镇委及下属村（社区）党组织关于巡察集中整改进展情况的报告(第2/3页)

③相关村委会立行立改，组织人员进行渠道清淤。

④2023年9月10日对拆旧复垦项目进行巡查，发现根竹头村西社村小组项目存在问题，已及时要求属地村委会进行清理整改。

（4）行政执法不规范。

整改情况：

①已完善2021年43号、46号行政检查案卷，现场检查笔录被检查人已签名。

②已完善2022年8月至12月的行政检查案卷归档资料120宗。

③对2022年8月之前的案卷进行了排查，暂未发现文书缺失情况，并对案卷进行重新装订。

④根据行政执法流程图和《X 市镇街综合行政执法工作手册》等资料，对过往办案过程进行了复盘研究，对办案流程进行了进一步的梳理、总结和优化，规范行政执法工作。

⑤2023年8月22日，安排执法人员参加了2023年市场监管领域"双随机、一公开"监管工作专题培训；8月30日至今，安排执法人员参加了2023年X 市法治能力提升主题培训班共8期；2023年11月，开展行政执法业务培训，在部门内部集中开展法律法规的学习、执法文书制作交流等，进一步提高执法人员业务水平。

⑥执法办牵头制定《X镇综合行政执法队日常巡查检查制度》，加强了X镇综合行政执法委员会对行政执法领域工作的统筹领导和指挥协调作用，形成常态化工作机制，并进一步端正工作态度，规范工作流程。

（5）发展村集体经济思路不广。

整改情况：

①组织镇村两级党组织书记抓党建促乡村振兴研讨会3期，探索适合各自的集体经济发展方向。

②X食品集团股份有限公司与X镇X、X、X等7个村委会签订300万元联农带农协议，5年分红村集体300万元，助力乡村振兴。

③组建"强村富民"公司，依托X 市红色水塘旅游发展有限公司，大力发展红色旅游产业，成立一年以来营业收入达60多万元，水塘村分红6万元。

④成立镇农垦投资开发公司，通过"两预两委托"模式，整合进职村190多亩连片耕地，发包种植水稻、南瓜、玉米等农作物，深受市场青睐。

⑤打造"X集市"，项目总投资65万元，预计带动村集体每年增收5万元。

⑥2023年，X镇11个行政村集体经济收入均超过10万元，村组集体收入均达到50万元以上。

2.财经纪律执行不严格。

（1）费用报销不规范。

整改情况：

①所有工作餐费的票据均要求附上全部用餐人员名单。

②2023年8月召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

③2023年9月，召开X镇农村集体"三资"规范管理培训班，学习《X镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为。

④2023年10月，召开X镇农村集体"三资"管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体"三资"管理和监督工作。

⑤加强监督管理，下乡巡查12次，要求各村（社区）准备齐全报账资料，严格按照规定规范做好费用报销工作。

⑥2023年10月20日，镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

⑦10月23日，对《X镇内部管理制度》进行调整，完善伙食补助和误餐补助部分，并增加用餐名单制。严格执行调整后的《X镇内部管理制度》，严格执行用餐名单制，集中整改期间，按制度报账误餐费用5笔。

（2）食堂支出使用白条单。

整改情况：

①加强财政所财务管理规范，严格按财务要求审核饭堂票据，杜绝再次出现白条单情况。

②2023年9月20日，已对党政办食堂业务负责同志进行培训。

③2023年9月份以来，无使用白条单报账的情况。

（3）大额现金支出。

整改情况：

①2023年8月召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

②2023年9月召开X镇农村集体"三资"规范管理培训班，学习《X镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为。

③2023年10月召开X镇农村集体"三资"管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体"三资"管理和监督工作。

④加强监督管理，下乡巡查12次，逐条分析指导各党支部巡察反馈财务方面未严格执行大额现金支出相关规定问题的整改，强调今后大额现金的支出方式一律建议通过银行转账结算。

⑤规范现金管理，超过1000元一律通过银行转账结算。

⑥2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（4）违规使用专项资金。

整改情况：

①2023年8－10月，召开3次村级农村集体"三资"管理相关培训班，就专项资金方面展开详细讲解，着重强调资金专款专用的重要性。

②开展不定期下乡巡查，已到各村（社区）进行1次巡查，指导要求各村（社区）按要求做到专项资金专项专用。

③已通过调整有关会计账目将占用专项经费归还。

④2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（5）"四议两公开"制度执行不严。

整改情况：

①2023年8月召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

②2023年9月5日开展针对"四议两公开"制度、村（社区）两项经费使用等方面的培训班，重点讲解具体的操作流程，切实提升村干部工作业务水平。

③开展不定期下乡巡查，指导巡察整改工作。2023年9月，党建工作办安排专人对12个村（社区）的服务群众经费、办公经费等费用支出进行监督、指导，重点检查经费开支是否符合使用范围，12个村（社区）对经费支出有了更加深刻的认识，对不合理的经费支出进行了整改，并切实将工作抓在日常。

④2023年10月20日，镇纪委书记对各村（社区）党支部书记就"四议两公开"制度执行不严问题开展提醒谈话。

3.贯彻落实中央八项规定精神不彻底。

（1）无公函接待。

整改情况：

①2023年10月25日，组织各办公室学习《党政机关国内公务接待管理规定》《X省党政机关公务接待管理办法》和《X镇公务接待管理办法》。

②2023年9月份以来，严格落实好公务接待相关要求，一律不受理无接待公函、无接待人员名单的公务接待。

（2）违规发补贴。

整改情况：

①加强财务审批，要求发放补贴依据清晰。认真领会、读透相关文件精神。已按照相关会议伙食费的票据和人员名单，按实退回伙食补助。

②认真领会、读透相关文件精神，进一步核实违规发放出差目的地的市内交通费，并已退回。

③2023年8月召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改；9月召开X镇农村集体"三资"规范管理培训班，学习《X镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为；10月召开X镇农村集体"三资"管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体"三资"管理和监督工作。

④已开展"组工学堂"培训班，加深村干部、组工人员对相关政策的理解，明确工作业务范畴，侧重加强对补贴发放的业务研究，规范补贴发放范围。2023年9月起已停止发放并分期退回相关村干部补贴。

⑤已退回6个村委会违规发放误餐或误工费。

（3）计发应休未休年休假报酬不严谨。

整改情况：

①2023年8月25日，开展人事业务培训班，学习请休假制度相关业务知识，提高组工业务能力水平，确保人事工作落到实处。

②安排一名在编人员专门负责请（休）假工作，做好请（休）假登记，专盒保管纪实资料。

③相关在编人员2023年10月中旬前退回多计发报酬。

（4）公车管理不严格。

整改情况：

①已组织公车管理人员学习《X 市党政机关事业单位公务用车编制配备管理业务操作规则》。

②已严格按要求做好公车运行记录录入。

4.工程管理存漏洞。

（1）工程结算不规范。

整改情况：

①2023年8－10月召开了三次村级农村集体"三资"管理相关培训班，加强对小型建设工程管理方面的监督指导，对小型工程结算方面展开详细讲解，强调今后要严格规范工程结算。

②严格执行结算价下浮6％的规定。

③2023年10月20日，镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（2）工程资料缺失。

整改情况：

①对资料员加强业务培训。2023年9月15日，组织人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规。

②完善历史遗漏的档案资料，目前已完善整改62项缺失的工程资料。

③2023年10月16日，分管领导对规划建设办公室负责人进行提醒谈话。

（3）规避采购管理。

整改情况：

①2023年10月13日由分管规划领导组织规划建设办负责人及相关业务同志学习《关于进一步规范X镇政府投资项目招标管理意见通知》《关于执行〈关于进一步规范政府投资项目招标管理的指导意见〉和〈农村建设项目招标及采购相关工作指南〉有关问题的通知》。

②已对各村（社区）召开专题学习会议，严格落实整改措施，并将持续做好宣传工作，严格把关，严防类似问题发生。

③2023年8月，召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导和提出整改要求。

④2023年9月，召开X镇农村集体"三资"规范管理培训班，学习《X镇农村集体三资管理实施细则》。

⑤2023年10月，召开X镇农村集体"三资"管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体"三资"管理和监督工作。

⑥2023年10月20日镇党委书记对三资办分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月16日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

5.集体资产资源管理不规范。

（1）资产资源发包不严谨。

整改情况：

①完善相关手续补回签名盖章，并做好资料归档管理工作。

②2023年8－10月召开了三次村级农村集体"三资"管理相关培训班，重点宣传农村集体资产资源发包流程，要求村委会干部会后传达给社员代表和村务监督员，积极宣传资产资源发包相关知识，进一步规范农村集体经济组织资产资源发包程序，促进农村集体经济经济发展。

（2）节俭意识不强。

整改情况：

①经与市委政法委沟通，此手机作为"雪亮工程"设备之一需继续保持使用。已与各村（社区）沟通，要求做好相关设备的维护及办公方面的使用，充分利用好通信资源。2023年9月14日综治办对各村（社区）相关设备的使用情况进行检查落实，提高办公使用率。

②宽带于2023年6月30日已报停。对其他联络站进行全面排查，未发现类似问题。

6.对村小组资金监管不足。

（1）坐收坐支问题突出。

整改情况：

①2023年8－10月召开了三次村级农村集体"三资"管理相关培训班，重点强调坐收坐支问题的危害性，并要求库存现金超额的单位限期将超额部分存回银行公户。

②截至2023年10月底，已有59个经济合作社将库存现金超额现金缴存回公户。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有待增强。

1.民主集中制落实不到位。

（1）制度不健全。

整改情况：

①2023年11月9日，在镇党委会议上组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》。

②修订《X镇党委会议制度》，对需经党委会研究讨论的大额资金支出标准作出明确规定。举一反三，对我镇内部管理制度〔包括人事管理制度、请（休）假制度、考勤制度等〕进行审查评估及修订，并于2023年10月23日印发实施。

（2）讨论不充分。

整改情况：

①已加强对党委会记录员的培训。完善修订并印发《X镇党委会议制度》，完善党委会议记录的相关规定。

②2023年8月25日，开展《X镇党务工作者》培训班，重点学习发展党员中的关键点和易错点，特别是对于预备党员转正要逐个进行表决的知识点，提升党务工作者发展党员业务水平。

2.落实管党治党主体责任不严实。

（1）全面从严治党主体责任弱化。

整改情况：

①结合镇纪委2022年工作实际，对2022年党风廉政建设监督责任情况汇报进行针对性整改。同时，深入剖析原因，提高镇纪委工作人员对落实党风廉政建设监督责任重要性的认识，切实履行监督执纪问责职责。

②经过认真比对，镇领导班子成员近两年的述责述廉报告中，5名同志的2022年个人述责述廉报告与2021年的雷同，已要求相应班子成员限时整改，结合当年工作实际、实事求是地撰写述责述廉报告，对履职尽责等情况进行深刻剖析，查摆问题改进工作，从而达到明晰职责、检视问题、修正偏差、接受监督、补齐短板的效果，确保述职述廉工作取得成效。

③2023年9月，结合"纪检学堂"学习培训，各村（社区）党组织对今年以来的党风廉政建设工作进行总结，并制定了下半年的工作计划。纪检监察办安排专职人员监督指导各村（社区）党组织的党风廉政建设工作，特别是财务人员、采购等风险岗位，党建工作办做好"三会一课"的工作管理。镇纪委下发相关工作要求，加强对各村（社区）党组织党风廉政建设工作的监督检查，并将检查结果与村（社区）实绩廉政考核评定挂钩。

（2）落实谈话制度打折扣。

整改情况：

①2023年7月份印发《关于X镇开展干部谈心谈话的工作方案》和《关于X镇开展村（社区）党组织书记谈心谈话的工作方案》，截至2023年11月，开展谈心谈话1次，及时有效掌握干部思想动向。

②2023年8月25日，开展党务工作者培训班，学习组织生活全流程和注意事项，有效提高党务工作者的业务水平。

③安排专职人员负责各党支部的联系工作，每月起草相关党务工作提醒和学习清单给各党支部，明确每月的学习重点，确保党务工作得到完善。

（3）党员管理有弱项。

整改情况：

①各党支部均按照要求于2023年11月10日－21日期间有序召开巡察整改组织生活会，驻点领导全程参加，未发现需整改的问题。

②2023年9月，已指导各党支部对经常不参加组织生活的党员进行摸查，基本掌握各个党员情况，建立台账，共排查出26名经常不参加组织生活的党员，区分不同类型的人采取组织关系转出、劝退等措施，并指定专人定期联系党员。其中4名党员已将组织关系转出；3名党员正在办理党组织关系迁出；针对12名年老体弱的党员，各党组织采取上门送学方式让他们参加组织生活；针对7名在外工作的党员，各党支部利用返乡时间再次组织他们参加组织生活。

（4）廉政意识传导不力。

整改情况：

①2023年9月9日，X镇结合作风建设专项行动，召开纪律教育学习月动员会，对主要内容、主要任务和工作要求进行了部署，明确主题，把纪律教育学习月活动纳入主题教育总体安排，深化自我革命、全面从严治党，推动纪律教育学习月活动走深走实、取得实效。

②2023年8月下旬至年底，X镇组织开展党内谈话3人次，及时发现并纠正党员干部在工作生活中存在的苗头性、倾向性问题，从而达到沟通思想、促进工作的目的。

③2023年9月9日，镇党委书记以"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想"为主题开展廉政党课，引导广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，夯实党性根基，培养纪律自觉，强化遵规守纪意识。