XX区党建引领打造“红色物业”提升基层社区治理工作情况报告

〔…〕区党建引领打造"红色物业"提升基层社区治理工作情况报告

〔…〕省〔…〕市〔…〕区着眼建设社会治理创新区，坚持问题导向、试点先行，全力打造"红色物业"〔…〕模式，在建组织、创模式、聚资源上下功夫，探索出一条专业化、精细化、规范化服务新路径，不断提升党建引领城市基层治理效能。

一、坚持"红色引领"建强组织体系夯基础

〔…〕区坚持系统化思维，把党的领导贯穿"红色物业"全过程，建立起"区-街道-社区"三级联动、同向发力机制，为基层治理提供坚强保证。

（一）坚持区级统领。先后印发党建引领"红色物业"助力精致城市建设的实施方案等系列文件，将"红色物业"建设纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，进一步压实工作责任。依托区住建局，成立全区物业服务行业党委，全面构建起行业党委牵头抓总、镇街物业管理办公室具体负责、社区环境和物业管理委员会兜底管理的纵向到底、横向到边的"红色物业"组织体系。

（二）坚持街道统筹。实施物业服务企业"双覆盖"攻坚行动，积极推进属地物业服务企业建立党组织、开展党的活动，推动全区31家物业服务企业建立党组织26个，在不具备组建条件的企业，全覆盖选派党建指导员12名。指导物业企业制定服务清单、权责清单"双清单"，建立"居民吹哨、物业报到"机制，推动50名物业服务企业党员骨干到社区报到，参与信息摸排、民意收集、纠纷调解等工作。

（三）坚持社区统管。坚持"社区搭台、大家唱戏"，全面推行社区、物业服务企业"双向进入、交叉任职"，选聘86名社区"两委"成员担任物业服务企业义务质量监督员，吸纳26名物业服务企业负责人、业委会委员担任社区"两委"兼职委员。优化社区党建联席会议制度，由社区党组织书记召集，吸收街道干部、在职党员、驻地民警和物业服务企业、业委会负责人参加，建立党建项目认领制度，共同签订党建联建协议，推动解决群众急难愁盼问题。

二、创新"红色模式"破解难点问题促提升

〔…〕区聚焦拆迁安置社区物业服务管理难题，补齐老旧小区物业服务短板，探索以"红色物业"为主体的多元治理模式，打破体制壁垒、突破行业阻隔，促进"社企联事""党群联心"。

（一）社企合作破解服务管理难。实行"社区＋合作社＋物业企业"物业服务模式，由社区党委主导，引进专业化物业服务公司投资入股，指导股份合作社集体入股，共同注资成立社区物业服务公司。〔…〕社区引进〔…〕市〔…〕物业有限公司投资，创新"众筹"模式，指导社区徐家村、〔…〕村等5个股份经济合作社集体入股，共同注资200万元成立正和〔…〕物业有限公司，构建社区党委、物业服务公司党支部、业委会党支部共同组成的"议事协商厅"，有效解决社区、物业"两张皮"问题。实行"社区＋国企＋合作社"物业服务模式，由社区党委主导，引进国有资本，区属国有企业和社区范围内的股份经济合作社入股，共同注资成立物业服务公司，聘请专业物业服务管理团队负责日常运营管理，鼓励原村民自愿购买物业服务公司股份，引导参与社区治理。〔…〕社区推动区属国企城市建设发展有限公司与社区范围内的8个股份经济合作社成立〔…〕物业管理公司，分红补贴社区居民，每年收益约50万元，合作社增收25万元，实现社区、居民、物业企业"三方共赢"。实行"社区＋合作社＋居民自治"物业服务模式，指导社区范围内股份经济合作社共同出资成立物业服务公司，聘请职业经理人负责日常运营管理。〔…〕家园社区依托"自治"物业服务公司，根据营利金额为参股居民减免部分物业费，为老年人、困难户缴纳物业费，免费为广大居民完善和修缮社区基础设施，小区物业费收缴率由不足50％提升至90％，有效解决社区物业收费难问题。

（二）政府兜底破解服务提升难。针对老旧小区物业服务覆盖难题，探索实行街道"兜底打包"模式，将老旧小区纳入社区范围内商业小区物业服务项目。累计改造老旧小区8个，惠及居民1868户，聘请物业服务企业5家，兜底管理小区3个，实现已改造老旧小区专业化物业服务全覆盖。围绕老旧小区"脏乱差"、物业居民矛盾多等难题，开展小区基础提升和安全隐患整治集中行动，做好整修路面、增设垃圾分类装置、畅通小区消防通道等工作，推动老旧小区旧貌换新颜。

三、激活"红色资源"实现融合共治提效能

〔…〕区坚持以提升民生福祉为目标，将各方资源统筹整合、攥指成拳，实现工作上无缝化衔接、诉求上立体化响应、服务上精细化提升，不断提高居民幸福指数。

（一）强化基本保障。制定区级物业服务质量综合评价办法，出台"红色物业"工作标准，细化2大类14小项标准，给予小区业委会相应评价权，赋予社区党组织综合评定权，定期对物业企业进行考核评价，对服务不到位的、安全隐患较多的小区，约谈物业服务企业负责人，及时清理整顿，着力构建奖优罚劣、引进先进、淘汰落后的工作机制。建立物业企业"红黑榜"制度，开展星级企业、星级项目创建活动，将党建工作开展情况纳入星级评价体系，打造一支有凝聚力、行动力的物业企业先锋力量。健全物业管理联席会、业主恳谈会和人民调解委员会三方议事管事办事体系，党员示范带头、居民积极跟进，推进解决小区内重要事项、复杂问题138个。

（二）建强阵地聚能。聚力打造区级"红色物业"服务中心，依托社区党群服务中心和党群睦邻点，在便民服务大厅单独设置物业服务窗口，打造"红色议事厅"活动室，设置"物业红管家