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市2023年政府工作报告-19篇(第72/118页)

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(三)加快乡村全面振兴,稳住高质量赶超式发展的基本盘。坚持把"三农"工作作为重中之重,摆在优先发展位置,统筹"五大振兴",抓实"六项重点任务",加快建设乡村全面振兴样板市,让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头,绘好六盘山下"富春山居图"。

全力推动农业高效发展。全面落实粮食安全主体责任,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严格耕地用途管制和进出平衡,新建高标准基本农田22万亩, 加大马铃薯、玉米、小麦、大豆等新品种选育,确保粮食播种面积稳定在312万亩、产量保持在80万吨以上。树立大食物观,在保障口粮安全的前提下,统筹经济效益、社会效益、生态效益,开发蔬菜、生态鸡、六盘山特色菌菇等资源潜力,调减低效作物,扩大增收作物,新发展设施农业1万亩以上,丰富粮仓、菜篮、油瓶和果盘,不断满足群众多元化食品消费需求。坚持"农头食尾、接二连三"方向,构建现代农业服务体系,健全联农带农机制,推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸,价值链向中高端迈进,新培育农业产业化龙头企业10家以上,农产品加工转化率达到65%,农业综合机械化水平提高到75%,新认证"三品一标"10个,新增使用地理标识专用标志企业50家以上, 促进特色农产品优质优价,农业增加值增长6%。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯"两个高于"目标,落实"三项机制",确保收入9000元以下脱贫户动态清零和60%监测对象动态消除风险,脱贫人口人均纯收入增长15%以上,守牢不发生规模性返贫底线。用好国家和自治区乡村振兴重点帮扶县支持政策,深化闽宁协作、央企和部门定点帮扶、社会帮扶,大力推进移民致富提升行动,整合实施涉农项目376个36.4亿元,中央衔接资金用于产业比例达到60%,打造移民示范村(社区)18个,让脱贫群众生活更上一层楼。

深入实施乡村建设行动。统筹乡镇和村庄规划建设,扎实推进农村道路、

供水供电、采暖用能、住房安全等生产生活设施建设,新改建农村公路200公里, 农村危房危窑"即增即改、动态清零",实施城乡热源清洁化改造和既有建筑能效提升4.9万户、800万平方米。大力开展农村人居环境整治提升五年行动, 积极保护传统村落和特色民居,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和村庄绿化美化亮化,改造卫生厕所7875户,打造农村人居环境整治示范村100个,解决好有新房没新村、有新村没新貌的问题,保留乡景乡味、乡风乡韵。

(四)实施改革创新驱动计划,强化高质量赶超式发展的动力源。坚持越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略,把改革创新作为固原现代化建设的战略举措,抓好"六项重点改革"和"六项重点创新",以"关键一招"激活固原"一池春水",加快塑造发展的新动能新优势。

以科技创新赋能产业发展。加快创新平台建设,发挥财政资金撬动引领作用,突出企业主体地位,推动科技供给与产业需求有效对接,完善校企合作、东西协作协同创新机制,统筹发挥驻固科研院所和市产业技术创新研究院作用, 围绕"五特五新五优"产业链开展定向研发、联合攻关,实施科技创新项目60 个以上,引进转化科技成果30项,形成创新和应用的"聚能圈"。提升企业创新能力,支持企业组建研发机构、承担科技项目、开展技术合作,落实好研发费用加计扣除、科技创新后补助等政策,促进各类创新要素向企业集聚,新认定国家高新技术企业5家、自治区科技型小巨人企业3家、"瞪羚"企业2家,带动全社会研发经费投入增长15%。涵养良好创新生态,坚持科技创新与机制创新"双轮驱动",推行科研项目"揭榜挂帅""赛马"竞争机制,落实充分体现知识、技术等创新要素价值收益分配机制,推进科研人员职务科技成果权益分享,鼓励更多科研人员"把论文写在大地上",让科技成为致富的关键因素。

以人才引领强化发展支撑。认真落实人才强市战略,深入实施"才聚固原4934"工程,突出需求导向,用好用活本土人才,引进一批"高精尖缺"人才。深化产教融合,推广订单式培养、套餐式培训,为重点领域和特色产业培养一批能工巧匠,让工匠精神成为固原地域文化的新亮点。优化人才发展机制,加大人才经费投入保障力度,落实购房补贴、职称评定、医疗便利、科研启动经费等政策,协调配偶子女随调随迁、安置就业和优先入学等服务,大力营造敢闯敢试、"敢为天下先"的创新氛围,不断激发人才创新创造活力,让多劳者多得、技高者多得。

以重点改革破解发展难题。扎实推进"六权"改革,完善技术、数据要素市场,加快用水权收储交易,用好农村土地、盘活闲置土地、优化园区供地, 积极推进排污权赋能增益和碳排放权减碳增汇,探索"以林换能""以林养林" "以地换林"模式,建立用能权初始分配制度,让生产要素、生态产品的价值充分彰显。深化农村综合改革,大力推行"高效节水灌溉+农业经营体制改革+ 一二三产融合发展"机制,新建改造高效节水灌溉25万亩,土地规模化经营程度再有新提高。巩固拓展国企改革三年行动成果,稳步开展国企专业化和混合所有制改革,做强做优做大国有资本和国有企业。明确市与市辖区财政事权和支出责任,加强预算约束和绩效管理,切实提高财政资金使用效益。

以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境,全面推进"163"政务服务运行标准化,深化"一窗综办、一网通办",力争"跨省通办""一件事一次办"走在全区前列。打造宽松务实的政策环境,落实好新的减税降费和助企纾困政策,帮助企业和群众休养生息、渡过难关。打造公正透明的法治环境,加快"审管联动"一体化,加大知识产权创造保护运用,实施企业信用风险分类管理,推动监管更加公平有效。打造亲商安商的人文环境,健全常态化政银企沟通渠道,大力支持民营企业、中小微企业和新个体健康发展,构建亲清政商关系,让"办事不求人、合规自然行"成为固原营商环境最鲜明的标识。

(五)保障和改善民生,增进高质量赶超式发展的获得感。关心关注百姓急难愁盼,用心用情办好民生实事,健全完善公共服务体系,做强"看病在固原""上学在固原""康养在固原"等品牌,更好满足人民群众对美好生活的向往。

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