市“百千万工程”工作进展情况报告

〔…〕市"百千万工程"工作进展情况报告

今年以来，全市认真贯彻落实省委〔…〕届〔…〕次全会、市委〔…〕届〔…〕次全会精神，将"百县千镇万村高质量发展工程"作为〔…〕的头号工程，采取扎实有效措施，凝聚合力共同推进，工作进展顺利。截至目前，〔…〕项年度重点任务中完成〔…〕项，其余正在有序推进。

一、工作情况

（一）指挥体系运行高效。一是及时组建指挥架构。市县两级均建立"百千万工程"指挥部，指挥部办公室进入实体运作，县域经济、城镇建设、乡村振兴、政策支持、要素保障、信息化建设等〔…〕个工作专班成立运作，市指挥部成员单位普遍成立"百千万工程"领导小组或者工作专班。二是统筹谋划开篇布局。制定4个阶段目标，明确今年10个主要任务、〔…〕项重点工作、2〔…〕0条量化实化目标举措。在全省率先固定指挥办人员编制，建立"周调度、月通报、季推进、年考评"工作制度，实行项目化管理、清单式推进、销号制落实。三是有序推进重大任务。完成县（市、区）发展评价和乡镇建设分类，打造争创全国经济强县的"先遣队"，建强中心镇专业镇特色镇。

（二）县域经济加快发展。一是工业经济向稳向好。完善"一县（市、区）一园区"模式，以大型产业集聚区为主的"1＋N"工业园区布局逐步形成。二是产业平台高位推动。建立承接产业有序转移主平台，采用"领导小组＋指挥部＋主平台园区开发公司＋县（市、区）开发公司"运营管理模式推动主平台建设，今年以来新引进产业项目1〔…〕个，总投资约200亿元。三是海洋牧场持续深耕。〔…〕湾实验室渔业大数据中心启用，金鲳鱼产业集群获批创建国家优势特色产业集群，全省规模最大的海上智能养殖平台"海威2号"投入使用，成功举办第九届广东国际水产博览会、达成意向金额308亿元。四是招商引资稳步推进。开展"走出去、引进来"系列招商活动。

（三）城镇建设增效提质。一是夯实基础设施"生活圈"。二是完善便民利民"服务圈"。三是构建兴旺活跃"商业圈"。

（四）乡村振兴稳步推进。一是推动特色产业升级。成功申报〔…〕市长岐镇全国产业强镇、2023年金鲳鱼特色优势产业集群、〔…〕国联烤鱼预制菜全产业链标准化试点等一批建设项目。全力发展"农业＋旅游""渔业＋旅游""农业节庆＋旅游"，精心举办〔…〕芒果、〔…〕春茶、〔…〕仙品荔、〔…〕菠萝文化节。二是抓好乡村示范建设。创新开展乡村振兴示范创建现场比学活动，通过实地观摩、找茬考问、评比得分，促进乡村振兴提质增效。推进新建和改造提升农村公路，全市新建和改造提升农村公路已累计开工2〔…〕8公里，累计完工〔…〕2公里，建成后将新增约〔…〕0个具备条件的建制村通双车道。三是强化帮扶联动协作。广州对口〔…〕帮扶协作进一步加强，今年新增2〔…〕名干部，在产业有序转移、产业园区共建、营商环境、社会民生等方面进一步加强帮扶协作力量。大力实施乡村振兴"千企帮千镇万企兴万村"行动，截止目前，全市共有〔…〕家企业注册参与乡村振兴"千企帮千镇万企兴万村"行动，已竣工帮扶项目〔…〕个。选派4〔…〕支优秀农村科技特派员团队分赴全市重点帮扶镇、巩固提升镇。积极动员乡贤能人、农村实用人才等高素质人才投身"百千万工程"，推动22〔…〕个行政村与农业龙头企业结成共建对子。

（五）资源要素保障到位。一是强化专题研究。市委政研室与暨南大学合作，完成《〔…〕建设广东自贸区联动发展区的战略定位及发展路径研究》。举办"百千万工程"媒体调研行主题采访活动，多角度、全方位展现各地各部门贯彻实施"百县千镇万村高质量发展工程"的进展成效和经验做法。二是强化政策支撑。印发《〔…〕市产业用地收储周转资金工作方案》等配套文件，提高产业用地收储资金使用效益。制定《〔…〕市点状用地和乡村振兴产业用地办理指引》等12个政策文件，为用地用林用海项目提供技术指导。创新开办首单商业性中药材种植保险、〔…〕市2023年首单政策性海水网箱水产养殖风灾指数保险、全国首单东风螺种苗育种保险等地方特色农业保险品种。成立全省首个统一战线助力"百千万工程"专项基金--"〔…〕市慈善会·百县千镇万村高质量发展工程基金"。三是强化资金保障。今年上半年，全市一般公共预算收入〔…〕8.4〔…〕亿元，同比增长〔…〕.2％。统筹中央及省、市资金下达县（市、区）各项补助308.42亿元，及时转下达中央和省县级基本财力保障资金共33.44亿元。争取省下达我市2023年提前批次新增债券资金10〔…〕亿元、同比增长〔…〕0.3％，其中分配县（市、区）88.84亿元、占比81.〔…〕％。四是深化改革创新。深化营商环境改革，印发《2023年〔…〕市优化营商环境行动方案》，明确83项措施4〔…〕2项台账任务，制定《广州市与〔…〕市优化营商环境对口帮扶举措清单》。深化"放管服"改革，实现348〔…〕个事项"免证办"。深化新型农业经营体系改革，出台实施《〔…〕市培育发展农民合作社行动方案》，全市农民合作社达到802〔…〕家，跃居全省地级市首位。深化农村土地和集体产权制度改革，稳妥有序开展以〔…〕为试点的农村集体经营性建设用地入市工作以及〔…〕市雅塘镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

二、存在问题

一是任务落实方面，部分成员单位主要领导对"百千万工程"思想不重视，部分县（市、区）领导对"百千万工程"的战略意图、实施路径理解不深，落实重点任务效率不高，将"百千万工程"等同于日常工作来落实。缺乏有创新性的改革措施、有代表性的典型案例、有硬性支撑的工作抓手。

二是要素保障方面，各县（市、区）招商引资过程中存在规划限制、用地指标不足、缺乏经费等问题，导致引进项目落地受到影响；医技、教育、科技等类别人才普遍紧缺，基层面临人才引不来、引来留不住的难题；农村基础设施和公共服务设施短板较多，示范创建项目严重依赖专项债；预制菜产业园建设有待加强，入园项目推进缓慢，品牌培育仍需进一步发力。

三是帮扶协作方面，部分县（市、区）与广州对口帮扶区沟通联系不够紧密，县级对口帮扶协作工作方案未全部完成编制，县（区）一级"一对一"帮扶机制有待健全。

四是政策支持方面，部分企业研发经费投入不足，技术创新力量薄弱，自主创新能力不强，转型升级面临较大困难和压力；激励政策配套不足，在招投标、专项资金奖补、项目融资、资质审批、信用评价等方面倾斜与支持力度不够。

三、下步工作

接下来，各地各部门要围绕省委及市委部署要求，拿出"头号工程"的力度，形成"头号工程"的势头，努力把"百千万工程"的施工图转化为高质量发展实景图。

一要全面深化改革创新。贯彻落实省委深改委出台的县域经济高质量发展体制机制改革实施方案，坚持市县镇贯通、多部门协同、全链条衔接，强化重点改革牵引，深化科技创新、要素市场化、投融资等领域改革，深入实施土地综合改革、绿美〔…〕生态建设等一批"集成式"改革，形成更多〔…〕标志性改革创新成果。瞄准扩权强县、强县扩权等重点领域和关键环节大抓改革创新，积极争取政策支持，对标国内、省内、市内先进地区抓改革，鼓励基层立足实际进行具有地方特色的差别化改革探索，充分激发县镇村发展动力和活力。加快组建市"百千万工程"专家智库，为决策提供咨询服务和智力支撑。积极复制推广"双区"、三大平台等改革经验，大力推进营商环