2024年市政府工作报告-25篇(第32/60页)

深化区域协作。深度融入长株潭都市圈，坚定不移实施东接东融战略，做好"后花园"文章，深化产业、交通、科创、文旅等领域的合作，推动长吉高速长安段开工，合力做好宁韶高速北延线、益宁快线前期工作，支持更多企业融入长株潭"朋友圈"，构建更加紧密的产业链供应链创新链。主动融入长江经济带、洞庭湖生态经济区等国省战略，深化洞庭湖生态旅游联盟、粮食产业协作联盟和雪峰山区域旅游联盟合作，开通XX至城陵矶集装箱航线和大宗货物水运航线。加快益沅桃城镇群城市基础设施建设，重点推进城乡供气供水公交一体化等项目。

发展县域经济。深入实施县域经济高质量发展工程，支持桃江建设全国"以竹代塑"应用推广基地，加快沅江船舶制造产业园、安化黑茶产业园、南县医疗健康产业园、大通湖植物提取物产业园等县域特色园区发展，推动"茶乡""竹乡""渔乡""稻乡"等农文旅融合发展，促进芦苇生态保护和科学利用，培育县域经济新的增长点。推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善市政设施体系，强化公共服务供给，增强县城综合承载能力、辐射带动能力。加快推进国家农业产业强镇、省级特色小镇建设。

我们必须一体推进强中心城区和东接东融战略，着力锻长板、补短板、扬优势，闯出XX高质量发展的"新路子"。

四、着力推动乡村振兴

扛牢粮食安全责任。实施优质粮油工程和新一轮粮食产能提升行动，推进洞庭湖区国家粮食安全产业带建设，建成高标准农田40万亩，确保粮食播种面积稳定在551万亩、产量234万吨以上。加强耕地保护和建设，坚决遏制"非农化"、防止"非粮化"。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强镉低积累品种选育推广。抓好粮食安全管理，统筹抓好"菜篮子"工程，塑造"鱼米之乡"新优势。

发展壮大现代农业。抓好新一轮现代农业综合改革，试点推进农村土地流转数字化改革、农村产权抵（质）押融资改革、创新高标准农田建设投融资模式，建设智能农机综合服务平台。聚焦"4+N"产业发展布局[15]，推进农业现代化，促进农村一二三产业融合发展，大力发展智慧农业、设施农业、冷链物流，持续加强农产品公用品牌建设，健全农产品质量监管体系，着力培育粮食、茶叶、水产、笋竹等重点全产业链，统筹推进稻虾、休闲食品、中药材、芦菇芦笋、木槿花等特色全产业链，新培育省级以上农业龙头企业10家，实现农林牧渔业总产值增长4%以上、农产品加工业总产值增长8%以上。

合力共建和美乡村。强化规划引领管控，实现村庄规划提质全覆盖。用好"千万工程"经验，开展"百村示范、千村提升"行动，大力推进农村"空心房"整治，改善人居环境，涵养文明乡风。建设美丽庭院5000个、美丽屋场100个、美丽乡村示范村100个，创建一批国省乡村振兴示范样板。加强农村基础设施和公共服务体系建设，完成农村公路提质改造350公里、危桥改造100座。

持续增加农民收入。实施农户增收共富工程，鼓励有条件的村级集体经济组织领办创办经济实体，完善联农带农机制，拓宽群众增收渠道，完成农村劳动力转移就业1.9万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫监测帮扶，抓好易地搬迁后扶，巩固"三保障"和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

我们必须加快农业农村现代化，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，夯实XX高质量发展的"基本盘"。

五、着力深化改革开放

深化重点领域改革。扎实抓好机构改革。实施国企改革深化提升行动，推进国有资本重组整合，提高国企核心竞争力。加快国家知识产权强市试点城市建设。深化要素市场化配置改革和医药、卫生、供销、教育、文化、生态等领域改革，推进科技体制改革三年行动。深化税收征管改革，推进税费精诚共治。

提升对外开放水平。复制推广自贸试验区改革试点经验，高水平建设自贸试验区协同联动区，全力促成保税物流中心落地，进一步促进贸易投资便利化。充分利用省五大国际贸易通道[16]，积极融入"一带一路"、对接RCEP[17]，进一步提升经济外向度。加大外资外贸企业、生产型出口企业招引培育力度，发展跨境电商，扶持外贸特色产业发展，积极组织企业参加广交会、进博会、链博会等国际展会，支持企业组团出海抢订单、拓市场，实现外贸进出口额增长6%以上。

加大招商引资力度。围绕五大战略性产业集群，借助沪洽周、中博会、投洽会等平台，用好敲门招商、网络招商、资本招商等方式，办好招商会，延伸产业链，提升精准度，新签约落地"三类500强"企业投资项目7个以上，湘商回归新注册企业70家，利用外商直接投资增长8%。完善"两图五库"[18]，推进益商回归，充分发挥XX籍企业家人脉广、眼界宽、资源多的优势，把浓浓的家乡情怀转化为带动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚的强大动力。

持续优化营商环境。常态长效开展"三送三解三优"，努力实现"六零"[19]目标，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。普遍落实"非禁即入"，依法平等对待各类市场主体，做到一视同仁。深化"无证明城市"创建，纵深推进"一件事一次办""一网通办""湘易办"等工作，下大力气拆除"高门槛"、打通"中梗阻"、纠治"旋转门"，做到温馨服务。完善社会信用约束激励机制，实行营商码赋码检查，打造"双随机、一公开"监管升级版，做到无事不扰。降低制度性交易成本，强化用地、融资、能源等要素供给，高效解决企业急难愁盼问题，做到有呼必应。服务企业就是服务发展，为难企业就是阻碍发展。务必全面构建"清"上加"亲"的政商关系，全程提供"简"上加"减"的政务服务，严肃查处一批损害企业合法权益的违法行为，坚决曝光一批破坏营商环境的典型案例，以环境之"优"，赢得企业之"心"，聚成发展之"势"。

我们必须用好改革开放这把"万能钥匙"，栽好梧桐树、提升软实力、引来金凤凰，构建XX高质量发展的"强磁场"。

六、着力建设美丽XX

深入推进污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成突出环境问题整改年度任务。落实提升中心城区环境空气质量行动，抓实"十查十做"[20]，强化六大领域专项整治[21]，力争中心城区空气质量优良率达到86%，PM2.5年均浓度控制在省定目标以内，让XX的天更蓝。系统推进河湖治理，突出抓好洞庭湖总磷削减与控制、大通湖生态绿环建设，确保国控省控断面水质优良率达到94%以上、大通湖水质明显改善、洞庭湖总磷浓度明显下降，让XX的水更清。深入开展农业面源污染、土壤重金属污染防治，扎实推进农村黑臭水体治理试点工作，让XX的土更净。

系统强化生态保护修复。深入实施河（湖）长制、田长制、林长制，持续巩固长江"十年禁渔"成果，强化自然保护地、林草湿地资源、生物多样性保护修复，完成洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，创建国际湿地城市。开展国土绿化行动，完成22万亩重点区域生态保护和修复项目建设。

促推发展方式绿色转型。实施"双碳"战略，严格落实"三线一单"[22]管控要求，开展节能减煤降碳攻坚行动，推进企业清洁生产，促进产业绿色发展。集约节约利用土地，做好秸秆综合利用，大力发展装配式建筑，提升资源综合利用效率。争创省级生态文明建设示范区1个、绿色工厂5个以上。倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费、低碳生活，培育引领绿色低碳新风尚。

我们必须践行"两山"理论，坚持生态优先、绿色发展，守护XX高质量发展的"生命线"。

七、着力增进民生福祉

大力推进就业创业。坚持就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困人口和城镇困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业3.4万人。深化"一县一品"劳务品牌创建，新增省级充分就业社区（村）80个。建好创业孵化基地，办好创新创业大赛，做好重点企业、重点项目用工服务保障，引导就近就地就业和返乡入乡创业。推进新时代和谐劳动关系创建，让劳动者合法权益得到有效保障。

提升社会保障水平。实施"温暖社保"三年行动计划，扩大参保覆盖面，推进基本医疗保险省级统筹，有效维护基金安全。提高城乡低保、特困人员保障和残疾人"两项补贴"标准，强化精准救助和兜底保障，弘扬公益慈善文化，发展志愿服务，加快形成"大救助""大帮扶"的社会救助格局。深化"一老一小"服务，推进儿童友好城市建设，建成"益老食堂"30个，完成困难家庭适老化改造3000户。推动住房保障改革。改造农村危房1025户。

推进教育强市建设。落实立德树人根本任务。加大优质教育资源供给，优化中小学幼儿园布局，推进城乡义务教育优质均衡发展，外引内培提升普通高中办学水平。实施强师工程，深化师德师风建设，提升"双减"实效。引导规范民办教育发展。确保5所县域普通高中"徐特立项目"、沅江职业中专"楚怡"改扩建项目建成并投入使用。支持湖南城市学院产教融合综合实训中心、XX医专养老托育人才培养基地、XX职院高新产业学院建设。全力支持湖南工艺美术职业学院整合资源，创建湖南工艺美术职业大学。

加快建设健康XX。纵深推进健康XX15个专项行动，进一步优化全市医疗资源布局，设立中心城区公立医院高质量发展专项资金，做强区域医疗中心龙头，增强辐射带动力。强化医疗卫生人才队伍建设，加大高水平医疗人才引进，做精国省重点专科，提高诊疗水平。做优医疗卫生服务，加快建设紧密型县域医共体，完善分级诊疗，推进基本公共卫生服务均等化。深入开展爱国卫生运动，提升传染病防治和应急处置能力。大力传承和创新发展中医药事业。全面实施优化生育政策，促进人口长期均衡发展，提高人均预期寿命。

繁荣文化旅游体育事业产业。弘扬社会主义核心价值观，落实意识形态工作责任制，支持主流媒体发展壮大，推进新媒体健康有序发展。推动文化传承发展，讲好XX红色故事，推进市博物馆创建国家一级馆、周立波故居申报全国文物保护单位。深化体育强市建设，擦亮"羽毛球之乡"名片，推动羽毛球、乒乓球进社区、进公园，新建城市绿道10公里，推进大通湖环湖道路建设，浓厚全民健身氛围。做好省运会筹备工作，加快第二工人文化宫等场馆建设。坚持以文塑旅、以旅彰文，办好市文旅融合发展大会，打造"青年毛泽东游学社会调查之路"升级版，建成明清古巷等一批旅游综合开发项目，创建百花寨等一批高等级旅游景区景点，推出一批精品线路、文旅产品、特色民宿、网红打卡地，完善配套设施、提升服务品质，切实将文旅体康资源优势全面转化为发展胜势。

我们必须坚持人民至上，扎实办好十大重点民生实事，增进民生福祉、加热民生温度，答好XX高质量发展的"民生卷"。

八、着力维护安全稳定

防范化解重大风险。坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解地方债务风险。加大经济、金融、生态、民生等重点领域风险摸排、管控和处置力度，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。树牢过紧日子思想，坚持"开源"与"节流"并重，强化预算刚性约束，大力压减一般性支出，牢牢兜住"三保"底线。

筑牢安全发展屏障。全面落实国务院安委会"十五条"硬措施，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展交通问题顽瘴痼疾、城市运行安全等重点行业领域专项整治，持续开展"严执法防事故"和"打非治违"等专项行动，突出抓好消防安全、农村道路交通安全，实现"三坚决两确保两争先"[23]目标。加快推进监测预警信息化平台建设，全面提升风险监测和预警能力，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、极端灾害天气防范应对、森林防灭火等工作。落实食品药品安全"四个最严"要求，守护人民群众"舌尖上的安全"。

提升社会治理效能。加大全民普法力度，营造尊法守法氛围。完善定期接访约访下访长效机制，开展信访问题源头治理攻坚行动，提升信访工作法治化水平，推进信访工作示范创建。深化平安XX建设，创成全国禁毒示范城市，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电诈等突出违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

我们必须增强时时放心不下的责任感，下好先手棋、打好主动仗，守护万家灯火，织牢XX高质量发展的"安全网"。

同时，大力加强国防动员和后备力量建设，做好兵员征集、国防教育、人民防空工作，强化军人军属荣誉激励和权益保障，全面推进全国双拥模范城创建，提高退役军人服务保障水平。促进民族团结进步、宗教和谐。做好第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织，在推动经济社会高质量发展中发挥更好作用。

切实提升服务高质量发展的政务水平

奋进新征程，建功新时代，需要我们加快推进政府治理体系和治理能力现代化，持续推进"三个提升"行动，担当政府之责、提升政府之效、展现政府之为，努力建设人民满意政府。

在政治引领中把准前进方向。坚定政治立场，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，做到"两个维护"，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作的各方面全过程，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚定必胜信心、保持昂扬斗志，稳中求进、以进促稳、先立后破，集中精力抓发展、干实事、创大业。

在科学决策中更好为民服务。树立和践行正确政绩观，坚定不移站稳人民立场，坚持一切从实际出发，对人民对事业讲良心、有公心、无私心，弘扬"四下基层"优良传统，多做调查研究、多做换位思考，理解和尊重人民意愿，集思广益、群策群力，团结各方、戮力同心，充分汇聚起"全城人、同心干、一定赢"的磅礴伟力。

在依法行政中提升治理能力。深入推进法治政府建设，自觉落实全过程人民民主，认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，主动接受纪检监察、司法监督，主动接受社会、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力始终在法治轨道上运行。严而有格、爱而不纵、宽严相济，构建公平公正的法治环境，努力让人民群众在规范执法、文明执法中感受到公平与正义，在柔性执法、首违不罚中感受到包容和温暖。

在高效执行中彰显担当作为。自觉当好执行者、行动派、实干家，发扬钉钉子精神，激发想干能干、敢作敢为的干劲，把发展思路变成具体举措、实际行动、惠民实效，将经济工作指标化、指标任务项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善作善成，说一件干一件，干一件成一件，句句算数，件件落实，让开拓者无悔，让出力者出彩，让实干者受益。

在廉洁奉公中实现境界提升。坚定不移贯彻全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，把严的基调贯穿政府自身建设的全过程，知所循、知所守、知所惧，做好巡视整改"后半篇文章"，强化审计监督、财政监督、统计监督，保持一心为民的百姓情怀、艰苦奋斗的优良作风，不忘执政为民的责任、不破做人为官的底线、不越党纪国法的红线，努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府！

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进、真抓实干，奋力书写新时代高标准的"山乡巨变"，为全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。