县2022年度法治政府建设工作情况的报告

〔…〕县2022年度法治政府建设工作情况的报告

〔…〕县法治政府建设在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以党的二十大全会精神为引领，坚持党对法治工作的领导，全面落实《〔…〕省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和省委、市委关于法治政府建设的各项部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障，现将〔…〕县法治政府建设情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能情况

（一）积极推进简政放权相关工作。对照《〔…〕市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》（〔…〕〔2022〕〔…〕号）文件，对涉及我县各部门的52项行政职权事项开展衔接落实工作，确保接得住、用得好。其中取消1项、取消转备案管理1项、新增事项2项、承接市级下放38项、承接市级委托下放10项，各部门均已落实。

（二）开展行政职权"回头看"工作。对照市营商局下发的《近三年〔…〕市政府下放行政职权事项落实情况表》，开展落实情况自查。893项主项中共1757项子项，有1732项涉及我县，其中，1718项已承接落实。对于已承接的事项，各部门在事项管理、流程、服务等方面，能够全面规范审批行为，严格按照审批环节和时限开展相应工作。

（三）全面落实政务服务"一网通办"。各部门在〔…〕省政务服务事项管理系统中认领政务服务事项1654主项、3515子项，以"应领尽领"为原则，全面推行6＋1类政务服务全流程网办，自2022年年初以来，全县网办量为7200余件。〔…〕市政务服务平台上传的"一件事"事项，我县均可同步受理办结。

（四）积极推进县、镇、村三级公共法律服务体系建设。坚持把维护人民群众合法权益作为做好公共法律服务的出发点和落脚点，进一步扩大县级公共法律服务中心业务范围，促进法律咨询、法律援助、公证等便民利民惠民业务不断深化；在33个镇分别建立公共法律服务工作站，落实人民调解、普法宣传等工作，并将公共法律服务业务指引延伸到每个村民评理说事点，精准对接群众法律需求，为镇村群众提供了更快捷、更优质的法律服务。

（五）积极实施法律援助民生工程。县委、县政府将法律援助纳入县政府民生工程。积极宣传《中华人民共和国法律援助法》，引导更多困难群众运用法律手段保障自身合法权益。2022年以来，共受理法律援助案件642件，其中刑事法律援助案件300件、民事法律援助案件342件，接听咨询电话420余次。

二、依法行政制度体系完善情况

（一）全面落实"三项制度"。制发了《〔…〕县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（〔…〕〔2019〕〔…〕号），明确了行政机关主要负责人为推行"三项制度"第一责任人，并要求按照国家、省、市、县要求，定期听取有关工作情况汇报，研究重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。各行政执法机关制定了本部门"三项制度"配套制度。为强化统筹协调衔接，将全面推行"三项制度"与全面清理证明事项改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、实行行政执法人员资格管理制度相结合。

（二）建立健全行政执法监督体系。2020年以来，共建立《〔…〕县行政执法责任制和责任追究制度》、《〔…〕县行政执法案例指导制度》、《〔…〕县进一步规范全县行政执法自由裁量权基准制度》等行政执法相关制度12个。为加强日常执法监督，2022年至今，累计评查行政许可、行政处罚、行政确认等案卷近430余本，提出整改意见60余条。开展集中整治行政执法突出问题专项行动，通过健全完善行政执法制度、规范行政执法人员管理、认真办理投诉举报、严格重点领域执法等措施，重点整治行政执法突出问题。

（三）积极推进基层行政执法体制改革。为深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法、执法缺位等问题，我县按照机构改革和综合执法体制改革精神，清理调整全县各部门权责清单，逐步完善行政执法流程图。

（四）加强行政执法队伍建设和执法资格管理。加强行政执法人员资格管理，严格落实亮证执法制度。加大综合与专业法律法规学习和岗位培训，加强职业道德教育，进一步提升行政执法部门执法人员专业素质和综合水平。

（五）依法防控疫情。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，〔…〕县坚决贯彻落实中央、省、市依法防控工作部署要求，深刻领会依法科学有序防控的重要性，查找问题短板，完善工作举措，有针对性地抓好依法防控。加强防控执法力度，严格社会面治安管控，依法打击恶意造谣滋事、非法谋利、制造传播谣言等违法犯罪行为。大力推进"云审判"，疫情期间进行网上立案、网上开庭、网上调解、电子送达，有效降低疫情给当事人诉讼和生产经营带来的不利影响。

三、重大行政决策科学民主合法情况

（一）建立司法制约监督机制。严格落实院庭长办案机制，制定《〔…〕县人民法院加强院庭长办理案件工作实施细则》，本年度以来，全院共受理各类案件8339件，院庭长共受理案件6666件。强化"四类案件"监督管理机制，将"四类案件"从立案节点即重点标注，全程监督管理。本年度以来，将161件案件纳入四类案件监管，其中审判管理系统自动纳入156件，立案部门发现纳入5件。

（二）认真履行合法性审查和备案审查职责。针对县政府出台的行政规范性文件，全面落实合法性审核、上报备案制度，坚持逢文必审、有错必纠，从源头上防止违法文件出台，切实保障公民、法人和其他组织的权益。2022年以来，法规股共审核文件91份，其中县长办公室会议纪要19份，县政府专题会议纪要23份，县政府常务会议纪要16份，县政府党组会议纪要9份，涉及县政府其他部门共22份，协议书2份。均提出有效法律性审核意见。

（三）切实推行法律顾问制度。健全政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制。组织法律顾问为县政府各类重大决策提供法律服务，防控法律风险，维护各方合法权益。同时，法律顾问在规范行政机关行政应诉行为，提高行政应诉水平方面，发挥重要作用。2022年以来，法律顾问代表〔…〕县人民政府出庭应诉案件8件，代表县直各部门出庭应诉10余次，参与行政复议案件审核11件，解答各类法律咨询若干次，推进了依法行政及法治政府建设工作。

四、行政执法严格规范公正文明情况

（一）规范行政执法人员管理。统筹加强行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训和年度考核等工作，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。进一步做好行政执法人员的专业培训，确保行政执法人员熟悉掌握本领域法律知识和业务知识。[!--empirenews.page--]

（二）及时查处执法中的违法违规违纪行为。完善违法违规违纪行为发现机制，加大对企业和群众反映的违法违规违纪执法行为的核查力度，对发现的严重违法违纪案件线索，及时按规定向纪检监察机关移送。

（三）严格重点领域执法。对涉及食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的执法问题，分领域进行梳理。对潜在风险大、可能造成社会不良后果的，加强日常监管和执法巡查，及时预防违法行为发生。

（四）推动行政执法方式创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法。按规定建立并推行轻微违法行为"首违不罚"清单。建立行政执法案例指导制度，定期发布指导案例。全面落实"谁执法谁普法"责任制，加强以案释法，把依法处理案（事）件过程变成普法公开课。

五、依法预防处置重大突发事件情况

构建畅通有序的信访秩序。严格落实《信访工作条例》，坚持开展县领导接访制度，坚决落实信访工作责任制，按照"三到位"原则，诉求合理的现场帮助解决，诉求不合理的讲明政策，存在困难的给予帮助，做好思想疏导工作。持续保持打击信访过程中违法犯罪行为的高压态势，把打击工作前移到非访的隐患苗头阶段，治源头、打露头、防出头。通过抓好法治教育、源头防范、疏导化解和依法处置，积极实现和坚决维护了全县信访秩序。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解情况

严格落实县、镇、村（社区）、组四级定期排查制度，坚持矛盾纠纷定期排查和重点排查相结合，及时发现、有效处置各类风险隐患。尤其加强重大时间节点的社会矛盾排查化解和命案防控工作，执行重大事件"零报告"制度。充分发挥基层社会治理稳控力量，着重强化480个"村（居）民评理说事点"排查调解作用维护社会稳定。持续推进司法所规范化建设，创建7个五星级司法所、9个四星级司法所、16个三星级司法所。开展矛盾纠纷排查专项行动，对潜在的家庭、邻里、婚姻情感、土地等容易激化的矛盾纠纷进行一次摸底排查，召开分析研判会，将苗头隐患分类梳理，建立台账。对存在的风险隐患做好教育、疏导和转化。加强矛盾纠纷排查化解，着力防范化解重大风险，切实做实做细做好司法行政工作。今年以来，及时发现、有效处置各类矛盾纠纷2168件，调解率达到100％，调解成功率达到98％以上，没有重大矛盾纠纷和民转刑案件发生。

七、行政权利制约监督科学有效情况

强化行政执法主体审核，拟对行政执法主体进行详细公告，包含行政执法主体信息、执法依据及主要执法活动，在县政府网站面向社会公示。开展行政执法"三项制度"专项检查、行政执法案卷评查、包容审慎执法检查、涉企行政执法检查备案审查、整治行政执法突出问题检查、宣传《中华人民共和国行政处罚法》、〔…〕省行政执法监督平台相关信息录入、行政执法（监督）培训考试等工作。加强对行政权力运行的监督，建立完善的监督制约机制，提高权力监督机构的地位；坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作；建立责任政府，实行重大行政决策民主集中制原则。接受党内监督、人大监督、政协监督、纪检监督等监督。

八、法治政府建设科技保障体系建设情况

一是按照"三集中、三到位"文件要求，〔…〕县公共行政服务中心建设标准化