2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第99/107页)

认真落实中央人大工作会议对地方立法的新部署新要求，突出加强立法工作能力建设，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，着力以高质量立法推进高质量发展、满足人民对美好生活向往。全年审议通过法规案20件，涉及地方性法规45部。

以立法引领和推动经济发展。着眼推动数据资源更好为经济高质量发展赋能增效，制定数据条例，明确数据处理规则、数据安全责任和公共数据范围，对数据要素市场框架制度作出规范。积极助推成渝地区双城经济圈建设，与四川省人大常委会同步审议通过铁路安全管理条例，健全管理体制，完善协作机制，合力打造和保障川渝铁路交通安全大通道。围绕持续优化营商环境，修订反不正当竞争条例，明确不正当竞争行为的具体表现形式，对直接影响公平竞争的行为作出禁止性规定，规范对不正当竞争行为的监督检查，着力营造公平竞争、开放有序的市场秩序。按照分类处理要求，对行政处罚法涉及的法规进行清理，打包修改旅游条例等法规23部。

以立法加强和推进社会治理创新。制定红色资源保护传承规定，强调弘扬"红岩精神"，界定我市红色资源的概念和范围，建立保护传承管理机制，创设保护责任人制度，强化区域协同保护与发展。修订地名管理条例，着力解决地名管理体制不顺，地名命名、更名"随意、任性"等问题。制定测绘地理信息条例，明确互联网地图编制审核要求，完善基础测绘成果更新制度，进一步加强测绘地理信息安全监管。修改大足石刻保护条例，为保护、管理、传承大足石刻这一世界文化遗产提供更精细的法治保障。审慎制定养犬管理条例，立法中坚持集思广益，召开基层组织、动物诊疗机构、养犬及不养犬群众等参加的征求意见座谈会25次，收到调查问卷26000余份，对反映较为集中的控制养犬数量、禁养烈性犬攻击性犬、犬只免疫和登记、养犬行为规范等重点问题深入研究论证。通过的养犬管理条例，着力保障公众人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生。

以立法保障和增进民生福祉。制定乡村振兴促进条例，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。修订农民专业合作社法实施办法，推进农业科技创新，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保护农民专业合作社及其成员的合法权益。着眼发挥慈善事业在第三次分配中的作用，制定慈善条例，完善工作机制，统筹慈善资源，规范和促进慈善事业持续健康发展。制定城市供水节水条例，对居民二次供水进行规范，推动用水方式向节约集约转变，保障居民用水安全。开展了川剧保护传承、精神卫生、安全生产、养老服务、职业教育、消防等立法调研。

三、坚持正确监督有效监督依法监督，着力推动经济社会高质量发展

深入贯彻落实习近平总书记关于"要把宪法法律赋予的监督权用起来"的重要指示要求，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的形势任务，坚持围绕中心、服务大局、突出重点强化监督。全年听取审议工作报告36项，组织执法检查7项，开展专题询问1项，有力推动了市委贯彻党中央大政方针决策部署的具体落实。

聚焦重点任务落地落实开展监督。听取审议万达开川渝统筹发展示范区和川渝高竹新区发展建设情况的报告，听取成渝中线高铁建设情况的报告，督促政府加强制度创新，深化统筹协调，强化要素保障，在川渝毗邻地区融合发展中探索共同富裕、繁荣发展的方法路径，助力成渝地区双城经济圈建设。听取审议国土空间总体规划的报告，要求政府进一步优化功能布局，注重功能配套，增强规划科学性、前瞻性、引领性，构建优势互补、高质量发展的国土空间规划体系。听取审议交通强市建设推进情况的报告，督促政府加强统筹协调，强化资金、用地等要素保障，加快推进渝西高铁等重点项目建设，构建高质量现代化综合立体交通网络。听取政府"十四五"规划重大项目推进情况的报告，更好发挥重大项目建设稳增长、优供给、扩内需的重要作用。组织实施招标投标条例执法检查，受全国人大常委会委托开展外商投资法、乡村振兴促进法等执法检查，充分发挥"法律巡视"利剑的震慑作用，推动相关领域工作依法有序开展。围绕西部陆海新通道建设、数字经济发展、国家级工程中心和重点实验室发展、民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等重点工作开展深入调研，提出相关建议。

聚焦经济平稳健康发展开展监督。认真贯彻中央关于加强计划、预算审查监督的决策部署，听取审议计划执行、预算执行、决算等报告，审查批准预算调整和决算，加强重点财政资金绩效监督，推动重大财经政策有效实施，促进经济平稳运行。听取政府债务管理情况、政府隐性债务化解情况的报告，督促政府加强债务管控，切实防范政府债务风险。强化两江新区、高新区、万盛经开区预决算备案审查监督。听取审议审计及审计查出问题整改工作情况报告，对问题突出的两个部门整改情况进行监督并对其整改情况开展满意度测评。听取审议国有资产管理情况综合报告并开展专题询问，推动政府进一步摸清国有资产家底，提高国有资产管理透明度。建立完善人大预算国资联网监督系统，强化数据全口径查询、数据挖掘分析、自动监测预警等基础功能，为增强监督实效提供技术支撑。

聚焦群众所思所盼所愿开展监督。积极回应人民群众对落实"双减"政策的期盼，与区县人大联动，听取审议政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告，督促政府加强校外培训机构治理，切实减轻学生作业负担，优化校内课后服务，推进义务教育优质均衡发展。听取审议我市竞技体育发展情况的报告，要求政府加强人才队伍建设，加大政策支持和资金投入力度，创新体制机制，提高竞技体育工作水平。听取审议我市近五年环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，开展环境保护法、环境保护条例和加强嘉陵江流域水生态环境协同保护决定执法检查，配合全国人大开展长江保护法执法检查，助力打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障。听取审议我市现代种业工作情况的报告，督促政府加强种质资源保护，满足农民优质种源需求，推动种业振兴服务农业现代化。听取审议全市退役军人工作情况的报告，切实维护退役军人合法权益。开展残疾人保障法、残疾人保障条例执法检查，督促有关责任主体聚焦残疾人康复服务、无障碍环境建设等改进工作，推动形成扶残助残合力。主任会议听取人力资源市场条例、公共文化服务保障法实施办法等法规实施情况的报告，促进法规有效实施。围绕普惠托育服务、老龄事业高质量发展等情况组织开展系列调研活动。