2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第9/51页)

架好民声"连心桥"。"两个联系"更加紧密。持续完善常委会联系代表、代表联系群众机制，开展"主任接待代表日"、"人大代表接待群众月"活动，五级人大代表进家入站定时定点接待群众2万人次，听取转交意见建议2905件次，推动解决群众急难愁盼问题。民生实事更具民意。常委会制定民生实事项目人大代表票决制实施办法，推动向项目征集、结果评价两头延伸，通过线上公开征集、代表活动收集，形成项目建议62件，转交政府研究，民生实事项目更多源自民声；邀请代表群众参与现场督办，参加专题询问和满意度测评，每个项目的实施情况都由代表群众评判。全面推进街道民生实事项目票选工作，在全省率先实现全覆盖。

服务民众"零距离"。注重与代表履职行权融合、与基层人大联合、与基层治理工作结合，将人大民主民意表达平台载体建在群众"家门口"。统筹谋划代表履职载体建设，制定关于加强"家站点"履职平台建设的意见。按照"覆盖选区、方便联系、因地制宜"原则，136个代表之家、547个代表联络站、85个代表联系点，建在镇街道、居民小区、商场、幼儿园、工厂车间，打造一批接地气、有活力、受欢迎的代表履职平台，做到"群众常来、代表常在"。推进"数字人大"建设，打造代表履职APP更多应用场景，实现民意"一键直达"。

五、突出代表作用，激发履职动能，不断凝聚奋进新征程强大合力

始终尊重代表的主体地位，把代表来自群众植根群众的优势转化为代表工作优势，凝聚合力发挥代表作用。

高起点构建代表工作格局。将代表工作作为常委会基础性、全局性工作，构建由常委会统一负责、代表工作机构综合协调、其他工作机构联动支持、基层人大联系服务为一体的代表工作新格局。紧跟市委决策部署，谋划开展"聚力'532'、建功新时代"人大代表五大行动，做到有主题、有重点。构建代表小组+专业代表小组"双通道"履职机制，建设"面对面""键对键"的"互联网+"履职模式，打造示范型、规范型履职平台。健全完善代表履职评价和激励机制，优化履职积分管理，选树先进典型，评选十佳示范型"人大代表之家"、20件优秀议案建议，全面报道五级代表履职事迹百余篇，展现新时代人大代表风采。

全方位提高代表工作能力。制订代表五年培训规划，充分利用线上线下资源，举办"初任培训大讲堂""专题讨论小学堂""代表说事微课堂"，开展"每周一说"活动，制作23期"人大代表履职现身说"微视频，邀请五级人大代表进讲堂谈体会、传经验，代表履职能力不断提升。创新代表小组活动方式，组建10个专业代表小组，探索开展选题式、项目式专业代表小组活动，发挥专业优势，代表群体履职能力显著提高。

深层次提升议案建议水平。强化源头引导，通过能力培训、经验交流和案例示范，发挥专工委、辖市（区）人大和代表小组、专业代表小组的作用，提升代表议案建议提出质量。注重过程加力，采取重点建议专题督、共性问题分类督、形成氛围合力督，市十七届人大一次会议期间和闭会期间代表所提的211件议案建议，已经解决或采纳181件，占总数86.2%。5G专网建设、养老服务认证、小区充电桩建设等一批重点建议办理取得显著成效。"人大代表接待群众月"收集到的238件意见建议均已答复。

过去一年，市人大常委会及机关以建设"党委信任、群众满意"的过硬人大机关为目标，全面推进自身建设，各方面工作有了新提升：

――履职行权规范有序。全面梳理宪法和相关法律法规文件中涉及人大职权的内容，制定履职清单，做到事必依法、言必称法、行必守法。及时修订常委会议事规则、讨论决定重大事项规定等36项制度，常委会议事决策更加规范。

――依法监督精准有力。坚持"少而精、实而新"，创新监督手段，采取清单式、随机式、法考式执法检查，优化"专项审议+专题询问+履职评议"工作模式，提升监督刚性。

――重大决定及时高效。紧扣发展之重、形势所需、民生关切，依法保障重大决策部署贯彻落实应需而作，破解热点难点问题创新而作，为全市经济社会发展提供制度支撑。

――理论宣传突出成效。加强开发区人大工作探索研究，推动成立天宁经开区、金坛经开区议政代表会，填补空白点。指导辖市区恢复设立人大工作研究会。构筑宣传工作大格局，人民日报客户端、中国人大网、人民代表报等媒体多次报道常州市人大工作，获全省人大新闻一等奖。

――服务群众展现形象。深入开展"我为群众办实事"活动，常委会领导主动走访企业纾困解难，全体机关干部下沉社区开展疫情防控志愿服务，持续结对帮扶贫困村脱贫解困，展现人大机关亲民务实良好形象。

各位代表！常委会过去一年取得的成绩是市委坚强领导、把关定向的结果，是全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、积极作为的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院同心协力、同向共进的结果，是基层人大联合配合、大力支持的结果，更是全市人民积极参与、充分信任的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢！

同时，常委会工作还存在一些不足之处，主要是：立法供给还不能满足经济社会发展需求；产业、生态、民生等重点方面监督的精准性、实效性有待提高；代表联系群众还不够深入，推动解决"双联系"中反映问题的力度有待加大；数字赋能引领人大工作创新发展的步伐有待加快。我们将在今后的工作中，坚持问题导向，认真研究改进。

2023年的主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是冲刺GDP万亿之城的决胜之年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，准确把握新时代人大工作"时"与"势"，紧紧围绕省市委全会的决策部署，牢记"三个务必"，依法忠诚履职、勇于创新实践，为推动实施"532"发展战略、"两湖"创新区建设，助力书写中国式现代化常州答卷做出新的更大贡献！

一、全面贯彻党的二十大精神，以新思想引领新征程

深刻领悟"两个确立"的决定性意义，更加坚定自觉做到"两个维护"，健全完善"三个善于"的制度体系和工作机制，严格落实向市委请示报告制度。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，更好地运用贯穿其中的立场观点方法谋划指导推进人大工作，全面对标党的二十大重大部署和安排，制订完善人大工作规划和计划，实现人大工作新的跃升。牢牢把握团结奋斗的时代要求，发挥人民代表大会制度优势，进一步团结凝聚全市人大代表，用自豪自觉的历史自信和历史主动，汲取迈向新征程、建功新时代的奋进力量。

二、助力书写中国式现代化常州答卷，以新成效推动新发展

认真贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握"经济运行有望总体回升"的战略判断和常州意气风发冲刺GDP万亿之城目标，紧盯市委八个现代化常州建设的部署，充分发挥人大制度优势和职能作用，更加精准依法有效监督，审议市政府半年工作情况报告和"十四五"规划纲要中期评估报告，加强数实融合、长三角创新中轴建设、"两湖"创新区综合交通体系等监督，支持政府出台具体举措扩大消费，鼓励支持民营经济发展壮大，助力答好"万亿之卷""高质量之卷""未来之卷"。更高水平决定重大事项，作出打造新能源之都、建设产教名城等决定，用法治保障市委决策部署的落实。更大力度推动民生改善，视察调研"青春留常"计划、灵活就业和重点群体就业、"菜篮子"工程、乡村振兴和现代农业建设，推动政府做好稳增长、稳就业、稳物价工作。审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，专题视察调研长三角生态中轴建设。深入推进民生实事项目票决、票选工作，完善全流程规范运行机制，推动持续擦亮"六个常有"民生名片。

三、坚决扛起推进法治常州建设使命责任，以新作为展现新担当

以高质量的立法夯实依法治市的基础。扎实推进年度立法计划的实施，加大"小快灵"立法力度，切实增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，为全市高质量发展提供更加精准有力的法治供给。今年将制定劳动教育促进条例、河道管理条例、生活垃圾分类管理条例和网络餐饮服务食品安全管理若干规定等4部法规，开展养老服务条例等12个项目立法调研。深化备案审查工作，维护法治统一。以更加严格的执法检查维护法律权威。推动地方性法规"四入"决定的落地见效。开展湿地保护法、江苏省宗教事务条例、常州市轨道交通条例执法检查，审议本市地方性法规实施情况的集中报告，专项评议督查常州市城市绿化条例、焦溪古镇保护条例。以创新思维破解司法监督难题。探索新路径，推动"三百"活动、"两官"报告履职情况工作融合，聚焦人、案、事精准监督。审议常州市法院创优法治化营商环境情况报告，检查评估"八五"普法开展情况，专题视察公安机关社会风险研判工作，促进司法为民、公正司法。

四、全力打造全过程人民民主常州市域样板，以新举措探索新路径

按照市委提出的"打造践行全过程人民民主市域样板"目标，依法作出相关决定，形成常州人大"1+N"的制度成果和实践成果。充分发挥人大在全过程人民民主中的主渠道作用，修改完善市人民代表大会议事规则，加快人大历史陈列室建设，打造集展示、宣传、教育为一体的全过程人民民主实践基地。探索人大协商、立法协商的有效途径，扩大社会各界和人民群众对立法、监督、决定等各项工作的有序参与。充分发挥全过程人民民主基层单元的促进作用，加强镇、街道人大工作规范化建设，推动开发区议政代表会应建尽建，迭代升级立法联系点、代表"家站点"建设。鼓励探索更多的基层民主实用场景和典型案例，形成"一区（市）一特色"。高度重视代表议案建议办理工作，完善督办机制，切实提高办成率和满意率。优化代表履职服务APP、"云上代表之家"、"一码通"等线上线下代表履职平台，组织代表进家入站联系接待群众，实现五级人大代表"常回家""月进站""周驻点""常在线"，让人民群众"找得到人、说得上话、办得了事"。开展优秀议案建议、先进承办单位、十佳示范型"人大代表之家"评选工作，营造比学赶超的浓厚氛围。