党建+安全双向融合项目成果报告
党建+安全双向融合项目成果报告
一、项目背景
围绕电网、服务大局是企业行稳致远的根本保证，筑牢安全防线则是重中之重。在更加复杂的发展环境和依然严峻的疫情防控形势下，保安全稳定、保供电可靠、保一方平安，成为分公司的重要任务。因此，压紧压实安全责任，全面加强风险管理，培养自觉遵章行为，健全源头治理长效机制，转型升级电力能源服务企业的应有之义。
但在具体实际运行中，分公司的安全生产还存在诸多薄弱环节，比如安全基础还不够牢固，各类违章现象仍不断反复，行为违章出现攀升苗头......这极大削弱了本质安全水平，在全面落实省管产业"强基础、控风险、促稳定"的要求上还存在一定差距。为统筹好发展与安全两件大事，充分发挥党建在违章压降中的引领和保障作用，遵循"科学归因、瞄准关键、精准发力"的原则，构建起"三力"分析模型，使党建与违章压降进行深度融合，积极构建大安全格局。
二、"党建+违章压降"的分析模型
"三力"分析模型，是以要素分析法来找准安全行为的阻碍力，以环节嵌入法来明确党建引领的作用力，以载体驱动法来增强党建强安的行动力，坚决打赢违章压降攻坚战。具体包括三个维度：
一是找准阻碍力。从动机、能力、环境三个维度，对各类违章现象开展因素分析，找到影响安全规章抓严抓实的关键掣肘因素，为实施"党建+"找准定位。
二是提升作用力。以关键环节、关键要素为主轴，开展目标分解，明确"党建+"的落脚点，找到党建发挥作用的最佳方式。
三是增强行动力。充分发挥支部会议"共商"、支部书记"带头"、党员团队"攻坚"、党员先锋"领行"等党建优势，创新党建特色载体，精准阻断违章发生的因果链条，全面加强反违章管控。
三、基于要素分析的违章问题描述
从要素分析的视角出发，将违章类型划分为票面类违章、安全工器具类违章、行为性违章三类。通过数据统计、分类剖析，发现违章问题呈现两大典型特征：
一是违章数量存在攀升趋势。2021年共检查〔…〕个现场，发现〔…〕起违章；2022年共检查〔…〕个现场，同比增加〔…〕%，发现〔…〕起违章，同比增加〔…〕%。
二是行为违章占比居高不下。从结构性分析来看，票面类违章、安全工器具类违章、行为性违章在2021年发生的数量依次为〔…〕、〔…〕、〔…〕，占比依次为〔…〕%、〔…〕%、〔…〕%；2022年发生的数量依次为〔…〕、〔…〕、〔…〕，占比依次为〔…〕%、〔…〕%、〔…〕%。
四、基于要素分析的违章原因分析
从动机、能力、环境三个维度开展违章原因分析，可归纳为"三不"：不想如何全面遵章、不知如何全面遵章、不能做到全面遵章。
·不想如何全面遵章。安全责任落实链条出现层层衰减、上热下冷的现象，对各项规定了解得不深不透，部分存在麻痹大意和侥幸心理，思想溜号、敷衍手软等现象还偶有发生，底线思维还不够持久深入。
·不知如何全面遵章。面对安全生产的新要求新形势，习惯于沿用传统经验和方式，学习不够、钻研不够，吃不透上情、掌握不了下情，导致安全落实打折扣、有水分。比如，作业现场勘察不到位，风险辨识不到位，防范措施部署不周全；管理偏宽偏软，监督力度不够；检查核对存在漏项，操作不细不严。
·不能做到全面遵章。部分员工存在"本领恐慌"、"能力危机"问题，产生知行断层：学习领会能力欠火候，安全知识掌握不够全面，无法融汇贯通地应用；实际操作能力欠火候，对风险的研判分析和防范落实还不清晰；复盘总结能力欠火候，坚持在实践中学习、在改善中提升的行为习惯尚未完全养成，导致部分习惯性违章难以根治。
五、违章压降的改善举措
要从违章变遵章，需要实现安全动机、管理、能力三要素的联合提升，互促互进，相得益彰，做到三个登高：
·安全思想再登高。责任在心，担当在肩，安全生产没有局外人。树立强烈的安全责任感，才能筑牢违章压降的思想防线。绘制安全思维"成见地图"，在日常督查时留心搜集员工对待现场安全的典型说法和看法，绘制成见地图，逐条剖析、逐项解释，消除理解偏差，增强责任感。加强安全理念"循环播报"，通过凡是会议必讲安全思维、凡是部署必说风险防范、凡是总结必提安全经验，确保安全政策上传下达，凝聚目标共识。
·安全管理再登高。严字当头，科学管理，精准击破违章链条，提高安全执行力。完善班前班后会安全交底流程，明确将安全事项作为第一交代事项，作业负责人通过"我说你听、你说我听"双向沟通法，确保具体风险讲清楚、防范措施说明白。完善安全监督闭环机制，通过"可持续监督→可视化反馈→可追踪行动"三部曲，严格制定现场监督计划，运用图表进行反馈，跟踪后续改善行动，加强监督数据分析，提高监督效果。
·安全能力再登高。锻炼本领，知行合一，从根本上解决违章行为。瞄准短板"精准提"，结合最新安全要求、各类规章制度，梳理典型误区、操作盲区，以作业实景、身边实例为素材，精准编写通俗实用的能力培养教材，实现能力的短期快速进阶。敏捷培训"及时提"，基层班组运用学习循环法开展专项能力进阶，即从频发性、重要性、困难性等维度，设定阶段能力提升目标；紧接着，将专项技能拆解成3-5项微行为，每天抽出15分钟进行训练，并及时反馈；衡量与反思微行为所带来的成果，沉淀形成安全好习惯。
六、实施思路
宁可十防九空，不可失防万一。坚持以"万无一失"防止"一失万无"的原则，发挥党委领导作用、支部堡垒作用、党员先锋模范作用，瞄准违章发生的核心因素，分别从想安全、会安全、能安全三大维度出发，构建党建引领违章压降的系统路径，强化全员安全红线意识和责任意识，强化安全素质提升和行为自觉，形成"三提三法、红盾降违"的实施路径，做到强基础、控风险、促稳定。
1、瞄准违章三大痛点，"三提三法"强党建引领融合
在以党建强化全面遵章的实践中，分公司坚持抓党建知重点、出实招，瞄准人人想安全的目标，加强书记安全领航，建立党员互助小组，善用可视化、浸润式方法，切实摸清安全思想脉络，持续开展安全理念培育，促使人人知责守责、尽责履责，提高安全责任感。瞄准人人会安全的目标，策划嵌入式党员监督载体，抓住班前班后会、现场作业实施两个关键环节，确保各项安全规定落实到位，完善安全管控平台建设，健全安全激励机制，提高安全管理力。瞄准人人能安全的目标，由党员带头组建编委会，优化安全能力培养方式，畅通安全习惯培养链条，提高安全执行力。
2、固化形成长效机制，"红盾降违"促本质安全能力
党建"红盾"，降违铸安。从系统思维出发，通过党建引领"浸润式"、党建监督"嵌入式"、党建帮扶"精准化"，全面增强想安全的自觉性，提高会安全的执行力，修炼能安全的硬本领，犹如打造守护安全的红色之盾，形成一条压降违章的常态化长效化路径，为本质安全建设续航加力。[!--empirenews.page--]
七、主要做法
（一）以党建提"心法"，强安全思想之盾
"知乃行之始"，紧盯提高安全责任感这一核心目标，加强书记安全领航，建立党员互助小组，可视呈现思维成见，加强理念循环播报，促使人人知责守责、尽责履责。
1、落实书记"领航行动"。为层层传导安全责任，以书记带头拧紧责任"螺丝"，落实"四个一"行动，即召开一次安全生产专题会议，开展"五问三问"安全大讨论，由各部门负责人围绕各自安全岗位责任清单，重点针对强化安全责任落实38条措施中涉及安全责任落实、施工现场安全管控、安全工器具管理等问题进行了深入讨论，直面问题，直击目标，在讨论中学深悟透各项安全政策，明确安全生产严峻形势，激发全员结合岗位实际思考安全行动的自觉性；开展一次安全培训宣贯活动，编印"安全倡议书"和"明信片安全寄语"，增强责任感；组织一次全面隐患排查行动，针对违章行为重点查、深度析、长效改，逐渐实现从外部监督到内部自省的行为转变；总结一批安全工作优秀经验，分享现场工作的安全妙招、安全行为准则等，增强安全防范力。加强理念"循环播报"，书记要反复讲安全，凡是会议必讲安全思维、凡是部署必说风险防范、凡是总结必提安全经验，确保安全政策上传下达。
2、组建党员"互助小组"。采取组织引导、党员带头、员工自愿的方式，基于岗位相似、能力互补、性格相投来结对帮扶，组建党员互助小组。党员互助小组组长要按月绘制安全"成见地图"，在日常工作中留心观察，注重搜集员工对待现场安全的典型说法和看法，逐条剖析背后原因，定期上报，便于掌握员工思想动态，做好思想引导工作。
（二）以党建提"算法"，强安全管理之盾
为确保各项安全规定落严落实，抓住班前班后会、现场作业实施两个关键环节，实现党员嵌入式监督；加强项目部安全管控平台建设，完善分包单位施工作业负责人激励机制，推动安全管理更加高效。
1、抓严安全交底监督。在开展班前班后会时，由党员监督"三个事项"，即：是否将安全事项作为第一交代事项；作业负责人是否执行"我说你听、你说我听"双向沟通法；抽查作业人员是否说清楚具体风险、是否说明白防范举措，从而规范开展安全交底工作。
2、抓严现场作业监督。依托主题党日、党员身边三无活动，加强现场作业监督。开展反违章推进会，结合违章查纠情况，共同学习现场及远程安全督查注意事项，以案促思，增强安全敬畏心，做到心中有数。坚持"三可"行动：严格制定现场监督计划，明确监督主题，制定监督事项清单，做到可持续监督；运用"一张照片+一个问题"、"一个图表+一次分析"的方式，对现场监督情况进行汇总说明，加强可视化反馈；做细数据分析工作，制定整改措施清单，跟踪后续改善行动，做到可量化改进，把好现场作业安全关。
3、完善动态管理机制。推进以朱家尖施工项目部为试点的项目部安全管控平台建设，动态审核信息系统资料，远程收集督查资料，建立常态化的迎检机制，实现全过程动态管理。完善分包单位施工作业负责人激励机制，加强精神鼓励与物质奖励双重激励，以正向激励推动安全管理更加自主、更加高效。
（三）以党建提"技法"，强安全能力之盾
为克服安全本领恐慌和能力危机，由党员带头组建编委会，优化培养内容体系，完善能力进阶方式，克服安全知行"脱离症"。
1、"三个精心"补短板。由党员、专业骨干、班组长等组建编委会，按照接地气、用得上、好上手的原则，精心修编作业指导书，为开展现场作业提供清晰有力的操作指引。结合最新安全要求、各类规章制度，瞄准典型误区、操作盲区，党员带头配合市公司物资部完成安全类工器具、常用工器具"存维检换用"指导手册修订，结合电建配网施工实际编制分专业班组应用标准配置清单；细化下发《作业计划和安全风险管理不规范专项整治主题活动方案》，督促各项目部、班组按要求开展"一月一主题、一月一重点"专项整治活动。精心编写培训红宝书，选取作业实
