关于提高X县招商引资质效的调研报告

关于提高X县招商引资质效的调研报告

招商引资是推动区域经济社会快速发展的有效途径。近年来，我县招商引资工作取得了一定成效，但同时也存在很多困难和问题，在新的形势和任务面前，如何进一步做好招商引资工作，推动我县经济实现高质量发展，是值得我们认真思考的一个重大课题。为全面了解我县招商引资工作情况，6月上旬，我们成立专题调研组，先后深入X农产品深加工、X农业、X、X矿业等企业，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对全县招商引资工作进行了深入了解，现将调研情况报告如下：

一、做法及成效

（一）工作合力明显增强。县上成立了由县委书记为第一组长、县长为组长的招商引资工作领导小组，实行专班包抓、联席会议和定期会商等机制，出台了《X县招商引资考核暂行办法》，实行"月统计、季排名、年奖评"和项目季度巡查工作机制，在季度经济运行分析会上通报擂台比武结果，推动招商项目"早落地、早开工、早建设"，形成了招商引资"一把手"领衔、"一盘棋"统筹、全民齐参战的工作格局。2021年X县获得全省县域经济高质量发展"争先进位县"，重大项目观摩连续三次位居全市第一。

（二）招商质效显著提升。近三年来，全县累计签约招商项目261个，其中：2020年17个，2021年61个，2022年144个，2023年1－5月签约项目39个；三年累计到位资金494.59亿元，其中：2020年90.19亿元，2021年116亿元，2022年180亿元，2023年1－5月份到位资金108.4亿元，一直保持大幅增长态势。国家电网、陕西尧柏、陕西有色、陕西环保等500强企业落户X，成功签约了投资107亿元的米粮抽水蓄能电站、投资过20亿元的钨新材料产业园等优质大项目。

（三）营商环境持续优化。出台了《进一步加强招商引资工作的实施办法》《加快工程建设项目审批十条措施》《激励乡党回乡投资十五条措施》等政策措施，积极打造投资洼地。加大创业帮扶力度，提供免费创业培训、指导、孵化等服务，对首次创业者，给予每人5000元的一次性创业补贴，提供创业担保贷款资金扶持。对入驻大学生创业孵化基地的自主创业者，落实房租、水费、网络减免等政策。创新推行"五办"审批服务、集中审批周、营商环境县委书记邮箱举报和早餐会、晚茶会、政企"面对面"恳谈会、重点岗位股长轮岗交流、聘请营商环境义务监督员等措施，累计解决各类问题692个，企业评议满意度99.1％，行风评价满意度98.3％。

（四）招引方式更加精准。突出链式招商，设立专项招商基金，围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药五大产业延链补链强链，塔云山5A景区创建、金台谷民宿康养、光伏发电、琅玺光电等一批项目签约落地。突出乡情招商，连续举办两届乡党回乡发展暨招商引资大会，现场签约项目137个、引资248.4亿元，江苏鲤跃农业科技有限公司集产品研发、精深加工、电子商务于一体的西北首家室内智慧水产养殖产业园落户X。突出园区招商，积极创建省级经济开发区，引进鑫绿辉鸿、瑞霖电子、X等10家企业入驻。发挥国投公司平台作用，采取参股、合营、收购等方式，加速"腾笼换鸟"，有效盘活秦岭云、艾洁纸业、天地源农业等"僵尸企业"。

（五）服务效能稳步提高。在县政务大厅设立"X县招商信息查询系统"，在窗口设立"招商引资客商建议投诉"坐席，收集处理有项目无投资主体、有意愿无项目、有需求无门路招商清单信息43条，收集粤港澳、津京冀、长三角等地区招商目标企业4413家，梳理县内央企、国企、省属企业、私企"四类企业"清单信息575条。建立"X招商"微信公众平台和"X县招商项目库"小程序，开通"X招商"抖音号，通过"招商大使推项目"专栏及时推送招商项目信息，全县招商引资影响力不断提升。

二、困难和问题

一是全员招商源动力不足。虽然制定有招商引资的奖惩机制，但是落地措施不够明确，奖惩政策落地难，一些单位和部门对招商引资工作还存在等待观望、应付了之，还有个别单位和干部认为招商引资工作是额外负担，态度消极、行动迟缓；招商队伍不够专业，目前县上招商队伍中没有专业化的人才，难以适应新时代招商要求。

二是招商方式不够灵活。目前招商方式仍是以政府为主导，中介机构和社会力量参与度不高；一些部门、镇办思想不够解放、理念不够先进、方式不够新颖，仍存在刻舟求剑、守株待兔的心理，主动出击、科学招商、智慧招商力度不够，没有树牢投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，导致在招大引强、招新引特、招才引智等方面还有差距。

三是招商项目质量不够高。对产业发展趋势缺乏整体统一的导向和措施，产业集群发展不明显，生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药等产业都没有形成比较完整的产业链或者产业集群；重大项目引进难、现有项目科技含量不高，辐射带动作用不强。

四是要素保障水平较低。受地理条件、供地条件、金融政策等因素限制影响，招商引资项目用地难、融资难、手续办理难等问题未得到根本性解决；部门之间密切协作、协同高效的配合意识不强，部分招商项目遇到的重大困难和突出问题没有及时有效解决，造成一些项目不能很快转化落地。

五是营商环境不够优。仍存在重管理轻服务的现象，对招商落地的项目，缺乏全过程跟进服务意识，更没有个性化服务意识；我县虽出台了一系列保障外来投资的政策和措施，但打击破坏营商环境的违法行为力度不够，缺乏依法保障投资环境的法治环境；城市管理短板较多，很难满足外商需求，市民、酒店、餐饮等服务行业对外商的服务意识不够强，不能为外商提供优美便利舒适的生活环境。

三、对策建议

（一）突出"三个强化"，高站位推动招商。一是强化责任担当，坚持把招商引资作为"头号工程"，健全完善"一把手"领衔、"一张图"索骥、"一盘棋"统筹、"一条龙"服务、"一套制度"保障五项机制，努力形成"人人都是招商主体"的浓厚氛围。二是强化队伍建设，做好我县在外工作人员基本信息的搜集整理工作，储备X在外办企业或在国有大型企业担任高级管理人员的基本信息，分类收集全县干部队伍、在外创业成功人士中的招商人才，培育一支懂产业、懂经济、会招商、会服务的专业化招商队伍。三是强化考核奖惩，扎实开展争资引资季度擂台赛，实行招商引资月督导、季通报、年奖评等工作机制，通过"正反"激励，推动各单位、各部门和党员干部变压力为动力，激发招商工作热情，构建专业化招商＋全员招商的工作格局。

（二）突出"三个路径"，高精度靶向出击。一是放大以商招商效应，充分发挥各类商会、协会力量作用，汇聚其资本、信息、人才资源，努力实现以商招商、以企引企、以才引才良好氛围。通过聘任政府经济顾问、招商大使等，充分调动全县龙头企业、链主企业招商积极性，吸引上下游企业集聚。二是放大乡情招商效应，持续办好乡党回乡发展招商大会，严格落实各项政策措施，用真诚、真心、真意打好亲情牌、乡情牌、友情牌，吸引更多在外成功人士项目回迁、人才回归、资金回流、技术回援，形成"雁归经济"效应。三是放大人才招商效应，加强同来镇专家教授等各类人才的联系交流，深化同X籍学术人士沟通联络，灵通各类商业信息，积极开展项目引荐，广泛寻求合作机会。

（三）突出"三个重点"，高质量引进项目。现在的招商引资，要从"装进蓝子都是菜"的来者不拒阶段，上升到"提着篮子选菜"的精准招商阶段。一是突出产业集群招，树立"链式思维"，重点围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药五大产业，实施"靶向招商"，形成引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的"葡萄串"效应。二是突出重点领域招，围绕工业园区、标准化厂房、县城建设、旅游景区、乡村振兴五大领域，定期发布招商项目、发展机会、目标企业"三个清单"，促进招商项目科学布局、精准落地。三是突出核心区域招，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈，大力开展精准招商、驻点招商、小分队招商，推动更多含金量、含新量、含绿量的大项目、好项目落地X。

（四）突出"三个保障"，高速度加快落地。一是保障土地供给，要全面清理批而未供、供而未用土地，盘活闲置、低效用地，加强与上级部门沟通对接，积极争取指标，保障项目用地。二是保障投资融资，全面落实各级助企纾困政策，搭建政银企沟通交流平台，精准对接、精准服务，营造良好金融生态，推动金融"活水"持续浇灌实体经济。三是保障手续办理，持续深化"放管服"改革，通过并联审批、合并办理、告知承诺、部门联办、网上办理等方式，推进涉企审批减环节、减材料、减费用、减时限，努力实现"一网通办""一次办好"。

（五）优化"三个环境"，高效能竭诚服务。一是优化政务环境，实施营商环境突破年，持续推行精准对接"零距离"、项目审批"零障碍"、政策落实"零遗漏"、办事效率"零延误"、破坏环境"零容忍"的"五个零举措"，着力打造最优营商环境先行地。二是优化信用环境，各级各部门要带头遵守和维护政府信用，项目洽谈落地投产过程中，既要论证充分、审慎承诺，也要刚性兑现、决不食言，建立诚信、亲清的政企关系，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。三是优化法治环境，严控涉企收费、违规执法，严禁强制摊派、罚没罚款，严惩强揽工程、阻工扰工，不断提高城市管理水平，切实为各类来镇投资者营造公平竞争、温馨舒适、便捷周到的良好环境。