镇基本情况汇报

XX镇基本情况汇报

一、基本概况

XX镇位于XX县境中部，辖34个下移村委会，45条自然村。行政区域面积49平方公里，人口2万人。2016年全镇完成国民生产总值64175万元，同比增长11％，其中，第一产业增加值27322万元，同比增长8.6％；第二产业增加值15025万元，同比增长17％；第三产业增加值21828万元，同比增长12.8％。完成固定资产投资64248万元，同比增长35％；农民人均纯收入8798元，同比增长5％。

XX镇耕地40964亩（2730.93公顷），其中坡地35033亩（2335.33公顷），水田5931亩（395.4公顷），林地8150亩（543.33公顷）。地势平缓，土壤大部分为沙质，瘦瘠，保水保肥力差，分布在XX、XX、XX、XX、XX等五个村委会，面积35平方公里，适宜种植甘蔗、水稻、香蕉、花生、番薯、木薯、果树、蔬菜、南药等粮食作物和经济作物。小部分属玄武岩发育成的赤土，风化程度较高，有机质含量较丰富，主要分布在XX、XX、XX村委会，面积14平方公里，适宜种植甘蔗、热带经济林、果树、香蕉、木薯、水稻等热带农作物。雷州青年运河西运河通过镇境，还有XX溪、安贡溪流过镇境，灌溉近1／3耕地。

二、丰富文化底蕴

（一）历史悠久

XX镇形成于公元1723年（清雍正年间），因其土质大部分为黑色，且境内大小池塘星罗棋布，故命名为乌泥塘。1949年XX属XX城月第四区；1959年成立小公社；1962年与城月合并为人民公社；1979年从城月公社分出，成立XX公社；1983年撤社建区；1987年撤区建立XX镇。

XX镇公元589年（隋开皇十八年）设县治，名为椹川县，县址设在XX镇所辖的椹川村，县治长达80余年。1945年，中国政府从法国人手中收回广州湾，以原范围划设市治。因历史上曾属椹川县，据椹川之名，改椹为湛，释川为江，因而得名"湛江"。

（二）人文风情

XX民风淳朴，文化底蕴深厚，有不少知名人士。如（1）著名红土作家、诗人XX，XX镇XX村委会芳流墩村人，广东省人民政府文史研究馆馆员，文学院院长、国家一级作家，出版诗歌、散文、长篇小说等著作40多部；（2）洪三川，广东省作家协会会员，代表作品有长篇报告文学40万字《霞山村纪事》、长诗《丝路叠影》等；（3）XX，广东省作家协会会员，代表作品有《霞山村纪事》和诗合集长诗《半岛丝情》等；（4）XX，广东省作家协会会员，代表作品有《风流土》、《天堂河》、长诗《北部湾》、长诗《丝路梦回》、《红蓝处女地》、《罗村志》等；（5）XX的家族还有洪景平、洪春梅、洪文珠、洪波、洪文斌、洪山琳、洪柏、洪科、洪秀等10多人都是作家、诗人和文学人才；最近，花城出版社已隆重出版推出洪家四位诗人共四部关于"一带一路"的史书式重要著作抒情长诗，社会反映强烈：XX的长诗《大海洋》（4500行）、洪三川的长诗《丝路叠影》（4000行）、XX的长诗《半岛丝情》（6000行）、XX的长诗《丝路梦回》（4000行）共长达近2万行。这是我国为实施国家主席习近平关于发展21世纪海上丝绸之路重要战略决策鼓与呼的重要系列作品。（6）XX，XX镇XX村委会迈机西村人，儒商、诗人，笔名XX，出版古典诗词4部，颇有影响。诗人XX母亲林雪平被评为"广东省十大杰出母亲"XX的母亲XX荣获"广东省百名好母亲"称号。

三、重构基层组织

我镇村级组织重构试点工作自2015年11月开展以来，按规定程序推进，已全部完成重构试点工作。

（一）总体完成情况。撤销XX等5个行政村，新设立岑家等34个行政村，新当选村委会干部人员102名，87名干部在2016年6月份正常履职，补选15名村干部于10月份正常履职。现34个下移行政村全部设立党支部，13个村支部书记由村主任担任，5个主任担任村支部负责人，16个村支部由镇下派干部担任支部负责人。2016年发展吸收48名新下移村干部为中共党员，其中村主任15人，委员33人。今年发展17名村委干部为预备党员。为今年的村支委成立并实行"两委"干部一肩挑打下坚实的基础。全部选举产生出村经济合作联社社委会、民主理财监督小组和村务监督委员会，村经济合作联社社长与村委会主任100％实行一肩挑，村经济合作联社社委会成员100％与村委会委员兼职。目前34个下移行政村，目前只有6个有办公楼（办公用房），安至塘、北安两个办公楼已建好，未投入使用，还有罗屋、车补塘、南座、六口塘、扫手塘5个下移村办公楼正在建设中，预计年底可竣工。目前28个下移村在原5个所属行政村的办公楼内合署办公。

（二）存在问题

1、村委会干部年龄大、文化水低。由于采取没候选人人的选举方式选举，所以选举产生出的村委会干部大部分为原自然村村干部，年龄有些偏大，并且文化程度不高，大部分为初中文化水平。

2、个别村委干部还没有转换角色。只是停留在原自然村村干部的角色上，对上级安排的工作没按时完成，工作拖拉，工作积极性不高。

3、大部分村委会没有办公场所，影响了办公效率。由于村没有集体经济收入或集体经济收入很少，上级又没拔建设资金，所以没办法建设办公楼。

（三）下步工作计划和建议

1、加强培训新当选村干部，提高其工作水平。

2、对原行政村资产处置要慎重。

3、上级加大对重构村的投入，安排挂钩单位扶持建设办公楼。

四、社会事业全面发展及存在问题

土地确权顺利开展。全面完成收集资料、摸底调查、外业调查、内页制图、一轮公示阶段等工作，二轮公示已进行了45条自然村，其中42条自然村二轮公示修改完成，颁证率20.52％，其余3条村正在进行二轮公示修改。但部分群众对土地确权的重要意义认识不足，对该项工作的参与度不高，配合不到位。农村外出务工人员较多，给权属资料收集、公示签名工作带来很大困难。下一步，我们将继续深入地扎实做好我镇土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，加快二轮公示、合同的签定、颁证工作进度，做好档案整理工作，确保我镇在土地确权工作按省、市、县的要求高质量完成。精准扶贫切实推进。全面完成5条村的贫困户的核查和调查摸底工作，完成核查258户贫困户、580个贫困人口。2016年，我镇已完成95户贫困户，173个贫困人口脱贫工作，脱贫率达36.8％。产业扶贫如火如荼，XX镇光伏扶贫工程由各行政村为主体，由广东天厚电力工程有限公司承担建设，总投资421万，建设规模为439KW，建设用地为村委、镇政府办公楼或闲置空地，预计30年发电总收益为1526.3万，目前，光伏发电立项7个，使用资金118.3万，立项率100％，开工率100％，竣工率71.4％，资金使用率28.1％。但贫困户等、靠、要思想严重，且光伏发电产生收益微薄，不足以使贫困户脱贫。省定贫困村新农村建设启动缓慢。我镇已完成编制贫困村村庄整治规划和示范村提升规划，贫困村XX村委会10条自然村中，有7条自然村的雨污分流设施和污水处理设施已纳入XXPPP项目，且选址已确定，待工程技术人员设计后，继续做好建设工作。但是缺乏启动资金，启动缓慢。创建生态文明镇工作如火如荼。我镇已列入今年XX县生态文明镇创建镇，前期已投入5万多元进行宣传工作，对农贸市场进行升级改造，对市场脏乱差进行大力整治，已初步通过市检查组验收，下一步，计划争取上级有关部门的支持和调动外出老板、工作人员等各方的力量，广泛筹措资金，计划投入1000多万元完善公共设施，建设XX镇文化广场、市场改造、污水处理厂、镇区道路排污系统和主街道人行道铺设彩砖等项目，继续开展"三边"整治。充分发挥垃圾中转站功能，制定完善垃圾转运处理机制，积极开展农村美化亮化工程，进一步营造环境优美、生态和谐的新农村景象。殡改工作扎实开展。把抓好殡葬改革工作列入党政工作重要议程，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则加强管理。2016年，殡改工作成绩显著，荣获县殡改工作一等奖。2017年第二、第三季度殡改任务已超额完成。普惠金融稳步推进。严格按照县委县政府的工作部署和要求，推广农村产权抵押担保贷款、金融扶贫贷款等"八项行动"为主要内容的农村普惠金融建设，率先100％完成任务，走在全县前列，得到市金融办的肯定。农村养老保险缴费工作顺利推进。目前我镇新农保缴费工作缴费率为85.94％，排名全县第一，计划在11月底全部完成缴费任务。

五、经济实力持续提升

努力调整结构。从2011年起，努力调整农业产业结构，大力发展现代农业，种植高产、高效、高收入的农作物。把握镇情，加快土地流转，发展壮大马铃薯、辣椒、火龙果等特色生产基地，重点发展南药马铃薯基地和荔枝基地。加快基本农田建设。2011－2016年，共投入资金4000多万，在全镇建设2.5万亩的高标准基本农田水利建设项目，为农业向机械化、规模化方向迈进打下了坚实基础。全镇修整坡塘灌渠10公里，打抗旱机井30眼，农业抗灾能力增强。招商融资成效显著。成功引入天地壹号土猪项目，投资2000多万元，年产土猪2万头。生猪饲养业持续壮大，目前有养猪场20家，年出栏肉猪1.6万头。发挥地方特色工业。利用南药资源优势，大力发展高附值加工业，建设穿心莲、广藿香、金钱草等深加工产业链。加大对企业的扶持力度，胜源生物原料有限公司与海南葫芦娃制药有限公司合作，不断进行设备更新和技术改造，投入资金280多万，进行制药验证，建设中药前处理提取车间。

六、特色产业

（一）打造XX荔枝品牌。XX村土壤肥沃，地质好，有XX河流过。XX荔枝早熟，比茂名高州市等地方的相同品种早熟15天左右，市场价格好。XX荔枝清甜、有白糖味，味道好，不容易上火，品质好。引导农民规模化种植荔枝，发展个性鲜明、特色突出的农业产品，积极打造"XX河谷"荔枝特色农业品牌。2017年，XX村果树硕果累累，农民收成颇多，全村委会荔枝种植5300多亩，亩产值达9000元，收入达到4700多万元。

（二）做大做强南药基地。我镇南药种植历史悠久，从1960年起，XX镇群众就开始种植南药，至今已有50多年历史，在XX县素有"南药之乡"的称誉。镇党委政府邀请专家对我镇进行考察，经化验表明，我镇气候、土壤、水文等条件十分适合种植南药，所生产的南药经济环保、药效佳，销路广、效益高，特别是广藿香（又称湛香），在国内外享有盛名。省人大加强对岭南中草药立法保护，对中草药做了2015－2020年规划，广藿香作为全省八种立法保护中草药之一：XX藿香，政策上给予保障，市场保底价，未来5年，我镇将鼓励广大群众发展种植广藿香，到2017年底争取种植规模达到1万多亩，扩大我镇南药影响力，辐射到XX各个地区，全县种植规模达到10万多亩。

七、综合治理深入推进

"平安XX"建设持续深化。重拳打击"黄赌毒"，深入开展"三打两建"、"两抢一盗"、"清枪"等专项整治行动。2012年筹集资金成立XX镇治安基金，对送强制隔离戒毒、治安处罚、调解进行奖励，对辖区发案率降低进行奖励。2011年－2016年期间办理治安案件304宗，刑事破案61例，除3例重病吸毒人员外，送强制隔离戒毒119人，吸毒人员基数逐年降低，无发现新增吸毒人员。辖区发案从2011年的106宗降低到2016年的38宗。破案率从2011年的48％提升到2016年的78％。经常性深入排查走访，化解积案，实现零越级上访。经过六年的严治，XX社会治安稳定，社会风气和谐，群众满意度高，2012－2014连续三年被评为XX县综治工作先进单位。

八、XX教育基金会

为大兴XX教育，表彰优秀教师和考上重点中学、重点大学的学生，2012年筹集资金420万元建立XX镇教育基金会。连续五年举行XX镇教育基金会奖教奖学大会，通过奖教奖学，XX的教育一年比一年辉煌。2012年奖励42名学生考上重点大学、重点中学学生；2013年奖励65名学生考上重点大学、重点中学学生；2014年奖励82名学生考上重点大学、重点中学学生，2015年奖励95名学生考上重点大学、重点中学学生，2016年奖励119名学生考上重点大学、重点中学学生。XX镇教育基金会因发展需要，后改名为XX县XX镇教育发展促进会，并于2017年8月8日在县民政局正式登记成立，2017年奖励112名优秀学生，资助45名贫困、孤儿学生。同时，促进会每年邀请XX外出杰出乡贤、法院、检察院和司法局工作人员讲课，对全镇学生进行思想、道德和法律教育，提高学生爱法、守法意识，教育学生不仅要刻苦学习，更要学会做人做事，树立远大理想，自立自强，做一个有志、有识、有恒、有为的爱心的人士。