2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第24/51页)

四、强化保障优服务，充分发挥代表作用

常委会始终充分尊重代表、真诚服务代表，优化代表工作机制和平台载体，支持保障代表依法履职，不断激发代表履职的主动性和创造性。

完善"双联"工作机制。进一步密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众之间的联系，完善常委会组成人员联系代表制度，实现联系基层代表全覆盖；坚持每次常委会会议期间召开代表座谈会，听取代表意见建议；制定市人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表工作机制的意见，实现4个专门委员会和7个工作委员会与基层市人大代表建立对口联系。持续提升"人大代表在身边"工作，召开现场推进会，指导和推动各县（市、区）打造1-2个有特色的活动室示范点，以点带面，提升活动室制度化、规范化、标准化建设水平；培训新一届市人大代表使用微信平台，不断增强平台的影响力，丰富代表联系群众的内容和形式，提升代表履职实效。

丰富闭会期间活动。开展"聚焦优化营商环境--人大代表在行动"主题活动，组织代表通过开展视察调研、挂钩联系企业等方式，帮助企业纾困解难，为优化营商环境、推动高质量发展积极建言献策。组织开展以"加强生态司法保护，推进市域社会治理现代化"为主题的代表视察活动，督促"两院"强化生态司法保护职能，助力创建全国市域社会治理现代化第二批试点城市。重视代表学习培训，举办两期市人大代表初任培训班，提高代表履职能力。围绕"绿色经济、特色产业发展"等主题，组织我市的基层省人大代表到莆田开展专题调研活动。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，全年组织代表开展立法、调研、检查和视察158人次，邀请35名代表列席常委会会议。做好全国、省人大代表在三明调研、视察活动的服务保障工作。

提高建议办理质量。坚持"内容高质量、办理高质量"和"既要重结果、也要重过程"的原则，认真做好代表建议交办、分办、督办等各环节工作。加大督办工作力度，坚持开展"代表建议督办月"、代表建议办理"回头看"活动，落实重点督办建议制度，确定7件重点督办建议由常委会领导领衔督办。建立代表建议办理情况分析机制，由相关委室提出代表建议办理情况的初步评价意见，研究代表建议督办的重点和措施，增强督办精准度，提高代表满意度。市十四届人大一次会议以来代表所提222件建议均已办结，所提问题得到解决或正在解决的占94.9%，代表对建议办理结果表示满意的占90.9%、基本满意的占9.1%，推动解决一批事关人民群众切身利益的重点难点问题。

五、强基固本提效能，着力提升履职水平

常委会坚持以党建为引领，持续加强"四个机关"建设，为各项工作顺利开展提供有力保障。

加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，持续加强常委会党组及机关各级党组织建设，以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。进一步完善和落实常委会党组、机关党组的学习研究、议事决策等制度，坚持重大事项请示报告制度，发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。坚决扛起全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真落实民主生活会、领导干部上党课、述责述廉等制度，支持和保障派驻纪检监察组工作。重视意识形态工作，落实意识形态分析研判制度，加强宣传阵地的管理。持续加强作风建设，自觉践行"三个务必"，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，认真落实《三明市弘扬"马上就办、真抓实干"优良传统作风的若干措施》。重视加强机关党建，开展模范机关创建，扎实推进"五抓五做"活动，"监督为民当先锋"被评为市直机关新时代党建服务品牌。

提升履职能力。严格执行常委会会议、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，依法按程序办事，注重发挥专门委员会的作用，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。组织修订市人民代表大会议事规则，优化会议制度和工作程序。组织新一届常委会组成人员进行履职培训，加强对宪法及相关法律法规的学习，提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。加强人大工作理论研究，形成一批研究成果，全市共有6篇论文在省人大常委会组织的课题调研中获奖。加强人大新闻宣传工作，运用e三明、微信公众号等新媒体及时对外发布工作动态信息，在学习强国、《中国人大》、《福建日报》等省级以上媒体刊发文章28篇，为我市人大工作营造良好的舆论氛围。提高机关保障水平，完善机关公文审签、行政经费管理等制度，改善机关办公环境，积极推进精神文明建设、平安（综治）单位创建等工作。加强机关干部队伍建设，成立机关青年理论学习小组，提升年轻干部的理论素养，加大干部的培养选拔、交流轮岗力度，激励干部担当作为。

增强工作质效。深入实施"三提三效"行动，突出"快、优、实"，推行每次常委会会议主要领导部署重点工作、常委会领导与分管委室工作例会、重点工作进展情况每月督办等制度，坚持每半年听取各委室工作汇报，密切各委室的沟通协作，提高机关运转效率，确保各项工作部署启动早、落地见效快。自觉接受省人大常委会的指导和监督，配合省人大常委会做好执法检查、立法调研和工作调研等19次，保障省人大常委会在三明举办会议活动4场。加强市县人大工作联动，召开市县两级人大常委会主任座谈会等全市性会议5场，开展联动监督5项，推动提升全市人大工作整体水平。加强与"一府一委两院"的沟通联系，建立专委会、工作委与对口党委、政府部门的联系机制，共同提升工作实效。

常委会重视加强对新一届县乡人大工作的指导和联系，积极宣传推广县级人大常委会创新工作和经验做法。三元区聚焦常态化创城、老旧小区改造等工作开展调研，督促政府统筹谋划、合力共为、分类指导，全力助推中心城区品质提升。沙县区开展人大代表进网格活动，推进代表履职为民平台向基层延伸，重点打造俞邦片区等一批示范联络站。永安市开展人大代表助力乡村振兴、城市治理、优化营商环境"三个助力"主题活动，设立33个代表助力工作室，保障代表充分履职、发挥作用。明溪县建立代表建议答复承诺解决事项台账滚动办理机制，持续跟踪，一抓到底，切实提升代表建议办理质效。清流县深入开展医改、林改、教改等专项工作调研，督促政府完善机制、补齐短板，力促重点领域改革向纵深推进。宁化县组织开展义务教育工作情况调研，强化学校教育主阵地作用，在创建"教育强县"品牌上持续发力，推进教育评价改革不断深入。建宁县开展乡村建设风貌管控情况视察，引导全县各级人大代表发挥自身优势，当好"宣传员""示范员""监督员"，助力乡村振兴。泰宁县围绕争创省级和国家级历史文化名城工作精准发力，通过现场办公、专题调研、听取报告等形式开展监督，推进历史文化街区和城市品质提升。将乐县打造示范性联村代表联络站，组建专业型代表小组，开展代表进网格、主任接待代表日和"五比五看五带头"主题实践等活动，推动代表作用进一步发挥。尤溪县结合"海峡两岸交流基地"闽台朱子文化交流等活动，扎实推进侨台民宗工作，被省人大常委会授予"福建省侨台民宗基层联系点"并首个挂牌成立。大田县建立"乡村振兴人大代表工作驿站"，开展茶产业发展、优化营商环境、铁路沿线建设等三期主题活动，助推乡村振兴发展。

各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是市政府、市监委、市法院、市检察院、全市县乡人大以及广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些不足和差距，主要是：立法质量有待提高，地方立法工作机制还需进一步完善；监督方式运用不够充分，监督实效还需进一步增强；服务代表不够到位，"双联"工作还需进一步深化；履职能力与新时代要求还有差距，"四个机关"建设还需进一步加强等。我们将虚心听取人大代表和各方面意见，自觉接受监督，不断加强和改进工作。

2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十一届三次、市委十届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委领导下，不断发展全过程人民民主，进一步加强和改进人大工作，依法履职尽责，强化担当作为，为奋力建设三明革命老区高质量发展示范区作出新的贡献。

一、要在强化政治引领上展现更大作为。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，自觉用党的二十大精神统一思想、统领行动，确保党的二十大精神在我市人大工作中落深落细落实。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神和市委对人大工作的部署要求，积极发挥人大在发展全过程人民民主中的作用，全面提升人大工作质量和水平。紧紧围绕中央和省委、市委的重大决策部署，找准人大工作的切入点和着力点，认真谋划和推进立法、监督、决定、代表等工作，更加有效发挥人大职能作用，努力为全市经济社会发展提供法治保障。

二、要在服务中心大局上展现更大作为。坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。一是以更优的质效推进立法工作。积极发挥人大在立法中的主导作用，坚持立法工作中的重大问题和重要事项及时主动向市委请示报告，加强基层立法联系点建设和作用发挥，不断推进科学立法、民主立法、依法立法。深入总结提炼近年来立法工作经验，探索建立立法后评估机制，进一步健全立法制度规范，切实抓好起草、论证、意见征求、审议等关键环节。继续建好用好备案审查信息平台，加大主动审查力度，提升备案审查实效。今年，计划审议《三明市海绵城市规划建设管理条例》《三明市杂交水稻种子生产管理若干规定》，开展餐厨垃圾管理、公共餐饮具卫生管理等立法项目的调研工作。二是以更强的担当抓实监督工作。突出监督工作重点，统筹用好多种监督方式，加强常态化跟踪督办，不断提升监督工作针对性和实效性。今年，重点围绕推进高质量发展，加强计划、预决算、审计情况监督，听取和审议市"十四五"规划实施情况中期评估、国有资产管理、公共基础设施等行政事业性国有资产管理、国土空间规划等工作情况报告，对园区平台、矿产资源、旅游资源整合情况和数字乡村建设情况进行专题调研，开展生态新城建设情况视察；围绕加强民生保障和社会治理，听取和审议新时代侨务工作、应急管理体系建设、古厝古建筑文化遗产保护利用等工作情况报告，对老年人权益保障"一法一例"、《三明市万寿岩遗址保护条例》实施情况进行执法检查，开展《福建省全民健身条例》《福建省宗教事务条例》实施情况调研；围绕深化生态文明建设，听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪检查森林"一法一例"、《三明市城市扬尘污染防治条例》实施情况，并对森林"一法一例"执法检查报告审议意见研究处理情况进行专题询问；围绕推进严格执法、公正司法，听取和审议法治政府建设、法院执行工作、检察院民事检察监督工作等情况报告。扎实做好人大信访工作，促进矛盾纠纷化解。三是以更高的站位做好决定和任免工作。进一步完善讨论决定重大事项工作机制，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题，依法讨论决定重大事项、作出决议决定。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，严格落实任免程序，增强被任命人员的法治意识。