县委XX届X次全会以来工作开展情况报告

县委XX届X次全会以来工作开展情况报告

自2022年X月XX日县委XX届X次全会召开以来，XX乡在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的XX大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和对XX对XX工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件重大机遇，紧扣绿色发展、人力资源开发、体制机制创新"新三大主题"，按照市委"一区三高地、五个新XX"的战略定位和县委确定的"12345"发展思路及XX乡"1134"发展定位，围绕"四新"主攻"四化"，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。现将我乡县委十三届八次全会以来工作开展情况汇报如下：

一、取得的成绩：

（一）激活力、提质效，巩固脱贫成效衔接乡村振兴，守住发生规模性返贫底线

一是"四个不摘"保障脱贫成效，市县两级选派精兵强将到我乡开展巩固脱贫成效衔接乡村振兴工作，其中市级选派5名驻村第一书记、县级选派2名驻村第一书记，乡级选派111名帮扶干部到各村贯彻落实"不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管"，确保各村持续巩固脱贫攻坚成效有效衔接乡村振兴提质增效。二是防返贫监测取得显著成效，通过干部排查、部门监测预警、数据信息比对、农户自主申请等方式，将符合防返贫监测的群众纳入监测对象进行跟踪管理，做到问题早发现、政策早干预、干部早帮扶，有效防止群众返贫；2019年以来共排查出监测户103户468人，经乡村两级干部职工努力已取消监测是89户396人，未取消监测14户72人（脱贫不稳定户2户11人、边缘易致贫户5户16人、突发严重困难户7户45人）。三是发挥政策优势成效显著。申请县级资金池6户共62000元；2022－2023学年申请雨露计划55人次，资金72600元，其中2022年秋季学期27人，资金33450元，2023春季学期30人，资金43300元。

（二）抓安全，排隐患，平安建设全面强化，守住安全底线

一是认真落实"一岗双责""层级管理"，高密度开展各领域安全隐患排查，严格监管，严格执法。主要领导或分管领导带队每月对采石场、煤矿开展2次检查，各村常态化做好道路交通劝导工作。二是各村成立人民调解委员会负责辖区内矛盾纠纷的排查化解工作，县委十三届八次全会以来，排查化解矛盾纠纷28件，涉及金额13.6万元，辖区内无民间纠纷转换为治安案件和刑事案件。三是着力化解信访问题。准确掌握全乡范围内各种不稳定因素以及可能上访的重要重点人群22人次，按照风险等级分为高、中、低等级，明确责任领导和包保稳控责任人进行包保稳控。四是抓好"一中心一张网十联户"基层社会治理机制工作。设置了综治中心便民服务大厅、群众接待室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频监控室等相关配套功能室，整合力量，实行一站式服务窗口接待群众。8个村综治中心建设已全部落实到位，功能室配套齐全，截止目前有关站办所7名业务能手已入驻乡综治中心服务大厅为群众开展"一站式"服务业务办理工作，开展分类登记、分流办理，认真接待群众来信来访。今年以来，综治中心已接待来访群众14人次，化解10余人次，登记受理信访事项3件，已转交办结3件。按照"小事不出村、大事不出乡、问题不上交"，矛盾纠纷化解在基层的原则，8个村共接待来访群众54人次，化解40次；提升网格管理服务，全乡共划分了8个大网格82个小网格，316个联户体，由村干部担任网格长、公道正派的党员担任党小组长，村民小组长担任网格员，由公道正派、热情为群众服务的人员担任联户长。

（三）抓环保、促发展，生态文明建设稳中向好，守住生态环保底线

一是生态文明建设取得实效。落实森林管护面积10.6万亩，聘用生态护林员485人次，完成退耕还林18361亩，森林覆盖率为65％并继续增长；严格规范林地使用审核审批和森林采伐管理，组织开展全乡珙桐等珍稀野生植物调查，成立了珙桐保护和排查工作组，组织了全乡180余名林业工作者深入林区对珙桐树进行了排查，先后发现5000余株珙桐树，并进行逐一挂牌管理；全面落实森林防火"防、打、保"责任制。2023年聘用了护林员154人分配地块管护，并落实"三级包保"责任制，启动乡、村、护林员三级联防；全面打击违规野外用火和破坏坟前绿化等行为，禁止燃放烟花爆竹、焚烧香纸，祭祀池一律封闭，组织专业人员检修防火器材，对乡、村、组三级防火队伍开展培训演练，全乡森林防火实现"零"火烟、"零"火灾。二是全面加强巡河力度，严控沿河保留排污口，河道两侧生活污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。加快截污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。三是加大畜禽粪污治理。我乡畜禽粪污治理开展常态化巡查，将责任压实到村，一经发现，立即整改，2023年以来发现畜禽粪污问题三次，完成整改三次。并配合农业农村局委托的第三方公司开展土地污染监测，预计7月20日完成全部土地污染调查工作。四是全面清理固体废物，我乡有固体废弃物露天堆放场所1个，已将全部废弃物清运处理；立案督促整改的露天捡煤场所6项，也在持续清理煤矸石，且煤炭盖篷布一直保持动态监管。

（四）重项目、注时效，重点工程有力推进

一是持续巩固提升XX食用菌基地建设进度，积极对接谋划冷库项目服务食用菌产业，持续巩固食用菌基地基础设施项目建设，引进2家优质企业进驻XX食用菌基地，制定年度食用菌生产目标任务500万棒，截止目前已完成食用菌种植200万棒，带动XX易地扶贫搬迁点及周边农户稳定就业200余人。二是大力发展林下天麻种植项目，拓宽群众增收路子。2023年我乡积极引导动员种植大户大力发展林下天麻种植，项目覆盖5个村72户群众，已完成林下天麻种植3969亩，群众增收效益明显。三是发展高产马铃薯种植，引导XX、XX、XX、XX、XX、XX村群众种植高产马铃薯3000亩，项目覆盖群众656户4256人，其中脱贫群众210户1367人，发放高产马铃薯补贴资金150万元，惠及农户623户。四是持续推进黄牛产业发展，着力打造养牛示范乡镇，激发群众发展黄牛养殖内生动力。2022年，XX乡成为XX县6个养牛示范乡镇之一，已建成XX村、XX村两个县级养牛示范村，打造示范户12户（其中市级示范户4户，县级示范户8户），发放基础设施建设补贴及"见犊补母"补贴40余万元；2023年，我乡在继续巩固已有的两个示范村的基础上，打造XX、XX两个示范村，拟发放补贴90余万元，力争在年底实现黄牛存栏4000头。五是持续推进营商环境工作，提升政府公信力。今年我乡党委书记外出浙江、云南、湖南、江苏招商4次，共走访企业4家，引进经营主体2家，注册公司2个，引进资金5000万元，到位资金600万元；乡长外出招商1次，引进经营主体1家，成立公司1个，引进资金400万元，到位资金200万元。全力打造诚信政府，按照政府签订招商引资的承诺事项兑现承诺，用心用情做好贵人服务。今年以来，共为12家企业兑现承诺8件（产业路类2件、用电保障类3件、矛盾纠纷协调3件），进一步提升政府公信力，解决企业痛点、难点问题，为各类经营主体和企业在我乡发展营造了良好的营商环境。

（五）加强耕地保护，提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间，守住耕地红线

一是严格落实耕地保护制度，层层压实耕地保护责任。根据相关文件精神、会议，我乡成立整治工作专班，在充分利用网格化管理基础上，实施乡、村、组三级责任保护，以"发生即发现，发现即制止"的标准严格管理，分类处置"两违"问题，并拟定2023年村级耕地保护目标责任书，推动耕地保有量40489.35亩、永久基本农田26918.73亩保护任务顺利完成。二是高度重视图斑整改工作。图斑下发后及时核查，逐个进行研判，积极对接执法部门，乡级能提供整改资料的及时提供整改资料，乡级层面无法整改的及时上报相关整改责任单位。三是持续开展耕地开发工作。我乡2023年涉及1个新增耕地项目、3个土地开发项目，完成耕种1000余亩，完成城乡建设用地增减挂钩（旧房拆除）48.03亩。并配合县自然资源局开展进出平衡工作，完成果园地举证变更为耕地300亩的任务，办理设施农用地手续坚持"先进后出"制度。四是加快撂荒地整治工作。2023年我乡制定了撂荒地排查方案，开展常态化排查，一经发现立即开展治理，未发现耕地撂荒问题。

（六）创和谐，献爱心，留守未成年人保护工作稳中有进。

一是加强组织领导，构建组织体系。成立以乡主要领导为组长，分管领导为副组长，党建办、社会事务办、妇联、派出所、司法所、关工委、学校等部门为成员的未成年人保护工作领导小组，明确工作职责，明令工作期限，健全工作制度，积极构建学校、家庭、社会"三位一体"教育体系，协同合作，形成合力，共同抓好未成年人保护关爱各项工作。二是加强责任落实，有效帮扶救助。落实未成年人保护工作领导小组组长亲自抓、副组长具体抓、各成员落实落细的工作机制，严格执行督查问责机制，对工作滞后造成重大影响的严肃追责问责，及时有效落实未成年人保护关爱工作各项帮扶救助措施。截至目前，全乡有未成年人4506人，未成年享受低保626人，建档立卡户1508人，残疾未成年人31人，重度残疾18人。四类特殊未成年人583人（留守未成年人566人、困境未成年人11人、孤儿6人）。未成年人橙色等级21人、黄色等级609人、蓝色等级3876人。已落实留守未成年人、困境未成年人、事实无人抚养未成年人、孤儿等四类特殊未成年人签订《委托监护责任确认书》。

（七）惠民生、解民忧，社会事业协调发展

1、聚焦民生保障，持续增进群众福祉。一是低生活保障落地见效，2023年完成农村低保890户2452人，累计发放资金418.7974万元，发放城镇低保2户2人，累计发放资金0.6984万元。脱贫户享受低保610户1650人。二是特困供养有序推进，现有特困供养人员65户65人（分散供养56人，集中供养9人）。发放特困供养金41.5246万元。三是敬老院管理持续向好，对集中供养的老人开展常规健康监测、生活保障及人文关怀，确保集中供养特困人员"老有所依、老有所养"。四是残疾人两项补贴稳步推进，按要求申请并发放136名重度残疾人护理补贴，其中重度一级残疾人69人，重度二级残疾人67人，累计发放补贴资金5.415万元。

2.教育保障助推乡村振兴。一是学前教育资助2023年资助95人资助38000元；二是义务教育资助1967人资助1019187.5元；三是中职教育资助32人资助30400元；四是高中教育资助139人资助132050元；五是高职及以上教育资助63人资助42530元。

3.推动医疗保障落地见效，提升群众幸福感。2023年筹资任务15500人，全乡参保15387人，参保率99.27％。脱贫户、边缘易致贫户、低保户等"三类人员"农村合作医疗参保率达到100％。全乡8个村均有达标村卫生室和村医，家庭医生签约服务16315人，家庭医生签约履约服务率均达100％，四类慢性病（高血压866人、糖尿病185人、肺结核17人、重性精神病94人）1162人，大病126人，重病11人。其中脱贫户家庭医生签约服务5802人，四类慢性病（高血压371人，糖尿病65人、肺结核4人、重性精神病49人）489人，大病126人，重病4人。

4.织牢其他民生保障网，托起群众好生活。一是落实好住房保障，做好2023年动态新增农村危房摸底工作，通过村级排查，乡级复核，县级审定确定2023年动态新增农村危房改造3户（其中人均面积不足20平方2户、临时性过度住房1户），以上3户正在稳步有序推进，鉴于有安全住房，不存在返贫致贫风险。二是持续做好安全饮水保障工作，8个村实施的饮水工程确权给村委统一管理，乡级配备9名管水人员，全乡所有农户张贴供水保障服务卡，供水保障服务卡热线拨打投诉率为全县最低。三是就业保障持续向上向好，2023年XX乡共有劳动力10107人，已就业9398人，其中省外就业5141人，县外省内就业人数439人、县内就业3818人；脱贫人口劳动力总人数3157人，务工就业2978人，其中省外就业1594人，县外省内就业人数148人、县内就业1236人。

（八）抓作风、强队伍，党的建设逐步夯实

一是坚持"四个一"工作思路，严把党员发展关。XX乡2023年以来发展预备党员23名，培养入党积极分子19名，严格程序逐一进行发展，党员档案逐一审核把关后报县委组织部审核通过，保质保量完成发展党员任务。二是以村党组织书记"擂台比武"为契机，全面培育发展型村党组织书记。2023年以来，开展党组织书记全覆盖"擂台比武"1次，对作用发挥好的村党组织书记推荐参加县级"擂台比武"，对不能胜任的村支"两委"班子成员进行调整。

二、经验做法

（一）强化学习，转变干部职工思想观念

县委十三届八次全会以来，我乡以加强学习作为改造党员干部世界观、人生观、价值观为突破口，认真学习中央和省市县重大决策和重要会议精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，完善学习制度，制定学习计划，把理论学与实践活动结合起来，真正使科学发展观内化工作理念，外化为实际行动。今年以来组织中心组学习8次，干部职工集体学习20次，召开党委会23次，党政联席会25次进一步提高干部职工的思想觉悟和理论水平，坚定理想信念。

（二）破解难题，盘活闲置资产得到大改观

县委十三届八次全会以来，我乡以脱贫攻坚期间建成的农业产业等项目资产为基础，因地制宜，全面盘活XX村、XX村闲置恒大援建大棚，发展食用菌种植产业，大棚年租金收益达70万元以上，可稳定带动350人以上就业；盘活XX村养牛场、XX村苗家跑山鸡养殖场、XX村养牛场发展肉兔养殖产业，目前全乡养殖种兔超过5000只，年创收300万元以上，带动当地群众就业50人以上；盘活XX村食用菌大棚57个，其中44个大棚用于种植西伯利亚百合，13个大棚用于种植水果萝卜，可带动当地群众30人以上务工。全乡闲置资产历史遗留问题逐步化解，高原马铃薯、魔芋、天麻、酥麻、食用菌、生猪、肉兔、核桃等"云上XX"大品牌不断丰富。

（三）党建引领，发展壮大村集体经济初见成效。

县委十三届八次全会以来，XX乡着力在"建强支部、打造产业、创新机制、完善利益联结"四方面下功夫，扎实推进党支部领办村集体合作社发展壮大村集体经济，打造XX村、XX村领办村集体经济实体示范党组织，大力发展以食用菌、花卉、林下天麻种植及肉兔养殖等特色产业示范基地。

一是党建引领有效盘活易地扶贫搬迁点闲置资产。将村赶集地点引导至安置点内部，拉动小区经济快速发展。盘活安置点67个门面（2658.6㎡），年租金40元／㎡，小区住户年租金10元／㎡。通过规划乡场赶集地点，除统一用于红白喜事的7个门面、存放物资的3个门面、用于办公的3个门面外，其余54件个门面（2010.3㎡）已全部租出，每年收取租金5.9万元。引导搬迁点群众小区内创业8户，在搬迁点经营小吃、零售等产业，户均增收2万元以上。二是实施产业振兴食用菌种植开发合作项目。采取"党支部＋公司＋合作社＋基地＋农户"的发展模式，先后引进"XX省云上XX食用菌开发有限公司"、"XX省鑫湘源农业科技有限公司"发展食用菌种植业，将恒大援建的556个大棚及新建二条生产线租赁给XX省鑫湘源农业科技有限公司，流转土地572亩（其中一期162亩、二期410亩），产生村集体经济50余万元（含土地流转），该项目种植食用菌180万棒，解决周边群众近400人次就业问题，辐射带动农户320户1200人，实现村集体增收10万余元，每户每年增收1.5万元以上。目前与湖南顺能生物科技有限公司洽谈将XX村196栋蔬菜大棚及相关配套基础设施全部租赁给公司种植食用菌，公司自行投入200余万元新建食用菌种植相关配套基础建设和设施设备采购，租赁期限为五年，共计可解决XX村群众土地流转费70万元。该公司已预付土地流转费及租赁费16余万元。