2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第54/107页)

严格落实党领导人大工作的制度机制。认真贯彻市委人大工作会议确定的重点任务和具体要求，对照《中共沈阳市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，全面落实各项任务。严格执行重大事项请示报告制度，每半年向市委报告全面工作、每月向市委书记议事会议报告当月工作和下月安排，全年向市委请示报告重大事项、重点工作19次，市委主要领导先后5次作出重要批示。任免国家机关工作人员157名，均满票或高票通过。对任命人员开展任后监督并将履职情况审议意见报送市委，促进领导干部担当尽责。高质量完成省委巡视反馈意见整改任务，做到"当下改"与"长久立"相结合。

全面贯彻市委部署要求。精心组织开展"振兴新突破、我要当先锋--人大在行动"，将专项行动12个方面的重点任务分解为80余项具体工作，定期调度推进，取得良好成效。围绕疫情防控及时作出决定，为保护人民群众生命安全和身体健康提供有力法治保障。疫情期间，全体机关干部投身封控小区、隔离酒店抗疫一线，做好"三长五员"值守，出色完成各项任务。扎实推进向上争取资源和盘活停缓建工程等专班工作，较好完成市委部署的工作任务。

二、坚持务实与创新并重，深入践行全过程人民民主

常委会坚持人民主体地位，把发展全过程人民民主作为工作主线，创新制度机制，拓展民主渠道，丰富民主形式，密切人大代表同人民群众的联系，积极探索以"请人民参与、让人民满意"为主题的全过程人民民主"沈阳实践"，相关经验做法在全国人大工作会议上进行交流，并在中国人大、法治日报、新华网、人民网等国家级媒体上刊发。

在强化组织领导上形成新机制。在市委领导下，按照将全过程人民民主作为民主法制领域改革重要内容的部署要求，常委会组织制定工作方案，组建专班、提出目标、明确任务，以强有力的组织领导，科学的统筹谋划，保证了相关工作扎实推进。

在深化思想认识上取得新提升。邀请专家学者为机关全体人员专题授课辅导，依托辽宁省委党校和辽宁大学开展《完善人大履行职能方式推进发展全过程人民民主制度化规范化》等课题研究，形成高质量研究成果，从思想上和理论上为深入践行全过程人民民主奠定坚实基础。

在发展基层民主上实现新突破。进一步拓展和夯实代表常态化履职服务群众的重要阵地，建成人大代表之家182个、人大代表联络站945个、人大代表联系点90个，全市五级人大代表在"家、站、点"接待群众18600余人次，收集意见建议3600余件，解决问题2480余件，让群众"在家门口找得到人、说得上话、议得成事"。发挥基层立法联系点的民意"直通车"作用，将基层立法联系点由12家拓展到17家，首次实现全市辖区全覆盖，广泛听取人民群众对立法项目的意见建议，并吸纳到法规条文中。依托和平区南湖街道文安路社区、辽宁大学法学院，创建2家全过程人民民主研习实践基地，并制定工作规则，对地方性法规实施情况等工作开展调研论证，打造了面向人民群众的集理论研究、实践交流、宣传推广于一体的综合平台。

三、坚持质量与效率并重，不断强化振兴发展法治保障

常委会发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持急用先行、突出地方特色、着力解决问题，秉持"法律的生命力在于实施"理念，有效推动宪法和法律法规的贯彻执行。全年制定地方性法规3件，修改、废止3件，完成一审3件，开展执法检查2次。

因地制宜开展"小切口"立法。立足加强基层社会治理、建设让人民群众满意社区，制定以践行"两邻"理念为核心内容的城市社区建设促进条例，形成具有沈阳辨识度的创新立法成果，为打造全国城乡基层治理标杆城市提供法治保障。适应城市现代化发展需要，制定城市地下空间开发利用管理条例，推动地下空间开发利用更加高效规范，构建城市立体发展格局。着眼于提升城市精细化管理水平，制定市政基础设施工程质量管理条例，用刚性规则保证工程质量，推动打造更多城市基础设施建设及更新改造精品工程。致力维护法制统一，修改物业管理条例，废止再生资源回收利用管理条例、道路货运市场管理条例。坚持因时应需开展"小快灵"立法，院前急救管理条例、社会信用条例草案及绿化条例修订草案通过一审。

履职尽责维护宪法和法律法规权威。把弘扬宪法精神、履行宪法使命摆在突出位置，组织开展"国家宪法日"活动，全面落实宪法宣誓制度，向依法任命人员赠送一部宪法。发挥执法检查"法律巡视"的监督作用，对环境保护法、省环境保护条例、市林地建设保护条例贯彻实施情况开展执法检查，巩固和深化林业生态建设成果，持续推动打好蓝天、碧水、净土保卫战。在省人大的指导和组织下，对科普法、乡村振兴促进法、外商投资法、省科技创新条例、省城镇燃气管理条例等法律法规实施情况开展执法检查。对10件政府规范性文件进行备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

多措并举完善立法制度机制。不断提高立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各环节的管理水平，科学编制立法规划和立法计划，建立健全人大与政府立法协调机制，在全市范围优选常委会立法顾问20位、立法顾问单位5家，深度参与法规起草、评估、审议等工作，促进科学立法、民主立法水平进一步提升。在全国人大召开的会议上，我市就养老服务立法经验进行交流发言。牵头召开沈阳现代化都市圈"7市1区"座谈会，共同研究《沈阳现代化都市圈开展协同立法的协议》签署工作，为开展协同立法奠定基础。

四、坚持刚性与实效并重，切实保证依法监督精准有力

常委会用好宪法法律赋予的监督权，寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，全年听取审议"一府一委两院"工作报告30项，开展视察17次。

聚焦实现高质量发展更有作为。助力实现全年目标任务，听取审议市政府专项工作情况报告，围绕计划、预算、决算、政府债务、国有资产管理、审计问题整改等方面开展系列监督，促进经济高质量发展。深入自贸区、产业园区、重点企业视察调研，协调解决问题，积极争取资源，推动重大项目快立项、快建设，工作做法及成效得到全国人大肯定。助力做大做强金融业，组织相关部门和专家学者座谈研讨，就推动沈阳金融商贸开发区晋升国家级提出高质量建议并跟踪落实。抓住北京冬奥会举办等有利契机，持续监督推动冰雪运动发展，促进"冰天雪地也是金山银山"重大理念的深入落实。助力实施乡村振兴战略，听取审议市政府相关工作情况报告，实地视察乡村产业发展情况，督促加强政策引导和资金扶持，推进农村一二三产业深度融合。听取国际友城工作情况的汇报，扩大国际"朋友圈"、助推高水平对外开放。