2023年政府工作报告-12篇(第40/84页)

二、今后五年的发展目标和重点任务

未来五年，是全面推动党的二十大精神落地见效，奋力推进中国式现代化南京新实践的关键时期。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，按照省、市党代会部署要求，牢记"三个务必"，弘扬伟大建党精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，坚持绿色低碳发展，扎实推进共同富裕，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，在新时代新征程上更好地扛起新使命、谱写新篇章，争当中国式现代化城市实践的示范引领。

未来五年经济社会发展主要目标是：经济高质量发展取得新突破，省会城市功能和中心城市首位度稳步提升，创新驱动发展水平、产业竞争力和稳定性大幅提高，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，美丽南京建设取得重大进展，城乡人居环境更为宜居，绿色低碳的生产方式和生活方式基本形成，社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明程度显著提升，群众精神文化生活不断丰富，法治政府建设纵深推进，本质安全水平明显改善，防范化解重大风险的能力显著提高，为全省全国现代化建设作出先行示范。重点聚焦五个方面攻坚突破。

--在创新驱动、产业转型上攻坚突破，勇当科技和产业创新开路先锋。强化教育科技人才战略支撑，推动创新链与产业链深度融合，初步建成国家区域科技创新中心。持续完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，打造具有全球竞争力的创新创业生态。做大做强软件和信息服务、智能电网、集成电路、生物医药、智能制造装备、新能源汽车等创新型产业，积极布局产业新赛道，加快建设制造强市、质量强市和数字南京。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，初步建成国际消费中心城市、国家级服务业中心城市、重要金融中心和数字经济高地。

--在区域协调、城乡融合上攻坚突破，着力构筑国内国际双循环链接枢纽。深入落实"一带一路"、长江经济带、长三角一体化等国家重大发展战略，推动南京都市圈建设取得新成效，打造枢纽经济高地和资源配置高地。促进内外需市场循环畅通，稳步扩大制度型开放，高质量建设自贸试验区南京片区，增强两个市场、两种资源联动效应。提升国际化门户枢纽功能，推动禄口国际机场三期建设，构建空港型、港口型国家物流枢纽，打造区域性航运物流中心，初步建成国际性综合交通枢纽。以国土空间总体规划为引领，加快转变特大城市发展方式，实施城市更新行动，全面推进乡村振兴，着力构建"南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合"的市域格局。

--在生态优先、绿色发展上攻坚突破，精心绘就美丽中国的南京画卷。深入践行习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续优化调整能源结构、产业结构、交通结构、空间结构，加快钢铁、石化、建筑等行业绿色转型，努力形成绿色低碳循环的经济体系。深入打好污染防治攻坚战，实施PM2.5和臭氧协同治理，全面落实"河湖长制"，强化土壤污染风险管控，更好展现"蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底"美丽景象。持续推动长江生态环境保护治理，坚决落实"十年禁渔"，着力塑造山水城林主轴、魅力人文江岸。加快公园城市建设，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式，充分彰显自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美。

--在包容友好、共同富裕上攻坚突破，不断实现人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展中创造高品质生活，在共同奋斗中促进共同富裕。加快富民增收步伐，持续壮大中等收入群体，落实农民收入十年倍增计划，不断缩小城乡收入差距。实施积极的人口发展战略，大力发展养老事业和养老产业，完善生育支持政策举措，降低生育、养育、教育成本，建设全龄友好型城市。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，加快建设现代化教育强市。优化区域医疗资源布局，建设更高水平的健康南京。健全多层次社会保障体系，织密社会保障安全网。实施文化强市战略，放大南京古今交融特色，让文化成为世界读懂南京的窗口、南京走向世界的桥梁。

--在制度创新、治理变革上攻坚突破，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。坚定不移深化改革，坚持"两个毫不动摇"，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。深入贯彻总体国家安全观，把安全发展理念贯穿城市各领域，以新安全格局保障新发展格局。推广放大仙林街道新时代"枫桥经验"城市版示范效应，加快推进市域社会治理现代化，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设更高水平的平安南京。加快推进政府数字化转型，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。深入推进依法行政，全面建设法治政府。

三、2023年预期目标和重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好今年的工作，要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%-6%，外贸进出口总额、实际使用外资稳中提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重进一步提高，空气和水环境质量、单位GDP能耗下降等约束性指标完成省下达任务。重点做好十个方面的工作：

（一）千方百计扩大有效需求。更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。大力提振消费市场。把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快国际消费中心城市建设，提升南京国际消费节影响力，健全都市圈消费联动机制，促进住房改善、新能源汽车、家电家装、养老服务等消费。推动新街口商圈打造高品质、国际化消费地标，加快提升江北、河西、江宁等商业新中心功能，培育一批特色商业街区和夜间经济集聚区，着力打造"一刻钟便民生活圈"。积极扩大有效投资。统筹推动490个省市重大项目、270个工业"双百工程"项目、400个城建项目建设，加快形成更多投资量、实物量。抢抓政策机遇，围绕国家部署的五大类基础设施、设备更新改造、民生补短板等领域储备实施一批重大项目。加大招商引资力度，激发民间投资活力，更大力度吸引和利用外资，新引进亿元以上项目1200个以上，加快一批标志性项目落地建设。推动外贸保稳提质。实施对外贸易促进行动，强化外贸物流保通保畅，支持企业拓市场、抢订单。加快跨境电商综合试验区建设，推进海外仓、工业品跨境电商发展，推动服务贸易数字化转型。发展壮大市场主体。落实各项惠企政策，清理规范涉企收费，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，帮助市场主体渡过难关。加快发展民营经济，支持民营企业发展壮大，保护民营企业产权和企业家权益，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。争创国家营商环境创新试点城市，制定实施新阶段优化营商环境政策措施，完善"宁企通"平台功能，擦亮"宁满意"服务品牌。