关于国企集团二〇二三年工作总结暨二〇二四年工作计划的报告

关于国企集团二〇二三年工作总结暨二〇二四年工作计划的报告

2023年，是集团公司贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是集团公司坚持"双模并举、双轮驱动、双化引领"，围绕区委区政府"1353"发展战略和"主城更新十大行动"重点项目攻坚破难、勇挑重担的关键之年。一年来，在区委区政府的坚强领导下，在区财政局和区国资国企服务中心的精心指导下，集团公司围绕"双二零＋"发展战略和"一利五率"总要求，坚持"稳字当头、稳中求进"工作总基调，一手抓省市重点项目、"保交楼"项目、政策性基金项目统筹推进，一手抓区属国有企业战略重组和业务划转改革，圆满完成了年度各项工作目标。现将2023年主要工作成效及2024年工作打算汇报如下：

一、2023年主要工作成效

（一）坚持党建引领，企业高质量发展组织保障进一步夯实。一是全面贯彻落实党的二十大精神，切实把党建工作放在各项工作的首位，把党的二十大精神和中、省、市、区经济工作会议精神落实到各子公司、各部门发展的各个环节，以党建工作推动业务发展，实现了党建工作和业务发展"双促进、双提升"。二是扎实开展主题教育工作，成立了集团主题教育领导机构和工作机构，制定主题教育学习计划，召开集团专题党委会，深入传达了中省市区主题教育有关会议精神，开展了党委理论学习中心组学习专题研讨。三是强化警示教育，组织关键岗位、重点领域人员观看"水耗子""企途"等警示教育片150余人次，深入开展借培训名义搞公款旅游问题排查整治、"三违规"问题专项整治、"五粮春"以案促改专项整治，坚决守住"红线""底线"。

（二）坚持项目为王，企业重点项目建设能力进一步提升。全年续建工程项目21个，新开工项目6个，竣工验收并交付使用项目8个，全年共完成建筑产值11亿元。

一是〔…〕项目完工并交付使用。二是〔…〕等3个"主城更新十大行动"重点项目，2个"临江新区十大行动"重点项目快速推进。三是逸合中央公园"保交楼"项目如期交付〔…〕"保交楼"项目按计划加速推进，预计12月31日前如期完成交付。

（三）强化融资保障，企业间接融资渠道进一步拓展。一是坚定不移地把融资工作作为企业高质量发展的总引擎，进一步提高了公司专项债券项目的实施水平和项目运作能力，强化专项债资管理，确保了专项债券项目早建设早投用。二是抢抓政策机遇，破解融资难题，积极总结和借鉴城市停车场专项债发行取得的成功经验，大力度推进企业债、债权转让等年度融资计划。三是积极对接各大银行及其他金融机构，通过银行流动资金贷款、项目贷款、保理融资等多种方式相结合的融资手段不断拓展融资渠道，为企业发展和重点项目推进提供了有力资金保障。

（四）充分盘活资产资源，新的利润增长空间进一步显现。一是充分发挥市场主体作用，强化国有资产管理，管理资产1029处，千方百计降低资产空置率，实现经营性资产收入稳中有升，经营性资产出租率突破90％。积极推进"保交楼"项目清产核资等工作，完成资产保全6.13亿元。二是充分盘活土地资源，〔…〕项目统筹推进，积极抢抓房地产调控政策机遇和"金九银十"销售黄金期，今年4月，〔…〕项目预售工作如期推进，在宏观经济及房地产市场下行的严峻形势下，完成销售额2950万元，创税2204万元。三是城市智慧停车软、硬件服务能力全面提升，地面停车场、地下停车场、公园停车场、立体停车规划空间加快拓展，千方百计降低营运成本，提升利润空间，实现统一管理收费的停车泊位约3779个，停车管理收入905万元。

（五）优化国有资本布局，企业科学管控能力进一步提升。一是有序推进区委区政府安排部署的国企战略重组和业务划转工作，对28家划出企业的人员、资产、债务进行了全面核实并建立台账，其中，对9家参股企业股权划转和股权收益进行了合规处理，积极协调推进因业务划转带来的企业债发行系列问题。截至目前，9家企业已整体划转到位，其余企业将在12月底全面完成。二是按照区委、区政府和区财政局105号文件要求和相关规定，对"三会一层"议事规则进行了优化和完善，结合公司实际，及时修订和完善了人力资源、项目建设、物资采购、财务管理等四方面制度，为公司高质量发展提供了制度保障。三是严格按"集中统一、规范运作、权责明晰、有效监督"原则，统一组织实施招标（采购）活动，招标过程遵循"公开、公平、公正"和诚实信用原则，完成招标项目共计576个，按程序审核签订各类合同共计1671个。

（六）协同推进安全稳定和环境保护，多管齐下保持良好的发展环境。一是始终保持"政治清醒、工作清醒、责任清醒"的工作意识，认真汲取各类安全、环保事故教训，坚持问题导向，加强监督管理，举一反三抓实每个环节、把好每道关口、筑牢每道防线，坚决守牢安全、环保底线，全年组织召开安全环保专题会议22次，开展安全环保专项检查18次，排查整改安全隐患29起，环保隐患2起。二是压紧压实主体责任，全面化解和处理工程建设遗留问题、司法诉讼、农民工工资及工程款支付等问题12件，完成了〔…〕应收账款已进入司法诉讼。

二、存在的主要问题

2023年，集团公司立足主责主业，在推动区域经济高质量发展中勇挑重担，争当排头兵，虽然较好地实现了"稳字当头、稳中求进、跳起摸高"的预期目标，但客观分析2023年企业经济运行情况，仍然存在以下问题：

（一）企业债务压力依然沉重，防风险的"紧箍咒"长期存在。近年来，集团公司在发展中跨越，在跨越中壮大。截至目前，集团公司总资产规模达196亿元，资产负债率达63％。由于多年来企业债务沉淀，加之企业自身造血能力尚未全面激活，靠政策融资、银行贷款、借新还旧、企业发债的发展模式短时间内仍未改变。同时，由于政府公益性建设项目任务增多，企业潜在收益回报周期长、"稳就业"成本逐年增长等多种因素，企业债务压降难度面临长期挑战，企业债务防风险的"紧箍咒"将长期存在。

（二）实体化转型根基尚未夯实，建圈强链的市场格局亟待破壁。实体化转型是推动企业高质量发展的根本保障。按照区属国有企业原功能定位，集团公司围绕"资产资源管理、开发建设、城市服务、物资贸易、金融创新、油气新能源"六大产业进行了实体化转型和国有资本布局，但真正的产业优势尚未全面形成。随着区委区政府关于国有企业战略重组和业务划转的安排部署，围绕"建筑施工、房产开发、资产经营"的市场竞争格局尚未突破，主责主业资质有待进一步提升，围绕地勘、设计、检测等一体化"建圈强链"体系稳步推进，新的市场格局亟待破壁。

（三）专业人才引进渠道单一，人才兴企战略瓶颈有待突破。专业人才的引进和培育是企业发展的生命力，随着国有企业战略重组和业态调整，企业的专业化程度越来越高，专业人才的需求越来越突出。但由于受体制机制的严重制约，企业急需的高精尖人才和专业人才引进缺乏手段，薪酬体系也很难与人才市场对接，劳务派遣、临时用工仍然是企业人才使用的主要手段，成为推动企业专业化发展和高质量发展的瓶颈。

三、2024年主要工作打算

2024年，集团公司将在区委区政府的坚强领导下，在区财政局和区国资国企服务中心的精心指导下，紧紧围绕国有企业战略重组安排部署，立足主责主业，放眼非竞争领域，积极抢抓宏观经济调控政策机遇和金融机遇，昂扬斗志，踔厉奋发，为顺庆经济社会高质量发展贡献〔…〕力量。

（一）坚持党建领航国有企业方向，全面夯实高质量发展根基。一是做好区委巡察反馈整改落实工作，确保巡察组反馈的意见事事有着落，件件有回音，真正把巡察工作的成效与抓好集团公司当前各项重点工作结合起来，全力抓好全面从严治党各项工作。二是扎实推进主题教育，按时间节点、任务要求深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做好学习研讨，以学习研讨、干事创业、问题检视为抓手，把主题教育成果转化为推动企业迈向高质量发展的力量源泉。三是要强化力量配备，增加党务工作力量配备，确保党建工作有专人做，专人落实，加强对党务工作者的培训教育，切实提升党务工作水平。

（二）深入推进国企重组战略，聚焦主责主业做好国企布局"后半篇文章"。一是全面落实国有企业"主责主业"布局规划，高质量制定新业态发展战略。聚焦新的主责主业和新的功能定位，高质量做好企业新的发展战略规划，科学制定发展目标、发展路径和战略举措，为做大做强做优主责主业提供战略保障。二是聚焦新的主责主业，着力创建"〔…〕建工"品牌，全面整合〔…〕建工等企业建筑资质、建筑资源和建筑业绩，以3家建筑企业为基础，统筹谋划企业功能，着力打造和创建"〔…〕建工"集施工总承包、专业分包、地勘、设计、检测、监理一体化大型国企建筑品牌，全面夯实集团公司实体化发展基层基础。三是全力提升降本增效能力，加强与兄弟企业横向联系合作，全面打造建筑施工材料系列集中采购、集中仓储、集中管理的材料供应模式，全方位降低企业建筑成本，千方百计提升企业盈利空间和造血能力。

（三）高标准推进"主城更新"和"临江新区"重点项目建设，全力提升重大项目建设能力。2024年，是集团公司战略重组后提升项目建设能力和影响力的关键之年，我们将紧紧围绕区委区政府下达的主城更新和临江新区重点项目建设任务，力求在建设能力上创品牌，在建设质量上树标杆，在建设管理上促规范，在建成项目上出精品。一是继续把〔…〕项目作为2024年1号工程，全面完成年度投资任务和工程形象进度，确保2025年全面竣工并投入使用；二是快速推进〔…〕建设工程进度，千方百计破解施工过程中的技术难题和资金难题，确保2024年底竣工交付；三是积极推进高标准农田新建项目建设进度，专班专责推进项目前期相关工作，确保2023年12月开工建设，2024年8月全面完成建设任务。

（四）统筹推进企业债务风险防控，精准抢抓宏观经济调控政策机遇。融资保障是集团公司重点项目建设的"领口"，债务风险防控是企业高质量发展的"紧箍咒"。一是积极抢抓中央专项债和地方债发行的历史机遇，积极对接国省相关政策和产业发展方向