某镇关于XX村等25个村（社区）巡察整改情况的报告
某镇关于XX村等25个村（社区）巡察整改情况的报告
根据县委统一部署，2022年X月8日至X月18日，县委第一巡察组对我镇XX村等25个村（社区）党支部进行了巡察。X月13日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）明晰责任。县委第一巡察组反馈我镇XX村等25个村（社区）党支部意见后，镇党委立即召开党委扩大会，"专题民主生活会"针对反馈问题，镇党委书记XX在会议上带头反思在落实主体责任、遵守政治规矩和政治纪律等方面存在的问题，镇属各部门、管理区按照分工做好配合，各级党组织充分发挥主体作用抓实问题落实。
（二）加强领导。成立了XX镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员及部门负责人为成员。领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，党委委员、纪委书记兼任办公室副主任，做到了分工明确，责任到人。
（三）扎实整改。建立了整改落实台账，对反馈的问题，明确责任人、明确时间节点，逐个问题挂号，逐项内容销号。治标治本同时抓，个性问题立行立改，共性问题加强制度建设。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；对整改任务，积极创造条件，采取有力措施一抓到底，确保各项整改任务落到实处。
（四）有机结合。坚持把整改工作纳入全局工作之中，与推进XX镇全面从严治党、乡村振兴、XX大维稳、环保治理、产业转型等工作结合起来，与推进县委全面巡察结合起来，互促共进，以整改成效推动全镇各项工作的提升。在此基础上，形成了《中共XX镇委员会关于县委第一巡察组巡察XX镇XX村等25个村（社区）党支部反馈意见整改落实情况报告》。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1、政治理论学习未落到实处。镇党委对村党支部政治理论学习重视不够，管理不严，村党支部对贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，相关学习制度未执行。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是每次主题党日都要求各支部将会议照片发至支部书记工作群。二是对所属53个村（社区）的"四议两公开"、党支部工作记录、远程教育等党建资料进行了全覆盖审阅。三是每次远程教育学习日要求各支部发活动照片，对不按要求学习和学习时长不达标的支部在例会上通报批评。四是53个村（社区）党支部发放了《关于建立党支部会议第一议题学习制度的通知》文件，在对基层党支部记录本进行查阅时，对不按要求学习并记录的进行反馈，限期整改到位。通过审阅资料和检查照片，各支部党建资料得到了有效规范，活动质量得到了提升。
2、村集体经济力量薄弱。
（1）思路不清、办法不多。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是镇党委召开扩大会议，研究村集体经济发展措施，指导各村利用专项资金、在外成功人士、强民惠民政策等资源，谋划推动村集体经济发展。二是各村利用资源资金资产，充分发掘自身优势，发展种植业、养殖业、旅游业等，实现土地有效利用，解决就业问题。三是重视生态环境建设，对村容村貌进行整治，完善环卫基础设施，提升村人居环境质量。
（2）主动性发挥不充分，"等、靠、要"思想严重。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是镇党委多次召开扩大会议，讨论各村集体经济，指导各村有效利用乡贤人员、惠民政策等资源，主动作为。二是对主动性发挥不足、"等、靠、要"思想严重的村党支部书记进行批评教育，引导其转变思想，对于确实不能胜任的支部书记予以劝退更换。组织全镇村支部书记外出学习经验。
3、人居环境整治责任履行不到位。镇党委压力传导不够，对村"两委"干部责任压得不实，村干部履职尽责意识不强，宣传发动群众不够，人居环境整治长期坚持效果不好。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是把人居环境整治工作，作为当前我镇一项重点工作来抓，开展了"XX镇人居环境集中整治大会战"，将53个村（社区），以管理区为单位划分为战区，各行政村成立人居环境集中整治大会战指挥部，在各村党支部的指挥下，组织动员党员、村民代表、五老人员、乡贤参与工作，以整老宅、拆违建、清五边为重点，深入开展人居环境集中整治行动。二是多次召开专题会研究人居环境工作，研究制定《XX镇人居环境整治奖惩办法》，开展实行集中观摩评比、红黑旗制度，重奖严罚，激发镇村干部工作积极性。组织53个村（社区）集中观摩评比活动5次，对在评比中成绩优异的村党支部书记、包村干部发放奖励资金，奖优罚劣。全镇人居环境达标村实施了村组道路硬化项目，改善了群众出行条件。
4、贯彻落实上级常态化疫情防控部署不力。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是在疫情防控期间坚持每天召开调度会，学习最新疫情防控政策，传达最新会议精神和工作要求，对场所码、核酸检测等情况进行通报。二是认真落实各项疫情防控政策，持续开展敲门行动，排查返乡人员，做到返乡人员排查、登记、管控不漏一人。劝导红事缓办、白事简办、宴会不办。加大个体工商企业排查管控力度，张贴风险提示单，对不执行场所码扫码门店进行停业整顿；落实村健康服务站24小时值班和村干部带班制度。三是纪委、社会事务办开展疫情防控措施落实监督检查，及时通报批评或进行谈话提醒，压实了镇村两级干部责任。
5、政治规矩意识不强。镇党委对村"两委"干部要求不严，村党支部对巡察工作不重视，自觉接受政治监督意识不足，对待巡察工作要求不认真，敷衍应付。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是党委利用周一例会，组织全体机关干部、53个村（社区）支部书记认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，利用支部主题党日活动，认真组织村"两委"干部学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，提高了思想认识。二是镇纪委围绕疫情防控、人居环境整治、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点工作，强化对区、村干部日常监督。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、宗旨意识淡薄，服务群众不到位。
（1）民生问题解决不力。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是把民生工程作为我镇重点工作来抓，在经济利润和民生工程发生冲突时，民生工程优先解决。二是积极争取项目，全镇共争取灾后重建农村村道项目58.8公里，申报水利项目15个，XXX村、XXX村等村水利设施进行了配套或申报了项目，目前项目正在稳步推进实施。
（2）作风不实。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是转变思想，结合能力作风建设年开展作风整顿专项行动，通过政治理论学习转变机关干部、农村干部思想，提高政治站位，从被动接受工作安排到主动发现群众急难愁问题，积极想方设法解决群众困难，从而转变了工作作风。二是加强管理，各村制定了每日值班表，要求村干部实行坐班制，党建办对值班情况每月检查一次，发现问题及时纠正，公开通报。三是镇纪委对当前疫情防控、人居环境整治、巩固脱贫攻坚成果等中心工作进行监督检查，利用支部书记例会，加强村干部教育培训，通过通报批评、表态发言、经济处罚等方式，增强责任意识，转变工作作风。
（3）安全隐患排除不到位。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是加强安全生产监管，结合"护航XX大安全生产百日攻坚行动"，发布安全生产工作清单，做到周周有清单，周周有调度，人人有责任。二是加强安全隐患排查整改，对九小场所、生产企业、非煤矿山、商超、学校、养老机构、村民自建房、道路等重点部位进行安全隐患排查并整改到位，提高了干部群众防范意识和能力。
2、纪检监督作用发挥不明显。镇党委对党风党纪工作抓的不实，有的村党支部未配置纪检委员，有的村纪检委员职责不清，不能发挥应有的作用。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是XX镇党委召开了专题党风廉政工作会议，并结合我镇实际情况，制定了目标责任书，研究党风廉政建设和反腐败工作，对工作任务进行责任分解，并严格落实班子成员"一岗双责"责任，各包区领导负责管理区党风廉政建设工作。二是压实各村党支部责任，对管理区、各村支部书记召开巡察整改推进会，专题安排纪检委员配备工作，对全镇53村（社区）的纪检委员进行了重新摸底排查，按照任职程序要求配齐人员，调整配备了纪检委员。三是加强纪检委员教育管理，召开纪检委员业务培训会，对纪检委员工作职责、范围、开展工作的方式方法、考核办法进行培训，并建立了XX镇纪检工作群，方便了对纪检委员的监督和管理，调动了纪检委员工作的积极性。
3、民主决策缺乏有力监督，村务监督委员会形同虚设。村务监督委员会人员配备不齐，职责不清，工作消极等问题普遍存在，未起到监督作用。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是压实各管理区、村党支部责任，管理区指导各村对监委会成员进行了重新摸底排查，按照任职程序要求配齐人员，对履职不到位的7名村务监督委员会成员进行调整，重新填写备案表在镇纪委进行备案。二是扎实开展业务培训，5月16日、10月11日XX镇召开2次村务监督委员主任业务培训会，对监委会工作职责、范围、开展工作的方式方法、考核办法进行培训，并制定了考核办法，加强了对监委会成员的管理。截止目前53个村监委会成员都能正常发挥作用。
4、以案促改流于形式。镇纪委对以案促改工作要求不严，重安排、轻落实，个别村党支部不能按照要求认真整改，文字材料照抄照搬。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是提高思想认识，9月8日、10月8日2次召开了支部书记、纪检委员参加的以案促改工作专题培训会，会上对以案促改开展的意义，开展的程序和需注意的事项，进行了详细的培训，有效提高了各村党支部以案促改认识的能力。二是加强对以案促改工作的监督，凡是涉及到以案促改的村，管理区总支书记、包村干部亲自参与开展以案促改工作。三是全镇2021年以来以案促改材料重新检查，归档，对巡察发现的问题，要求各村再次进行以案促改会议，重新整理各项资料，做到严谨规范。截止目前2021年以来以案促改资料以全部整理完毕。
5、财务管理不规范。
（1）坐收坐支问题屡有发生。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是对全镇53个村（社区）的报账员进行了业务知识培训，利用支部书记例会对全镇支部书记进行了廉洁自律、财务制度的培训，使他们树立规矩意识、廉洁意识。二是对各村的账目进行了审计，对不合规的项目进行了规范。三是对各村的集体经济收入进行了一次大排查，确保及时入账。
（2）财务审核不严。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是对全镇53个村（社区）的报账员进行了业务知识培训，提高了报账员的业务水平。二是对村级财务进行全面核查，发现问题，及时整改。三是严格按照镇"三资"管理办法，落实了村级重大开支报备制，对村级财务严把审核关。
（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1、村支部班子不健全。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是梳理完成全镇各支部班子情况，排查出班子不健全的支部和缺职人员。经镇党委研究，分别对各支部班子进行了配备。二是制定了村党组织书记抓党建责任清单，厘清工作内容，压实村党支部书记管好带好"两委"班子的工作责任。
2、党内组织生活制度落实不到位。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是要求各支部将每次主题党日活动照片发至支部书记工作群，对参加党员人数少的支部书记进行批评教育，责令整改，对于在外务工，确实无法参加主题党日的，各党支部拓宽学习方法，通过视频会议、发放电子版学习资料等方式，切实让党员参加党内组织生活。二是对年度组织生活会记录不符合要求的完善补充记录，详实做好批评与自我批评和民主评议党员工作的记录。三是从7月11日起至9月21日对所属53个村（社区）的"四议两公开"、党支部工作记录、远程教育等党建资料进行了全覆盖审阅。通过审阅资料和检查照片，各支部党建资料得到了有效规范，活动质量得到提升。
3、党员日常管理宽松软。
（1）党员组织关系不按要求转接。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是对长期在外的党员开始排查，对外嫁、长期在外工作等情况进行摸底，共排查出应转未转党员12名，已将党组织关系进行转接。二是开展农村党员教育管理。对所属支部发放党章，利用每月主题党日活动和每月逢五远程教育播放日开展党员教育，学习党章知识，增强党员义务和责任意识。
（2）纪法教育缺失。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是加强党员的法纪教育，镇纪委专门组织53个村（社区）支部书记学习了习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，利用每月的主题党日活动，组织开展警示教育活动8次。分两批组织非案发村开展了以案促改活动。二是加强日常监督检查，帮助各村党支部书记梳理了风险点，做到事前提醒，事中监督，事后检查。共排查出廉政风险掉48个，建立了监督台账，对各村"一肩挑"人员明确了监督重点。三是加强以案促改教育力度，规范以案促改开展程序，开展机关以案促改警示教育会议、村级干部以案促改警示教育（培训）会议，通过以案促改工作的扎实开展，增强了广大党员干部的纪法意识，镇纪委接到反映镇村干部信访举报件明显减少。
4、党费收缴不合规。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是对未按标准缴纳党费的党员进行了党费追缴，经排查统计，共7个支部12人补交党费656.8元。对相关支部书记进行了批评教育。二是排查各村党员情况，每个党支部发放《新编党费工作手册》和《党章》，并利用村党支部例会、主题党日加强相关知识学习。
5、村级阵地建设滞后。
整改情况：整改已完成。
主要措施：XX镇新建村室8个，已全部建设完成。卫生打扫不干净、物品摆放不整齐的村全部整改到位。
6、党员发展把关不严。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是取消了违规发展的预备党员资格，并对时任村支部书记、村组织委员给予党纪处分。二是对十八大以来发展农村党员开展排查，对问题党员建立台账，相关责任人情况已移交镇纪委进行调查处理，进一步净化党员队伍，提升党员形象。三是每个党支部发放了《XX市发展党员工作标准化操作手册》，组织村支部书记、组织委员进行党员发展工作业务培训，发放党员发展明白纸，建立党支部书记工作微信群，遇有问题及时反馈，镇党建办专人负责解答，有效规范了各村党支部党员发展。
7、民主决策机制执行不严格，"四议两公开"工作法运用不规范。
（1）应议未议。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是对全镇村党支部书记进行了"四议两公开"、"三会一课"、远程教育等党建知识培训。二是各村对应议未议事项重新运用"四议两公开"工作法。三是对全镇所属53个村（社区）的"四议两公开"、党支部工作记录、远程教育等党建资料，分批次驻村进行了详细认真审阅，及时指出存在的问题，公开通报，督促进行整改，各支部党建资料得到了有效规范，活动质量得到提升。
