市国资委党委推进市直属企业及其所属各级子企业党建入章工作情况报告

〔…〕市国资委党委推进市直属企业及其所属各级子企业党建入章工作情况报告

〔…〕市国资委党委认真贯彻落实国企改革三年行动部署要求，督促指导市直属企业推动"党建入章"，进一步规范章程内容、强化章程约束，推动党的建设与企业改革发展同频共振、深入融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

〔…〕市国资委党委管辖市直属企业〔…〕户，集团及其所属各级子企业〔…〕家均完成党建入章，完善章程〔…〕余项，完成率100％；完成〔…〕家混改企业党建入章工作，〔…〕家混改企业设立的党支部，实现混改企业党组织"零"的突破；完善"双向进入、交叉任职"机制和重大事项党委前置研究机制，〔…〕个企业基层党组织实现"双向进入、交叉任职"全覆盖，〔…〕户集团公司层面及所属〔…〕户重要子企业制定完善前置事项清单。

二、工作措施

（一）制定范本，确保工作推进有章可循。制定印发市直属国有独资公司章程指引和"三重一大"实施细则，指导市直属企业将党的建设有关内容写入公司章程，强化党建对企业高质量发展的引领作用。已组建党组织的企业在章程中单列一章，明确党组织的地位作用、职责任务、党务工作者配备、党建工作经费、场所保障等内容和要求。落实企业党组织班子与企业决策管理层"双向进入、交叉任职"，明确专职党务工作者抓好党建工作，细化党组织参与决策、管理、监督的具体路径，切实将党的领导融入公司治理各环节。

（二）规范流程，确保工作推进规范有序。制定"党建入章"工作流程图。建立"前期调研--组织实施--组织保障--监督机制"工作流程，细化党建入章"会前--会中--会后"各阶段流程，严格章程审核把关。实行备案审核制，在市国资委设置专门科室、配备业务骨干、精简备案审核流程，确保符合条件的企业"党建入章"备案工作一日内受理办结。

（三）区分类型，确保工作推进施策精准。推动"党建入章"规范化，将子公司分为有党组织企业和无党组织企业，分类设立"党的建设"章程，明确党组织设置等内容，完善形成党委会、董事会和经理层"三位一体"的领导体制，确保党委作用融得进、落得实。提高混改企业党建质量。加强和改进混合所有制企业党建工作，建立混合所有制企业党组织清单，根据不同类型混改企业的特点，将党建工作要求写入公司章程。国有绝对控股企业，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定开展党建工作；国有相对控股并具有实际控制力企业，结合实际参照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》开展党建工作；国有参股企业结合实际比照非公有制企业开展党建工作，可秉持"地域相近、产业相牵"原则，成立片区党支部，实现党组织"全覆盖"。

三、存在问题

（一）党建入章全覆盖，但部分企业章程约定内容详略不一。集团及其重要子公司基本按照国资监管要求，将党的建设写入公司章程，能够在章程中明确了党组织的职权和党委前置规则，但是部分三级子公司、混改企业因无党员和党组织，仅写入人员、经费和党建活动安排等基本信息，党建入章还不够规范。

（二）党员人数不足，监管力度较低，党组织建设不到位。部分混改企业经营方式为反向并购、合资新设