关于2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告

关于2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告

〔…〕地处〔…〕贫困地区核心区，是原国家扶贫开发工作重点县、省级乡村振兴重点帮扶县，现有脱贫村〔…〕个、脱贫户〔…〕户〔…〕人，监测对象〔…〕户〔…〕人（其中：已消除风险〔…〕户〔…〕人，未消除风险〔…〕户〔…〕人）。2023年以来，全县上下深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市决策部署，紧扣"守底线、抓发展、促振兴"主线，聚焦"创建全省乡村振兴重点帮扶优秀县"目标，着力构建"三大体系"，大力实施"五大行动"，持续强化责任、政策、工作落实，全力推动脱贫成果巩固拓展，有效衔接乡村振兴。

一是以"四个不摘"为根本，强力推动责任落实。强化组织领导，全面压实主体责任。调整充实县委农村工作领导小组、衔接工作领导小组、东西部协作工作领导小组，设立农村人居环境整治和推进乡村建设专项工作领导小组、乡村治理专项工作领导小组等〔…〕个工作专班，召开县委农村工作、衔接工作领导小组等会议〔…〕次，县委常委会、县政府常务会专题研究"三农"工作〔…〕次，出台指导性文件〔…〕份，系统谋划部署全县乡村振兴工作。乡镇对应成立领导机构，落实专班专人强力推进。强化政策落实，全面压实行业责任。制定"1＋34"衔接政策和年度工作计划，调整优化产业就业、教育、医疗、住房等政策。开展"五破五立"双月点评和"大督查"机制，每月盘点、按期交账，各类政策无缝衔接、重点工作有力推进。强化结对帮扶，全面压实帮扶责任。制定《〔…〕县2023年驻村帮扶工作重点任务》，实行"县领导包镇、部门联村、干部帮户"和县级领导联系〔…〕人以上聚居点制度，全面梳理全县定点帮扶关系，调整优化帮扶力量，落实帮扶单位〔…〕个、驻村工作队〔…〕支、驻村干部〔…〕名，培训第一书记、村支部书记、驻村工作队〔…〕轮〔…〕人次，做到帮扶力量不减、帮扶责任不松、帮扶力度不软。

二是以"盯村入户"为抓手，全力巩固脱贫成果。构建防返贫监测帮扶体系，全力以赴守底线。建立县乡村组院"五级网格"防返贫动态监测体系和"线上线下网格管理""信息共享""联席会议"三大机制，牢牢抓实监测、帮扶、风险消除三大环节，做到早发现、早干预、早帮扶，有效杜绝"漏测失帮"。2023年新纳入监测对象〔…〕户〔…〕人，落实帮扶措施〔…〕条，消除风险〔…〕户〔…〕人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。构建重点帮扶县（村）支撑体系，凝心聚力补短板。编制重点帮扶县和44个重点帮扶村发展规划，持续加大政策资金支持、重点项目布局、资源要素支撑等力度，着力补齐基础设施、产业发展等短板。坚持"创先争优一批、强基补短一批、挂牌预警一批"工作思路，分类培育建设，逐项对标达标。争创省级重点帮扶优秀村〔…〕个、市级重点帮扶优秀村〔…〕个。围绕脱贫成果巩固拓展，一项不漏抓排查。以"两不愁三保障"和安全饮水等为重点，全覆盖开展集中大排查，走访农户〔…〕万户，新纳入监测对象〔…〕户〔…〕人，消除风险〔…〕户〔…〕人。整治农村安全饮水工程〔…〕处，低保户、特困户、监测户、脱贫户"四类人员"参保率100％，义务教育阶段适龄儿童少年接受教育100％。突出"快准实严"筑牢防止返贫底线、"四个全覆盖"扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查的做法得到国省乡村振兴局充分肯定。

三是以"群众增收"为重点，聚力抓实产业就业。培育特色产业促增收。制发《构建脱贫群众持续增收体系实施意见》等文件，刚性落实"粮十条"等稳产保供硬措施，大力发展优质粮油、〔…〕银耳、〔…〕猪、〔…〕牛、富硒茶等特色产业，按照〔…〕元／亩的标准给予管护补助，对自主发展产业的脱贫户按照〔…〕00－〔…〕00元／户的标准给予奖补，对监测户按照〔…〕00－〔…〕00元／人的标准给予奖补，对易迁户按照〔…〕00－〔…〕00元／户的标准给予奖补。截至目前，全县累计发放小额信贷〔…〕亿元，支持脱贫户发展增收产业，年内脱贫户人均经营性净收入增长〔…〕％。抓实稳岗就业促增收。坚持"以工代赈吸纳一批、公益岗位安置一批、对口帮扶输送一批、扶贫车间雇用一批、自主创业带动一批"的"五个一批"思路，持续加强农村低收入劳动力就业技能培训，推行以工代赈方式实施衔接项目和农村基础设施项目，千方百计促进就业。2023年，全县开发公益性岗位安置乡村就业困难人员〔…〕人，转移脱贫劳动力就业〔…〕万人，实现有劳动力的脱贫家庭至少有〔…〕人就业，年内脱贫户人均工资性收入增长〔…〕％。壮大集体经济促增收。出台支持集体经济发展〔…〕项措施，建成农村集体资产监管服务平台，成立村、社区集体股份合作社〔…〕个，探索实施"631""1135"等利益联结机制，有效带动群众增收致富。2023年，全县集体经济营收突破〔…〕万元，增长20％以上，脱贫人口人均纯收入增长〔…〕％。"三社融合"壮大农村集体经济入选全球减贫最佳案例，"壮大集体经济，助推乡村振兴"经验做法被《人民日报》《四川新闻联播》宣传报道。

四是以"提质增效"为引领，着力项目资金管理。把牢准入关口，建强项目储备库。坚持"谋划必调研、审核必论证、入库必核实"的原则，严格申报流程，重点聚焦带动能力强、利益联结紧、资金效益高的项目，持续建强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，2023年储备入库项目〔…〕个，计划投资〔…〕亿元，开工建设项目〔…〕个，转化率〔…〕％。强化项目监管，提高项目实施质效。实行项目全过程绩效管理，统筹中省衔接资金〔…〕亿元、市县配套衔接资金〔…〕万元，实施项目〔…〕个，其中〔…〕亿元中央衔接资金用于产业发展，占比〔…〕％，〔…〕亿元省级衔接资金用于产业发展，占比〔…〕％。同时，坚持"建成一个、移交一个、管护一个、用好一个"的资产管理原则，探索建设农村集体资产监管服务平台，清理2013-2022年扶贫项目资产〔…〕余个，推动扶贫项目资产良性运营，持续发挥带农益农重要作用。严格资金管理，提升资金使用效益。聚焦脱贫户、监测户、易地搬迁户等重点人群，易地搬迁集中安置区、脱贫村、重点帮扶村等重点区域，特色优势产业融合发展、新型农村集体经济、家庭农场等重点内容，全面公开公示项目资金情况，广泛接受群众监督，中省衔接资金除预留质保金外拨付率达100％，群众认可度大幅提升。

五是以"接续振兴"为统揽，奋力推进乡村建设。实施宜居宜业和美乡村建设促进行动，全面推进和美乡村建设。坚持"低成本、微改造、精治理"原则，统筹推进产业园区、田园景区、新型社区"三区同建"，编制村庄建设规划，健全专项推进、监测评价、群众参与等机制，整村推进"厕所革命"〔…〕个村，完成"厕所革命"〔…〕余户，新（改）建村组道路〔…〕公里，生活垃圾转运、污水集中处理设施覆盖率均达100％。实施党建引领乡村治理行动，全面推进平安法治乡村建设。实施精细网格管理，将全县划分为〔…〕个单元格，配备信息员〔…〕名，全天候监测预警、信息共享，实现重要信息半小时内传递到全县〔…〕万余户，一网打尽防止返贫动态监测、防灾减灾等所有底线工作。创新开展"民生诉求大起底""把话筒交给群众"活动，办结各类民生诉求〔…〕余条。推广实施积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，大力推行"民风超市""道德银行"，开展不良婚俗专项治理等活动，社会新风不断充盈，获评全省婚俗改革实验优秀县。实施易地搬迁后续扶持强基提质行动，全面巩固易迁后续扶持成果。全面抓实监测帮扶、就业促进、产业培育、公共服务等重点工作，统筹〔…〕万元对"十三五"时期易迁户进行差异化奖补，鼓励搬迁群众通过发展产业增收，整合〔…〕万元用于基础配套和公共服务设施完善提升。持续加强聚居点基层组织建设，推行"党建引领＋综合服务＋综治保障＋科技赋能"治理模式，引导搬迁群众身份融入、习惯融入、情感融入、文化融入和社会融入。"提升乡村治理效能，助力乡村全面振兴"等经验做法被国省主流媒体刊载推介。

六是以"协同发展"为纽带，合力抓实各类帮扶。持续深化东西协作。聚焦"产业合作、人才交流、