2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第8/51页)

六是做好自身建设基础性工作。对标"四个机关"定位，以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风和制度建设。修订完善地方立法、人大监督领域法规，完善常委会会议、主任会议等的具体程序和机关规章制度。打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。发挥好市人大制度理论研究会的平台作用。加强新闻宣传策划，推进全媒体传播，讲好人大故事、代表履职故事。

各位代表，复兴蓝图已绘就，团结奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共北京市委领导下，同心同德、砥砺前行，全面贯彻落实党的二十大精神，奋发有为推动新时代首都发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章而不懈奋斗！

常州市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受常州市第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年的主要工作

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是常州高质量发展的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们抓住新机遇，奋进新征程，努力创造新业绩，开创新局面。全年共召开8次常委会会议、18次主任会议，制定3部地方性法规，审议11项专项工作报告，开展3项执法检查，作出10项决议决定，任免国家机关工作人员105人次，全面完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。

一、强化理论武装，感悟思想伟力，不断汲取人大工作奋进力量

坚持以新思想定向领航，以新使命激励前行，以昂扬的奋进姿态推进新时代人大工作。

学思践悟保持政治定力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想伟力，运用贯穿其中的立场观点方法谋划指导工作，做到人大一切工作始终从政治上考量、在大局下行事。及时学习习近平总书记系列重要讲话精神，常委会党组专题学习、常委会会议第一议程学习、理论中心组交流学习、全市人大系统研讨学习共18次，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。

锚定目标落实政治任务。全面贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，积极协助市委召开人大工作会议，出台相关文件，明确81项具体举措。深入开展会议精神进党课党校、进培训活动、进选区社区、进代表小组"四进"活动，共组织38场宣讲，受众2300多人次。高标准定位人大工作，确定建设全过程人民民主市域样板、进入全省人大第一方阵的工作目标，全面推进"四个机关"建设，制定实施方案及责任清单，排定46个大项115个小项扎实推进，努力实现人大工作"从无到有""从有到好""从好到优"的超越。

慎终如始担起政治责任。常委会党组坚决扛起把方向、管大局、保落实"三大责任"，做到市委有部署人大有行动，在市委决策中有人大智慧，在高质量发展中有人大贡献，在城市争先进位中有人大地位。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，制定向市委请示报告实施办法，重大决策、重大事项、重要情况及时请示报告。推进全面从严治党走深走实，完成人大机关党委、纪委换届工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，开展"马上就办、真抓实干"机关作风提升行动，持续纠治形式主义、官僚主义。深入推进党风廉政建设和意识形态工作，持续抓好市委巡察问题整改落实。打造"牢记初心使命、人大先锋有我"党建品牌，开展党员"三亮三比"活动，建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

二、坚持立行并举，实现量质齐升，不断夯实常州现代化建设法治支撑

始终尊崇民意，丰富立法形式、提升立法质效，共建共享立法成果，在推动法治常州建设中体现人大价值。

突出重点加大法规供给。紧扣实施"532"发展战略急需、人民群众急盼，科学编制五年立法规划，安排正式项目、调研项目各16件，正式项目数量较上届增加30%，民生项目占比超过50%。围绕经济高质量发展，安排促进智能制造和新能源之都发展、优化营商环境等项目； 围绕城乡建设管理，安排房屋安全、地下管线管理等项目；围绕美丽常州建设，安排生活垃圾分类管理、生活噪声污染防治等项目；围绕历史文化和特殊群体保护，安排大运河文化遗产保护、儿童友好城市建设等项目。

关注焦点提高立法质量。全面落实市委立法工作会议部署要求，完善立法工作机制，法规起草提前介入，实行专班推进，审议修改坚持"四方联动"。租赁住房安全管理条例，积极回应公众对居住安全和品质的关切，突出源头治理、系统治理、协同治理，制度设计务实管用，被省人大常委会列为设区市立法精品培育工程项目，发布当日新闻热度列房地产板块第一。水生态环境保护条例作为全国首部全域水生态环境保护方面的地方性法规，统筹水资源、水环境、水生态治理，明确实行"两湖"生态空间管控，助力打造"生态创新区、最美湖湾城"。

共建共享保障法治实效。探索"小快灵"立法新实践，首次自主起草《关于推行使用公筷公勺的决定》，全文只有7条，以"小切口"守护百姓"大健康"。在全省率先作出地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法的决定，构建党委领导、人大推动、"一府一委两院"实施、全社会参与的法规实施工作新格局。开展住宅物业管理条例、道路交通安全条例执法检查，推动相关部门制定交通影响评价管理办法等配套文件。金坛区、新北区法院依据住宅物业管理条例进行判决。出台立法后评估办法，首次开展道路交通安全条例立法后评估。

依法开展备案审查工作，向省人大常委会报送备案规范性文件10件，审查"一府两院"、辖市（区）人大常委会报送备案的43件规范性文件，纠正处理2件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。及时开展专项清理工作，修改12件规范性文件，维护国家法治统一。

三、始终踔厉奋发，全力服务大局，不断提升监督质效助推高质量发展

牢牢把握新时代党的使命任务，主动在常州现代化建设新征程上担当作为，为高质量发展注入人大力量、贡献人大智慧。

积极助力抢抓发展新机遇。审查规划支撑能级提升。国土空间总体规划事关常州未来发展，常委会持续多年关注，积极支持政府不断优化完善规划编制，审议国土空间总体规划，视察调研"两湖"创新区规划等，为实施"532"发展战略和"两湖"创新区建设提供坚实支撑。督办议案推动"数字赋能"。审议数字经济引领赋能产业高质量发展"一号议案"，提出了5个方面15条处理意见，推动政府实施"十链突破、百企领航、千景应用"工程。督助并举促进回稳向上。作出加强经济工作监督的决定，审议政府半年工作报告及计划预算执行情况，积极建议和支持政府出台常州市稳经济一揽子政策措施，得到市委主要领导批示肯定。决定农历正月初八为"常州企业家日"，进一步提振企业家信心，让民营企业真正敢投敢闯敢干。视察调研乡村振兴、农房改造、供销系统"十百千万"工程，促进农村宜居宜业、农民增收致富。

落实预算国资监督新要求。贯彻党中央加强人大国有资产监督的决策部署，出台相关决定，在全省率先建立企业国有资产人大监督评价指标，让监督有规可依有尺可量。深入推进联网监督，按月跟踪专项资金预算执行情况，发函督促加快支出进度，提升监督的针对性和实效性。实现债务全口径监督，首次听取全口径政府性债务情况报告，结合审议企业国有资产管理、审计查出问题整改情况报告等，督促强化风险管控。

推动人民生活品质新提升。心系百姓"急难愁盼"。关注"一老一幼"，向全体市人大代表发出争当爱老敬老表率倡议书，审议未成年人检察工作情况。视察老旧小区改造、"双减"工作、学位供给保障，支持加快疫情防控重大基础设施项目建设。共同守护绿水青山。审议年度环境保护目标完成情况的报告，上下联动开展长江保护"一法一条例"执法检查，跟踪督查长江经济带绿色转型发展的决定落实情况。审议锁桥湾历史地段保护规划，调研文化和旅游产业和文旅重大项目，推动文旅融合发展。筑牢安全发展底线。在全国率先作出疫情期间佩戴口罩和使用场所码的决定，人民日报、新华社和央视客户端进行报道，点击量超过百万。审议督查全市安全生产专项整治三年行动情况，视察常州市反间谍安全防范工作，推动建设更高水平的平安常州。

探索司法工作监督新途径。深入开展"三百"活动，细化案件精选、精准评议、跟踪问效制度，全年共组织956名五级人大代表，旁听91件涉及诈骗、故意伤害、重大责任事故等不同类型的案件。深化"两官"报告履职情况工作，在旁听庭审、调研座谈、案件评查、征集意见等基础上，对15名法官检察官进行定性定量分析，常委会审议并进行满意度测评，形成"任前审查-依法任命-任后监督"的全链条监督机制。积极探索类案监督，收集梳理群众反映强烈、"三百"活动中代表重点关注的司法问题，开展类案评查。认真做好信访维稳工作，受理和协调处理群众来信来访171件次，及时化解矛盾纠纷。

四、发挥制度优势，拓宽民主渠道，不断探索全过程人民民主常州实践

积极探索全过程人民民主的实践路径，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。

畅通民主"主渠道"。贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，完善人民群众通过法定途径、方式、程序参与地方治理的制度机制，实现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接，充分彰显人民代表大会制度优势。改进和完善市人代会的组织形式和审议程序，做到代表议案建议件件落实、审议意见条条反馈、询问问题及时答复，尊重和保障代表的民主权利；健全常委会吸纳民意、汇集民智工作机制，开展"走进人大"活动，面向社会征集监督议题11项，邀请代表群众参加各类会议、执法检查175人次，直播录播人代会、常委会会议，拓展代表群众参与常委会工作的广度深度。

搭建民意"直通车"。常委会高度重视发挥立法联系点接地气、察民情、聚民智的"直通车"作用，新一届立法联系点提质扩面到20个，覆盖全市6个辖市区以及重要行业领域。各联系点共报送法规修改意见建议56条。制定立法协商办法，开展立法协商。在编制立法规划计划过程中，向社会各界公开征集到建议项目54件，从209件人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案中筛选确定5件。去年的3部法规草案，通过网络媒体收到意见建议650条，主动联系通过12345热线反映问题的75位市民，倾听他们对租赁住房安全管理条例的意见诉求。