县人大常委会领导班子2023年度工作总结
X县人大常委会领导班子2023年度工作总结
2023年是全面贯彻落实党的XX大精神、推进中国式现代化新征程的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及来陕重要讲话重要指示，认真履行宪法法律赋予的各项职权，积极发展全过程人民民主，紧扣县委部署，紧贴人民期盼，肩扛政治责任，依法履职尽责，主动担当作为，圆满完成县十八届人大二次会议确定的目标任务。全年共召开人大常委会会议10次、主任会议15次，开展视察调研和执法检查32次，听取和审议县"一府一委两院"专项工作报告38项，作出决议决定8项，下发审议意见书3份，任免国家机关工作人员86人次，为X高质量发展和民主法治建设做出了有力贡献。
一、强化政治引领，在坚持党的全面领导中彰显人大担当
县人大常委会始终坚持党对人大工作全面领导这一最高政治原则，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大和中央人大工作会议精神，坚定正确政治方向。一是深学细悟筑牢思想之基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党组理论学习中心组学习制度和机关周例会政治学习制度，坚持第一议题制度，原文学习党的XX大报告，逐篇目学习《习近平著作选读》等"四必读""四选读"书目，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示重要文章，系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。今年以来，组织党组理论学习中心组学习15次，机关周例会政治学习46次，学习各类报告、讲话、文章192篇，开展研讨交流10次，常委会组成人员和全体代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。二是对标对表砥砺忠诚之志。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，坚持全面工作向县委报告、监督计划报县委审定、重大事项决定前向县委请示。今年以来，提请县委常委会研究人大工作5项，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面、各领域、全过程。坚持民主集中制原则，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。在县委的坚强领导下，高质量召开县十八届人大二次会议，选举了县人民政府县长，票决通过2023年县级民生实事项目8件。三是实干笃行凝聚发展之力。坚定不移贯彻县委工作部署，主动服务全县发展大局，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇集到哪里，作用就发挥到哪里。常委会主要负责同志认真履行康养之都建设专班组长和仓颉康养度假区项目建设包抓责任，开展康养产业专题调研，确定了2023年重点实施的仓颉康养度假区项目12大工程，健全长效机制，跟踪督办、现场协调，统筹推进"医养游体药食"康养产业体系和仓颉康养度假区项目建设。切实履行第二片区创建国家卫生县牵头职责，严格落实督导检查和定期调度工作机制，先后开展督导检查8次，下发交办通知14份，召开片区创卫工作推进会2次，第二片区创卫工作取得明显成效。扎实开展"下沉调研日"活动，推动解决项目建设中存在的资金、土地等要素保障困难和问题，确保了项目建设顺利推进。同时，常委会班子成员还务实高效完成了县委安排的联镇包抓巩固衔接、防汛防滑、信访维稳等重点任务，真正做到了县委有要求、人大见行动。
二、围绕中心大局，在服务高质量发展中发挥人大职能
县人大常委会突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新监督方式，建立了人大"全链条"监督模式。一是聚焦发展高质量强化监督。紧盯省委"三个年"部署，扎实开展2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况专题视察和重大项目建设专项督查，针对项目进展不平衡、要素保障不到位等问题提出针对性意见建议，推动政府及相关部门加快重点项目建设、持续优化营商环境、加力推进招商引资，全面激活县域经济高质量发展的源头活水。建立财经预算审查监督专家咨询机制，依法对2021年度财政预算执行及审计查出问题整改情况、2023年上半年财政预算执行工作进行视察，对2022年度财政决算（草案）等进行审查，有效提升了财政监管水平。出台了《X县人大常委会关于加强对政府债务审计监督的实施办法》《X县人大常委会关于县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的实施方案》，组织常委会组成人员对县政府债务管理情况开展专题调研，对全县自然资源国有资产管理暨企业国有资产管理情况审议意见办理落实工作进行视察调研、开展满意度测评，督促县政府全面摸清家底，明晰产权和管理责任，健全完善管理制度，充分发挥国有资产使用效益。牵头召开"X县人大政银企对接助代表创业"座谈会，为"三个年"活动深入开展贡献人大力量。二是聚焦生活高品质强化监督。坚持以人民为中心，建立民生实事项目"常委会领导包抓、委室归口督办"和"月暗访、季督查、半年通报、年度视察评议"工作机制，督促承办部门倒排工期、挂图作战，着力推动民生实事项目高标准实施、高效率建设、高质量完成。目前，95件民生实事项目已完成92件，县级3件民生实事项目因土地等要素保障不到位未完成年度任务。坚决落实县委部署要求，组织开展教育高质量发展、国家卫生县创建、康养产业发展、文化遗产保护专项视察，全力推动县委关心、政府关注、群众关切的重点热点难点问题有效解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是聚焦环境高颜值强化监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记"国之大者"，组织开展2022年度环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，对《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施审议意见落实情况进行满意度测评，对政府落实环境保护"一法一办法"执法检查报告审议意见情况开展市县人大联动视察，强力推进秦岭"五乱"问题整治和黄龙河流域全覆盖治理有效落实。审议通过《X县国土空间总体规划（2021－2035年）》，助力构建国土空间规划体系，筑牢全县生态安全屏障。四是聚焦治理高效能强化监督。创新推行执法检查"六步工作法"，强化跟踪问效，切实将整改落实贯穿执法检查全过程。今年以来，县人大常委会先后对就业促进法、食品安全法贯彻实施情况开展执法检查，督促相关部门整改问题8项，促进县政府依法行政，充分发挥了"法律巡视"的监督利剑作用。依法对县监察委员会《关于扫黑除恶斗争监督调查处置工作情况的审议意见》落实情况、县人民法院执行工作和县人民检察院国家司法救助工作开展专项视察，对县法院、县检察院、县公安局等三部门近年来案件办理情况进行评查，监督推动县监察委员会和公检法等部门依法履职尽责，维护公平正义。五是聚焦决策高水平依法履职。严格落实县人大常委会讨论决定重大事项规定，全年共审议审查了县人民政府关于2023年重点项目建设计划调整方案、关于2022年财政决算（草案）、关于2023年财政预算调整方案等8项议案，依法作出决议决定，切实把党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部和人大依法任免相统一，坚决落实市委、县委人事安排意见，依法任命县人大常委会机关和"一府一委两院"工作人员61人，接受辞职或免职25人，补选市人大代表2名、县人大代表10名。落实任前法律知识考试和宪法宣誓制度，进一步增强了国家机关工作人员"由人大产生、对人大负责、受人大监督"的宪法理念。
三、强化履职保障，在践行使命担当中汇聚人大力量
人大代表是人民代表大会的主体，是发展全过程人民民主，保障人民当家作主的主体。县人大常委会认真践行全过程人民民主的重大理念，深化拓展代表工作，全力支持和保障代表依法履职。一是抓培训强素质。健全完善下沉培训人大代表制度，以代表联络站为主阵地，坚持"请进来"与"沉下去"相结合，邀请业务骨干、专业讲师组建下沉培训组，采取"3＋N"模式，围绕党的XX大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示、法律法规、议案建议题写等内容，深入全县16个镇办对省市县镇4级人大代表和议政代表开展专题培训，全年分2期举办培训32场次，培训代表1830人次，有效提升了人大代表的政治素质和履职能力。邀请人大代表列席县人大常委会会议、参加县人大常委会监督活动，组织省市人大代表开展集中视察调研活动，进一步拓展了代表知情知政渠道。二是抓机制强保障。认真落实市人大常委会和县委关于全面推行民生实事项目人大代表票决制工作要求，制定了《关于县镇两级开展民生实事项目人大代表票决制工作方案》，按照民生实事项目"群众提、代表点、政府办、人大督"的思路，严把项目"征集、初定、审议、票决、监督、评估"六个重点环节，2023年县镇两级共票决民生实事项目95件。制定《关于建立街道议政代表会制度工作方案》，探索建立街道议政代表会制度，规范指导城关、四皓街道协商产生130名议政代表，召开了第一届议政代表会，进一步提升了民主参与、民主决策、民主监督水平，丰富了全过程人民民主的X实践。三是抓示范强引领。高质量推进"履职建功'三个年'·人大代表在行动"活动，把代表履职延伸到特色产业、基础设施、项目建设、民生工程、社会治理等重点领域工作上，实现了人大工作与党委、政府中心工作有机结合。专题召开基层人大工作会议，全面推进人大工作"四化"建设，指导各镇（街道）人大常态化开展代表进站学习、视察调研、接待和走访群众活动。截至目前，全县各级人大代表共接待选民6800余人次，受理问题387件，转办问题100余件，形成建议意见70余条，督办解决问题314件，发放各类惠民政策资料1000多份，打通了联系服务群众的"最后一公里"。深化"三个联系"实践，严格落实代表履职纪实制度，创新开展代表履职风采展示活动，全年共制作代表履职风采相册62个，收集照片1840余张。积极开展省市县人大代表表彰慰问活动，激发代表履职热情。四是抓督办强效能。深化议案和重点建议常委会领导牵头包抓、县政府分管领导领办、人大各委室归口督办、县政府相关部门具体承办"四办"工作机制及常委会票决议案、重点建议机制，加强对代表议案和264件代表建议办理工作的跟踪监督，促进议案建议有效落实。目前264件建议已经全部办结，回访率91.4％，办结率85.6％，满意率84.8％。
四、对标"四个机关"，在加强自身建设上展现人大形象
县人大常委会主动适应新时代地方人大工作新要求，扎实推进人大工作提质增效、创新发展。一是加强思想政治建设。制定《X县人大常委会机关2023年政治理论学习安排意见》《X县人大常委会机关党总支关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，深入开展机关主题教育，持续加强机关党员干部政治学习和理想信念、政治忠诚教育。强化机关党组织建设，坚持"三会一课"制度，创新主题党日活动，坚定了理想信念，增强了政治定力。二是加强制度机制建设。建立"首次监督问题清单制"和"跟踪监督问题销号制"，推动专题询问、满意度测评等制度创新完善。健全完善了县人大常委会政策咨询、下沉培训、委室联系常委会委员及常委会委员专题调研、联系人大代表五项机制，有力提升了人大工作科学化、规范化、制度化水平。三是加强作风能力建设。深入推进干部作风能力提升年活动，严格落实"五个到一线"要求和"四下基层"活动，带头深入基层开展政策宣传、调查研究，积极化解矛盾纠纷，协调解决存在问题。扎实开展"学思践悟强本领"实践活动，坚持学习、思考、实践、感悟有机融合、一体推进，持续增强干部职工的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持"人大讲堂"专题讲座制度化、常态化，搭建干部业务交流平台，全年共举办专题讲座6期，开展业务交流46次，机关干部的综合素质明显增强。四是加强宣传调研工作。深入挖掘人大工作亮点，加强与新闻媒体的沟通联系，我县宣传稿件在民声报等省市媒体刊发40余篇，人大工作知名度和影响力持续提升。加强X人大网、微信公众号运行管理，大力宣传何海燕、樊亚锋、罗根朝等优秀代表的先进事迹，充分展示了人大代表的履职风采。认真落实《关于大兴调查研究的工作方案》，常委会班子成员带头开展解剖式调研和领题调研，认真撰写调研文章，努力推动调研成果更好转化为解决问题、推动发展的实际行动。其中《关于X县促进农民增收的调研与思考》被《商洛工作》刊登，关于创建营商环境最优区、农村垃圾处理、大坟头治理、黄河流域生态保护和高质量发展等调研报告被X调研刊登。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但对照宪法和法律赋予的职责，对照新时代人大工作的新要求和人民群众的新期盼，常委会工作还存在一定差距和不足。主要表现在：一是监督工作切入点还需更加精准，监督质效有待进一步提高。二是代表工作方法机制还需不断创新，联系群众的广度深度有待进一步拓展。三是自身建设还需持续用力，干部队伍本领能力有待进一步提升，等等。综合分析，主要原因是思想认识不够到位，开拓创新精神缺乏。
今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以改革创新精神，抓重点、补短板、强弱项，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动我县民主法治建设、打造"一都四区"、建设"五个X"，推动经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量！
