市2023年政府工作报告-19篇(第72/118页)

（三）加快乡村全面振兴，稳住高质量赶超式发展的基本盘。坚持把"三农"工作作为重中之重，摆在优先发展位置，统筹"五大振兴"，抓实"六项重点任务"，加快建设乡村全面振兴样板市，让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头，绘好六盘山下"富春山居图"。

全力推动农业高效发展。全面落实粮食安全主体责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地用途管制和进出平衡，新建高标准基本农田22万亩， 加大马铃薯、玉米、小麦、大豆等新品种选育，确保粮食播种面积稳定在312万亩、产量保持在80万吨以上。树立大食物观，在保障口粮安全的前提下，统筹经济效益、社会效益、生态效益，开发蔬菜、生态鸡、六盘山特色菌菇等资源潜力，调减低效作物，扩大增收作物，新发展设施农业1万亩以上，丰富粮仓、菜篮、油瓶和果盘，不断满足群众多元化食品消费需求。坚持"农头食尾、接二连三"方向，构建现代农业服务体系，健全联农带农机制，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，价值链向中高端迈进，新培育农业产业化龙头企业10家以上，农产品加工转化率达到65%，农业综合机械化水平提高到75%，新认证"三品一标"10个，新增使用地理标识专用标志企业50家以上， 促进特色农产品优质优价，农业增加值增长6%。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯"两个高于"目标，落实"三项机制"，确保收入9000元以下脱贫户动态清零和60%监测对象动态消除风险，脱贫人口人均纯收入增长15%以上，守牢不发生规模性返贫底线。用好国家和自治区乡村振兴重点帮扶县支持政策，深化闽宁协作、央企和部门定点帮扶、社会帮扶，大力推进移民致富提升行动，整合实施涉农项目376个36.4亿元，中央衔接资金用于产业比例达到60%，打造移民示范村（社区）18个，让脱贫群众生活更上一层楼。

深入实施乡村建设行动。统筹乡镇和村庄规划建设，扎实推进农村道路、

供水供电、采暖用能、住房安全等生产生活设施建设，新改建农村公路200公里， 农村危房危窑"即增即改、动态清零"，实施城乡热源清洁化改造和既有建筑能效提升4.9万户、800万平方米。大力开展农村人居环境整治提升五年行动， 积极保护传统村落和特色民居，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和村庄绿化美化亮化，改造卫生厕所7875户，打造农村人居环境整治示范村100个，解决好有新房没新村、有新村没新貌的问题，保留乡景乡味、乡风乡韵。

（四）实施改革创新驱动计划，强化高质量赶超式发展的动力源。坚持越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略，把改革创新作为固原现代化建设的战略举措，抓好"六项重点改革"和"六项重点创新"，以"关键一招"激活固原"一池春水"，加快塑造发展的新动能新优势。

以科技创新赋能产业发展。加快创新平台建设，发挥财政资金撬动引领作用，突出企业主体地位，推动科技供给与产业需求有效对接，完善校企合作、东西协作协同创新机制，统筹发挥驻固科研院所和市产业技术创新研究院作用， 围绕"五特五新五优"产业链开展定向研发、联合攻关，实施科技创新项目60 个以上，引进转化科技成果30项，形成创新和应用的"聚能圈"。提升企业创新能力，支持企业组建研发机构、承担科技项目、开展技术合作，落实好研发费用加计扣除、科技创新后补助等政策，促进各类创新要素向企业集聚，新认定国家高新技术企业5家、自治区科技型小巨人企业3家、"瞪羚"企业2家，带动全社会研发经费投入增长15%。涵养良好创新生态，坚持科技创新与机制创新"双轮驱动"，推行科研项目"揭榜挂帅""赛马"竞争机制，落实充分体现知识、技术等创新要素价值收益分配机制，推进科研人员职务科技成果权益分享，鼓励更多科研人员"把论文写在大地上"，让科技成为致富的关键因素。

以人才引领强化发展支撑。认真落实人才强市战略，深入实施"才聚固原4934"工程，突出需求导向，用好用活本土人才，引进一批"高精尖缺"人才。深化产教融合，推广订单式培养、套餐式培训，为重点领域和特色产业培养一批能工巧匠，让工匠精神成为固原地域文化的新亮点。优化人才发展机制，加大人才经费投入保障力度，落实购房补贴、职称评定、医疗便利、科研启动经费等政策，协调配偶子女随调随迁、安置就业和优先入学等服务，大力营造敢闯敢试、"敢为天下先"的创新氛围，不断激发人才创新创造活力，让多劳者多得、技高者多得。

以重点改革破解发展难题。扎实推进"六权"改革，完善技术、数据要素市场，加快用水权收储交易，用好农村土地、盘活闲置土地、优化园区供地， 积极推进排污权赋能增益和碳排放权减碳增汇，探索"以林换能""以林养林" "以地换林"模式，建立用能权初始分配制度，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。深化农村综合改革，大力推行"高效节水灌溉+农业经营体制改革+ 一二三产融合发展"机制，新建改造高效节水灌溉25万亩，土地规模化经营程度再有新提高。巩固拓展国企改革三年行动成果，稳步开展国企专业化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业。明确市与市辖区财政事权和支出责任，加强预算约束和绩效管理，切实提高财政资金使用效益。

以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境，全面推进"163"政务服务运行标准化，深化"一窗综办、一网通办"，力争"跨省通办""一件事一次办"走在全区前列。打造宽松务实的政策环境，落实好新的减税降费和助企纾困政策，帮助企业和群众休养生息、渡过难关。打造公正透明的法治环境，加快"审管联动"一体化，加大知识产权创造保护运用，实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。打造亲商安商的人文环境，健全常态化政银企沟通渠道，大力支持民营企业、中小微企业和新个体健康发展，构建亲清政商关系，让"办事不求人、合规自然行"成为固原营商环境最鲜明的标识。

（五）保障和改善民生，增进高质量赶超式发展的获得感。关心关注百姓急难愁盼，用心用情办好民生实事，健全完善公共服务体系，做强"看病在固原""上学在固原""康养在固原"等品牌，更好满足人民群众对美好生活的向往。