2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第30/51页)

各位代表！征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，团结一致、勇毅前行，奋力开创人大工作新局面，为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市作出新的更大贡献！

通化市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受通化市第九届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年工作回顾

2022年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕省第十二次党代会、市第八次党代会确定的目标任务，站位新起点、担当新使命、展现新作为，扎实履行宪法和法律赋予的职权，积极践行全过程人民民主，圆满完成既定目标任务，实现了本届常委会工作的良好开局，为推动通化经济社会高质量发展和民主法治建设作出了新的贡献。

一、坚持新思想引领，以更高站位把牢人大工作正确政治方向

自觉把政治建设摆在首位，坚持以党的创新理论统揽人大工作，以党的全面领导把稳前进之舵，始终保持人大工作正确政治方向。

持续强化思想理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，作为常委会党组第一议题、常委会组成人员履职第一讲、代表培训第一课、常委会抓工作落实第一部署，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，推动理论学习走深走实。党的二十大召开后，常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，推动党的二十大精神在全市人大系统落地生根。

切实加强党对人大工作的全面领导。坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面。紧扣市委"一四五"发展思路谋定人大工作，保证市委决策部署、立法意图、人事安排通过法定程序顺利实施，任免国家机关工作人员60人次，作出决议、决定8项，审议表决通过了增加人参花作为通化市市花的议案。严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作及时向市委请示汇报。以"五化"工作法狠抓落实，确保市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

坚决扛牢管党治党主体责任。常委会党组坚决扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，以更高站位、更新举措谋划推进立法、监督、代表等工作，确保中央和省委、市委关于人大工作的部署要求落地见效。认真贯彻民主集中制，定期研究党建、党风廉政建设、意识形态等工作，强化巡视巡察和市纪委（监委）同级监督反馈问题整改，扎实开展廉政警示教育，持续涵养风清气正的政治生态。

二、坚持紧扣中心大局，以高质效监督助推振兴发展

聚焦省委、市委重大决策部署，实化监督举措，细化监督方式，听取和审议"一府一委两院"专项工作报告12个，开展视察、调查和执法检查44次，专题询问1次。

助力经济高质量发展。把监督靶心持续瞄准市委"十大行动、百项工程"重大决策部署落实，制定专项方案，成立监督检查组，坚持问题导向，开展精准监督，有效助推重大项目落地实施。依法听取和审议国民经济计划与执行、财政预决算、国有资产管理、审计问题整改等情况报告，助推实现"企稳、加速、冲刺"目标。依法对自然资源、税务等部门审计查出问题整改情况进行专题询问，督促改到位、见实效。围绕建筑业发展、人参产业振兴、秸秆变肉工程、冰雪产业发展、兴边富民行动、金融风险防范等重点工作，开展"三查（察）"活动，助力通化发展由"量变"转向"质变"。

助推民生福祉改善。践行以人民为中心的发展思想，聚焦义务教育"双减"、养老服务、退役军人服务保障、农村饮用水安全、农村公路建设、高铁通信网络覆盖等民生热点开展调研，助推解决群众关心的"急难愁盼"问题。依法听取环境状况与环保目标完成情况报告，跟踪监督精致城市、人防工程、高铁生态新城建设和饮用水源保护、城市发展空间拓展等重点工程项目，督促补短板、堵漏洞、强弱项，助力百姓生活品质改善提升。

促进社会公平正义。跟踪检查市监委整治群众反映强烈问题、市检察院关于未成年人检察工作情况审议意见落实情况，调研全市法院行政争议协调化解、检察院刑事执行检察、公安局天眼指挥系统运行等工作，促进司法机关公正司法、执法为民。组织人大代表旁听市中级法院刑事审判和市检察院公诉活动，层层传导压力，促进案件办理质量提升。深入贯彻《信访工作条例》，依法依纪依规处理信访事项22件。

健全监督制度机制。建立重大监督事项市县乡三级人大联动、五级代表参与工作机制，健全审议意见落实情况跟踪监督机制，研究制定专题询问办法、质询办法、特定问题调查办法，进一步规范监督事项、监督方式、监督程序，不断增强人大监督工作的针对性、规范性、实效性。

三、坚持立足通化实际，以良法促发展保善治

坚持地方立法与时代同步伐、与实践同发展，积极发挥立法对全市经济社会发展的引领、推动和保障作用，实施立法项目4个。

完善立法工作机制。注重立法与重大战略相衔接，根据通化市"十四五"规划，科学编制《2022-2026年立法规划》，搭建未来五年立法框架。建立健全公众参与立法机制，制定立法听证办法，设立基层立法联系点21个，聘请立法顾问69名，召开立法座谈会、论证会12次，立法工作的民主性、规范性、科学性不断提升。

加强重点领域立法。启动实施通化市国有土地上房屋征收与补偿条例、城市供热条例、社区治理促进条例、城市市容和环境卫生管理条例等立法项目，开展葡萄酒产业发展、抗联遗迹保护等领域立法调研，为推动高质量发展、统筹发展和安全提供坚强法治支撑。围绕浑江流域水环境保护开展协同立法写入省人大常委会工作报告。

强化既定法规实施。组织开展"国家宪法日"活动，全面落实宪法宣誓制度。对残疾人保障法、红十字会法、中医药法和《吉林省中医药发展条例》《通化市城乡规划管理条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，督促相关部门出台《通化市养犬管理条例》配套制度，助推重要法律法规落实和地方规章条例实施。加强备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

四、坚持人民至上，以高质量代表工作践行和发展全过程人民民主

始终把维护广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，深入践行全过程人民民主重大理念，不断丰富全过程人民民主的通化实践，形成以"一条主线、两个模式、三维体系、四级平台、五项目标"为架构的通化市人大践行全过程人民民主"12345"工作模式，得到省委、省人大专题调研组充分肯定，在省人大贯彻落实中央和省委人大工作会议精神座谈会上介绍了经验。

积极搭建代表履职平台。出台《加强人大代表工作站建设实施方案》，建立包保联系制度，定期调度督导，召开践行全过程人民民主人大代表座谈会、人大代表工作站建设现场推进会，组织开展先进人大代表和代表工作站评选活动，专题听取审议代表工作站建设情况，扎实推进代表工作站建设。全市设立乡镇（街道）代表工作站82个、村（社区）代表之家612个，实现乡镇街、村社区全覆盖、五级代表全参与，吸纳各级人大代表4642人次，打通了代表联系群众"最后一百米"。加强大专门委员会建设，市县两级人大建立大专门委员会45个，9个市级大专门委员会吸纳市级以上人大代表263名，开展各类活动28次，较好发挥了联系代表、服务代表桥梁纽带作用。

密切与代表和群众多层联系。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，组织代表列席常委会会议、参加"三查（察）"等活动。依托代表工作站（家）开展接待选民、学习培训、法制宣传等活动，通过面对面、心贴心沟通交流，进一步拉近代表与群众的距离。创新代表线上履职方式，建立人大代表微信群2366个，覆盖所有村（组）社区、小区和网格，实现代表履职"无死角"、服务群众"全天候"。各级人大代表通过各种渠道听民声、汇民意、聚民智，收集处理群众意见建议1800余条。

强化代表履职服务保障。健全完善代表建议办理、反馈、督办和考评机制，督办代表建议67件。加强代表履职培训，召开代表培训会、座谈会，举办代表论坛，培训市级人大代表和人大机关干部762人次，代表政治素质和依法履职能力不断提升。出台《关于依法许可对市人大代表采取限制人身自由措施的办法》，依法保障人大代表合法权益；制定《关于保障人大代表履职活动经费的规定》，为代表依法履职提供经费保障。

五、坚持"四个机关"定位，以更严要求加强自身建设

聚焦新定位新目标，把加强自身建设作为夯实人大工作基础、提高履职能力的重要内容，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关和代表机关。

强化党建与业务融合。坚定不移推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在大专门委员会和代表工作站（家）建立临时党组织，将市人大机关9个党支部整合为5个党支部，由常委会领导兼任党支部书记。把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。认真落实"一岗双责"，严格执行"三会一课"制度，开展特色主题党日活动，不断巩固深化党史学习教育成果，机关党建水平全面提升。

强化制度建设。着力健全人大工作制度体系，围绕法律、制度、党建、操作4个方面编制《通化市人大工作手册》，建立健全市人大常委会议事规则、专门委员会工作规则等各类制度55项，确保工作有规范、流程有模板、执行有标准。对市人大常委会各委室职责进行全面梳理、调整完善，增强了机关工作整体合力。

强化队伍建设。健全干部考评机制，树立正确用人导向。组织机关干部深入学习党的创新理论和相关法律法规，提升服务大局、开拓创新、联系群众、盯紧抓实能力。深入开展"答五问""两学一提升"主题教育活动，大力培树"严新细实"工作作风，引导人大代表和机关干部争当讲政治、忠诚担当的表率；争当有本领、好学笃行的表率；争当促发展、履职尽责的表率；争当守初心、为民服务的表率；争当遵法纪、廉洁自律的表率，形成风清气正、干事创业良好氛围。