2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第19/51页)

全力推动乡村振兴走前列。主动融入脱贫攻坚大局，成立市人大依法监督工作组，对教育、卫健、住建等16个行业部门开展专项督查，听取审议脱贫攻坚工作情况报告，检查扶贫工作"一条例一决议"实施情况，组织开展"人大代表助力脱贫攻坚"活动，遴选32名优秀省、市人大代表，对口联系帮扶32个贫困村，积极提供就业岗位、对接产业项目，助推高质量完成脱贫攻坚任务。我市经验做法在全省人大常委会主任培训班上进行交流。围绕发展壮大村级集体经济、农村人居环境整治开展视察调研，听取审议新型农业经营主体发展、畜牧业发展、乡村旅游等情况报告，推动加快构建现代农业产业体系，助力我市乡村振兴工作走在全省前列。

全力推动评议询问见成效。采取"评议+询问"方式，先后围绕服务实体经济、落实"六稳""六保"、推动高质量发展等专题，对政府组成部门和部分驻漯单位开展组合监督，实现了本届内政府组成部门评议询问全覆盖。坚持把评议询问与专项视察、满意度测评、建议督办相结合，将评议询问结果向市委报告，向市政府通报，向社会公布，并纳入全市县级领导班子和市管干部综合考评体系，推动解决办证难办证慢、行政执法"一刀切"等突出问题130余个，达到了发现问题、解决问题、推动工作、促进发展的目的。我市这一做法在《人民代表报》刊发，并被评为全省人大系统"出彩工作"。

全力推动人民生活高品质。紧盯人民群众对优美生态环境的期望，对市政府及环保、水利、交通等11个部门开展专项监督，听取审议环境状况和环境保护目标完成、水资源管理利用情况报告，督促相关部门精准施策、科学治污，努力让漯河的天更蓝、水更绿、空气更清新。紧盯人民群众对优质教育医疗资源的期望，听取审议学前教育、农村义务教育、城乡居民医保制度实施等情况报告，围绕课后延时服务、医保体制改革开展视察调研，检查义务教育法、中小学校幼儿园规划建设条例、基本医疗卫生与健康促进法实施情况，推动全市教育、医疗卫生服务水平不断提高。紧盯人民群众对宜居宜业美好家园的期望，持续强化城市总规实施情况监督，围绕百城建设提质工程、文化产业发展、旅游新业态等情况开展调研，听取审议防汛应急能力建设、雨污分流工程实施、沙澧河开发二期工程建设、文化旅游融合发展等情况报告，推动城市功能更加完善、城市品位持续提升。紧盯人民群众对解决急难愁盼问题的期望，先后围绕供水、供电、供气、公交、稳定和促进就业、老旧小区改造、"四好农村路"建设管理、民生实事落实等工作开展监督，推动解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。我市居民幸福感连续三年全省第一。

三、聚焦良法善治，扎实推进法治漯河建设

常委会扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，切实加强法律监督，全面提升市域治理法治化水平。

着力加强重点领域立法。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，认真组织实施五年立法规划和年度立法计划，加快完善地方法规体系，以良法促进发展、保障善治。坚持人大主导，组建工作专班，协调法规论证、起草、审议等环节工作，推进立法协商，进一步增强了立法工作系统性、整体性和协同性。坚持开门立法、民主立法，设立43个基层立法联系点，广泛听取意见建议，进一步拓展公众有序参与的形式和渠道，真正立老百姓需要、老百姓期盼、老百姓认可的好法良法。坚持"小切口、小快灵、一事一法、务实管用"原则，先后制定出台文明行为促进条例、扬尘污染防治条例等11部地方性法规，对沙澧河风景名胜区条例等3部法规进行修改，是全省制定地方性法规最多的设区市之一。漯河"小切口"立法的经验做法在《中国人大》《人民代表报》刊发，省人大常委会领导作出肯定性批示。

着力提升社会治理水平。加强对法律法规实施情况的监督，检查安全生产法、食品安全法、烟草专卖法、城市居民委员会组织法实施情况，配合上级人大检查网络安全、消防等40余部法律法规实施情况。强化对司法活动的监督，听取审议公安机关网络安全、法院破产审判、检察院公益诉讼等情况报告，规范司法权力运行，促进司法公正。加强对市监察委工作的监督，首次听取关于开展整治群众反映强烈问题工作情况报告。听取审议全市民族、侨务等工作情况报告，进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面。研究出台乡镇、街道人大助推基层治理意见，推动工作重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。认真落实"七五""八五"普法规划，就五年法治宣传教育作出决议，指导基层开展形式多样的普法活动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

着力做好重大事项决定、人事任免等工作。完善讨论决定重大事项和项目的具体办法，审查批准"十四五"规划和二〇三五年远景目标纲要，探索民生实事项目人大代表票决制，推动市委重大决策部署落地落实。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，认真实行法律知识测试、宪法宣誓等制度，先后任免国家机关工作人员451人次，确保了党委人事安排意图顺利实现。坚持有件必备、有备必审、有错必究，构建覆盖市县乡三级人大和"一府一委两院"的备案审查报备系统，依法对167件规范性文件进行备案审查，组织开展计划生育、环境保护等专项审查，有效维护了法制统一。完善信访工作机制，受理来信来访713件、2538人次，切实维护了群众合法权益。认真抓好县乡人大换届选举，组织全市200多万选民正确行使民主权利，依法选举产生4566名新一届县乡人大代表和国家机关领导人员，换届选举风清气正、选举结果人民满意。

四、聚焦代表履职，充分发挥代表主体作用

常委会始终坚持代表主体地位，不断探索代表履职新途径新方法，紧紧依靠全体代表做好人大工作。

用心用情优化代表服务。注重提升代表履职能力，采取走出去与请进来相结合、业务培训与政治学习相结合、线上与线下相结合等多种方式，累计培训各级代表1100多人次。健全"双联双争"工作机制，常委会组成人员与123名基层代表直接联系，坚持常委会主任、副主任接待代表制度，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研、评议询问等活动，为代表知情知政创造了良好条件。建立健全代表履职监督、激励约束机制，组织代表到原选举单位述职，深入开展创先争优活动，进一步激发代表履职活力，共评选表彰优秀代表87名、先进代表小组17个、先进代表联络站31个，马相杰、吕飞、詹耀轩、胡亚萍等代表被评为省十三届人大代表履职先进个人，许文博代表荣获"河南省脱贫攻坚奉献奖"。

求深求实丰富代表活动。深入开展"访民情、解民忧"等主题活动，组建专业代表小组30个、特色代表小组16个，组织代表集体视察调研320余次，收集反馈各类意见建议3280余条，相关做法在全国人大《联络动态》专期刊发。在乡镇、街道、产业集聚区、居民生活区设立代表联络站和联系群众窗口292个，并在全省率先嵌入式设立检务工作站，全市五级代表常态化接待选民，面对面听取群众意见。持续完善"一站+多点（室）"阵地体系，高标准打造20个全过程人民民主基层示范点，让群众感受到全过程人民民主就在身边。加强代表网上履职平台建设，形成了上下贯通、交流互动、掌上服务的代表工作新格局。

高质高效抓好建议办理。坚持"内容高质量，办理高质量"，实行"四方协商"工作机制，严把交办关、督办关、答复关，推动代表建议办理由"答复型"向"落实型"转变。先后选定公交建设、就诊"一卡通"等37件重点建议，由常委会领导带队集中督办、跨年督办，并对办理情况进行满意度测评，取得了良好社会效果。本届以来代表所提的1778件建议、批评和意见，已全部办理完毕，较好解决一批涉及经济发展和民生福祉的问题，实现了问题解决率和代表群众满意率"双提升"。

五、聚焦自身建设，全面提升履职能力水平

常委会对标"四个机关"定位要求，不断提升能力、锤炼作风，实干立身、争先出彩，推动人大工作提质增效。

持之以恒抓学习强素质。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，补足精神之"钙"。持续深化"讲政治、懂法律、守规矩、强能力"专题教育，常委会领导带头作辅导报告，举办中青年干部论坛和"十大战略"专题讲座，常态化开展政治理论研讨交流，系统学习宪法、法律和人大业务知识，选派机关二十余名优秀干部到"万人助万企"活动、文明城市创建等中心工作、重点任务一线接受锻炼，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

持之以恒抓纪律转作风。切实履行全面从严治党主体责任，定期研究党建、党风廉政建设、意识形态等工作，经常性开展廉政警示教育，推动以案促改常态长效，持续涵养风清气正的良好政治生态。严格执行民主集中制，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关办法，扎实开展"能力作风建设年"活动，带头落实作风建设"十个关键词"，进一步密切同代表、群众的联系。大兴调查研究之风，形成一批有分量的调研成果，义务教育均衡发展、村级集体经济等17篇调研报告荣获全省人大优秀调研成果奖。组织开展"出彩工作"评选活动，全市人大系统实干担当、争先出彩的氛围更加浓厚。

持之以恒抓规范促提升。加强制度建设，先后修订常委会会议、主任会议议事规则等工作制度12项，完善机关学习、外出考察等管理制度19项，积极做好巡视、巡察反馈问题整改，工作规范化、制度化水平进一步提升。加强统筹谋划，每年制定"一要点三计划"，各项工作更加科学高效。加强专门委员会建设，组织开展视察调研，积极提出意见建议，专门委员会由3个增加到7个，人员力量得到进一步充实，职能作用得到进一步发挥。加强信息化建设，"智慧人大"平台建成投用，代表履职服务系统、预算联网监督系统、备案审查信息系统上线运行。注重加强宣传工作，办好人大网站、人大微信公众号和专题专栏，讲好漯河人大故事、代表故事。

各位代表，这一届市人大常委会取得的成绩，是市委高度重视、坚强领导的结果，是全体代表积极履职、勤勉工作的结果，是"一府一委两院"、县乡人大密切配合、通力协作的结果，是全市人民充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表市七届人大常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！