2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第22/51页)

（五）坚持以人民为中心，持续促进人民生活改善

顺应人民对美好生活的向往，坚持把民生小事当成民心大事，着力推动解决群众"急难愁盼"问题。

推动公共服务优质共享。审议基层医疗卫生服务体系和能力建设情况的报告，围绕公立医院重点项目建设和重大改革稳步推进、村和社区卫生服务站（室）标准化建设等提出建设性意见。主动回应医疗保障、退役军人保障、残疾人保障等社会关切，分别审议医疗保障制度改革情况和《退役军人保障法》贯彻实施情况的报告，开展《残疾人权益保障法》《江苏省残疾人权益保障条例》执法检查，督促政府履行法定责任、优化服务保障。聚焦做精做优张謇文化品牌推进文化强市建设、民族团结"红石榴家园"创建、依法依规管理宗教事务开展调研审议，推动文化旅游、民宗侨外事业健康发展。

积极助推乡村振兴。审议关于培育乡村振兴示范村先进村，加快农业农村现代化工作情况的报告，围绕村庄规划编制、一二三产业融合发展、土地资源合理利用、人才队伍建设、农村人居环境改善等提出意见。市长吴新明同志作出批示，要求市住建局、市农业农村局、市自然资源和规划局认真研究，加强村庄规划编制，加快推动农业农村现代化。对整市推进高标准农田建设情况开展调研审议，深入分析示范区建设的短板和差距，突出集中连片规划、提高建设标准、加强质量和建后管理、创新经营方式等重点作出决定，为推进农业现代化提供有力保障。市委书记、市人大常委会主任王晖同志召集相关人员专题研究部署市人大常委会审议意见的落实工作。跟踪调研《江苏省农村集体资产管理条例》贯彻实施审议意见办理情况，促进农村集体资产规范管理、集体经济发展壮大。

聚力办好民生实事。市十六届人大一次会议首次在市级层面推行民生实事项目人大代表票决制，全市542名代表通过无记名投票方式依法从23项民生实事中票决出20项民生实事项目。各相关委室跟踪项目质量与进度，常委会年中和年末两次专题听取民生实事项目进展情况报告，并组织代表开展满意度测评，确保民生实事项目落地见效。关注就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等基本民生需求，督促强化资金保障、政策配套与跟踪指导，切实提升人民群众的获得感和满意度。

过去一年，市人大常委会主动顺应形势任务，坚持以政治机关建设统领人大各项建设，严明政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正的政治生态；深化制度机制建设，全面修订市人民代表大会议事规则和市人大常委会议事规则，为民主议事、科学决策、依法履职提供制度和机制保障。深入开展调查研究，王晖书记、吴新明市长对创新生态建设、高标准农田建设等8篇人大调研报告作出批示。深入推进机关作风建设，通过开展机关党建品牌创建、举办青年先锋讲坛、领导带头讲党课等，营造埋头苦干、争先创优的良好氛围。深化机关效能建设，出台"数字人大"建设方案，赋能人大工作高质量发展，立法、决定、监督、代表工作取得新进展，理论研究、舆论宣传、对外交往等工作也取得新成效。加强对县市区人大工作的联系指导，重点工作实行上下联动、协同推进，提升了全市人大工作的整体实效。

各位代表，常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委的正确领导，离不开市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院、各县（市、区）人大和社会各界的大力支持，饱含着全体代表和常委会组成人员的辛勤付出。在此，我谨代表市十六届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些问题和不足，主要是：全过程人民民主实践有待深化，已立法规的落地见效还需抓实，监督方式、代表履职方式有待进一步优化，"数字人大"建设有待进一步推进，自身建设有待进一步加强。对于这些问题，需要在今后的工作中，切实加以研究改进。

二、2023年的主要任务

2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是"十四五"规划实施的关键一年。市人大常委会要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚定把牢人大工作的正确政治方向；全面把握中国式现代化的本质要求，更好发挥人大在推进经济社会高质量发展中的助力作用；始终牢记保障人民当家作主的职责使命，扎实履行宪法法律赋予的职责，在新的起点上开创人大工作新局面。

一是强化政治引领，在对党绝对忠诚上更加坚定自觉。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，争当忠诚拥护"两个确立"、忠实践行"两个维护"排头兵，不折不扣贯彻好中央和省、市委决策部署，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。坚持完善"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示，在学思践悟中坚定理想信念、践行初心使命、体现忠诚担当。

二是坚持守正创新，在践行全过程人民民主上更加有力有效。开展更多有益探索，创新更多实现形式，在人大工作中全链条完善民主机制、全方位推进民主实践。进一步完善调研考察、论证听证、协商咨询、审议讨论等工作机制，把发展全过程人民民主的要求落实在立法、决定、监督、任免等各个环节。进一步加强立法联系点、代表"家站点"、基层"议政会"、"数字人大"等载体建设，不断拓宽人民群众的参与渠道。进一步突出问题导向，更加广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。

三是聚焦中心大局，在助推高质量发展上更加担当有为。紧跟中央重大决策及党委部署要求，紧扣推进治理体系和治理能力现代化的工作实际，把改革发展决策与立法决策更好结合起来，把监督与支持更好统一起来，把发展与安全更好统筹起来，"系统化"安排工作，"精准化"选择议题，"常态化"助推监督，促进中央重大决策及党委部署落细落实，助力推出更多惠民生、暖民心工作举措，不断增进民生福祉。

四是着力强基固本，在打造"四个机关"上更加扎实过硬。坚持以政治机关建设统领人大各项建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；进一步强化权力机关建设，支持和保障人民通过人民代表大会统一行使国家权力；进一步深化工作机关建设，以高质量立法促进善治，以高水平决定体现共同意志，以高效能监督推动工作落实；进一步深化代表机关建设，创新代表履职方式，完善吸纳民意、汇聚民意工作机制，更好发挥代表作用。

各位代表，新的一年，我们要围绕全市目标任务，找准人大工作的切入点、着力点，全力抓好以下几个方面的具体工作：第一，加强地方立法。制定科技创新促进条例、优化营商环境条例、农村自建房管理条例。开展城镇排水与污水处理、养老服务、燃气管理、全民健身等8部条例的立法调研。第二，抓实重点监督。听取和审议民生实事票决制项目实施和2024年项目编排、开发区（园区）建设与发展、高质量发展指标监测、"十四五"规划实施中期评估、年度环境质量和环境保护、建筑业高质量发展、香港澳门同胞投资和华侨权益保护、食品药品安全监管、公益诉讼检察、养老服务、康复医疗、青少年成长生态、老年教育、信访工作等情况报告。开展计划预算监督和审计监督，深化政府债务化解、国有资产和行政事业性国有资产管理等方面的监督。开展物业管理条例、河道管理条例、就业促进法和就业促进条例、信访条例等执法检查。听取和审议《关于全面提高行政机关执法能力和水平的决定》执行情况的报告，对2022年度优化营商环境、高标准农田建设、创新生态建设、基层医疗卫生服务体系建设、企业国有资产监管等审议意见落实情况开展跟踪督查，适时组织专题调研、专项审议、专题询问，并开展满意度测评。对7个市级政府部门和单位开展工作评议。第三，规范决定任免。分别作出关于制造业高质量发展的决定、实施乡村振兴战略推进农业农村高质量发展的决定、加强国有资产管理监督的决定，审查国土空间规划，依法任免国家机关工作人员。第四，深化代表工作。加强代表履职培训，激发代表履职意愿，更好落实代表的知情权、表达权、参与权。丰富代表联系群众的内容和形式，建好线上线下服务平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，进一步提升代表工作活力。加强与代表的经常性联系和沟通，加强代表建议办理的跟踪问效，更好发挥代表主体作用。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行、依法履职，在"强富美高"新南通现代化建设新征程上扛起人大担当、彰显代表力量、不负人民希望，作出新的更大贡献！

三明市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，市人大常委会在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和来福建、来三明考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦"三提三效"、聚力真抓实干，围绕中心大局，创新工作机制，认真履职尽责，充分发挥地方人大职能作用，为建设三明革命老区高质量发展示范区贡献人大力量。一年来，市人大常委会积极践行全过程人民民主，按程序集体行使职权，召开常委会会议7次、主任会议10次；首次自主起草地方性法规、开展协同立法，制定地方法规2部；紧盯优化营商环境、经济运行、重大改革、民生事业等重点工作开展监督，寓支持于监督之中，听取和审议专项工作报告25项，组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研36项；贯彻市委部署安排，做好重大事项决定和人事任免工作，作出决议决定9项、任免国家机关工作人员75人次，全面完成市十四届人大一次会议确定的各项任务。

一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导

常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作沿着正确政治方向前进。