县重点工程管理中心党组关于城市绿化工程领域专项巡察整改情况的报告

X县重点工程管理中心党组关于城市绿化工程领域专项巡察整改情况的报告

根据市委统一部署和县委安排，2023年X月X日至X月X日，市委第四专项巡察组对X县重点工程建设管理服务中心开展了城市绿化工程领域专项巡察。2023年X月X日，市委第四巡察组向X县重点工程建设管理服务中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想、提高认识。县重点工程中心党组高度重视市委专项巡察组反馈的问题，在巡察组反馈后立刻召开了全体人员会议，传达《关于专项巡察X县城市绿化工程领域的反馈意见》、《专项巡察X县重点工程建设管理服务中心党组城市绿化工程领域问题清单》，认真学习了《习近平总书记关于巡视工作重要论述》、《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神，对下一步做细做实、全面整改、举一反三的要求统一了思想，提高了认识。

（二）成立组织、明确责任。成立了以党组书记、主任为组长，班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。形成主要领导亲自抓，领导班子集体抓，部门责任人具体抓的工作机制。

（三）制定方案、分解任务。围绕巡察反馈的三个方面21个问题，制定具体整改措施，细化整改内容，明确整改时限、责任人员，对21个问题分析症结原因52条，制定整改措施69条，建章立制16个以规范工作流程。

（四）定期检查、全程跟踪。县重点工程中心党组多次召开巡察整改工作会议。听取各责任领导和责任人整改情况汇报，查阅整改材料，分析问题根源，确保整改工作改得实、改得深，举一反三，确保整改工作取得实效。

二、整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求方面情况

1.关于"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神不深入"问题的整改

整改情况：一是利用党组会、支部会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神。二是制定《重点工程中心理论中心组学习计划》，将习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神列入学习重点，并在单位公示栏进行公示。三是深化以学促行，紧盯群众关心关注的民生工程项目，加强调度推进，将受征地拆迁、杆线迁移影响损失的工期抢回来，杜绝出现逾期工程。

2.关于"部分职能职责未落实"问题的整改

整改情况：一是按照"三定方案"相关要求编制了《重点工程中心市政工程的建设实施预案》、《重点工程中心房建工程的建设实施预案》、《重点工程中心不良建筑市场主体投标管理办法》。二是召开全体工作人员会议，开展市政和房建管理业务学习，强调并压实职能职责，利用节前安全生产大检查等形式提高干部职工安全风险防范意识。三是联合发改委等职能部门不定期对在建项目开展标后及质量安全检查，形成常态化和突击化相结合的管理手段。

3.关于"推动城市绿化工作高质量发展有差距"问题的整改

整改情况：一是提高思想认识，工程项目不论大小、难易，严格按规范程序办理立项、规划、用地等手续。二是认真分析研判项目开工条件，加强与相关部门的对接，对不符合开工条件的项目，及时向上级汇报调整，杜绝存在财政资金浪费、闲置现象。三是压实施工单位责任，确保移栽苗木成活率，提请县政府安排自然资源部门，快速报批用地，待用地指标批复后立即移栽回平阳路绿化带。四是核清事实，对相关责任人开展追责问责。

4.关于"专项整治工作敷衍应付"问题的整改

整改情况：一是召开党组会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。二是积极争取上级部门工作指导，主动加强与派驻纪检监察组、归口联系纪检监察室沟通。三是举一反三，对本次招投标领域专项巡察上报的材料认真审核把关，按照巡察要求，确保应报尽报。

（二）聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风方面情况

5.关于"落实全面从严治党责任有欠缺"问题的整改

整改情况：一是修订完善了《重点工程中心廉政风险防控管理制度》，让相关防控防范工作的开展有据可依，更加规范。二是分类分层查找廉政风险点，明确个人权责、业务流程、制度机制方面相关廉政风险点，在全单位范围内排查出党风廉政风险点12项。三是明确党风廉政防控主体责任，按照"一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控"的原则，把风险防控责任落实到个人。四是组织全体人员前往县看守所进行廉政警示教育活动，并观看《一刻不能停》等典型案例教育视频，做到警钟长鸣。

6.关于"落实监督责任不到位"问题的整改

整改情况：一是需研究的"三重一大"事项及时向驻县发改委纪检监察组报告，主动接受监督。二是邀请驻县发改委纪检监察组列席督导重点中心2023年度民主生活会和参与春节项目工程资金需求拨付专题会议，并组织安排每年两次上专题廉政党课。

7.关于"工程未批先建"问题的整改

整改情况：一是严格排查中心项目建设情况，按照程序完善办理工程立项、规划、用地、施工等手续，已成功办理了X路改造（X－X）、X路北延项目用地规划许可证。二是提高代建工程建设手续办理的重视程度，主动提醒并积极督促协助业主单位完善前期手续。三是积极和相关部门对接，已协助X县城投公司办理了X城市更新一期项目的施工许可证。

8.关于"工程施工监管不严，苗木以次充好"问题的整改

整改情况：一是对中心负责项目开展巡查，发现以次充好、偷工减料等问题，责令施工单位立即整改，后期常态化开展好质量管控工作。二是制定《重点中心项目人员考勤管理制度》，加强对建设工程各方主体单位的监管。三是制定《重点中心绿化苗木进场验收规范》，对苗木、材料等进场和完工验收标准做出明确规定。四是对施工管理过程中管理不严，出现项目经理脱岗、监理失守、随意变更、违规转包、苗木缺失等现象核清事实，对相关责任人进行提醒谈话。五是进一步研究业务，在招标合同中约定质量问题的处罚措施、监理履约失责的违约责任，通过合同约定手段提升工程管理水平。

9.关于"合同执行有偏差"问题的整改

整改情况：一是进一步严肃工作纪律，提升业务能力，按合同办事，对属征地拆迁原因造成的工期延误，第一时间主动上报政府，对接自规局、住建局、X镇等部门及时解决，避免责任不清、相互扯皮影响项目推进。二是召开全体人员工作会议，全面梳理排查中心建设项目工期延误等履约情况。三是制定《重点中心项目人员考勤管理制度》，加强对建设工程各方主体单位的监管，确保项目按期完工。四是中心分管领导定期召开项目进展调度会，制定详细的工期计划，及时处理矛盾纠纷，推进项目建设进度。

10.关于"工程结算审核把关不严"问题的整改

整改情况：一是召开二期路网工程结算审核专题会议，研究工程审核结算中的难点、风险点，提升业务水平，加强风险防范意识。二是制定《重点中心工程结算审核管理办法》，完善结算审核机制，确保结算过程中的准确性、合规性和公正性，并加强与审计、财政部门的交流联系。三是做好与园林管理部门的移交工作，做到移交资料全、责任划分清，对移交内容实行拍照存档，规范移交程序，杜绝扯皮现象发生。四是核清事实，由中心市政工程分管领导对相关责任人进行提醒谈话。

11.关于"养护监管不到位"问题的整改

整改情况：一是召开巡察专项整治工作推进会，并对中心养护期内的绿化项目进行全面排查，共排查项目5个，其中1个项目存在问题已按要求整改完毕。二是制定《重点中心绿化工程两年养护期管理制度》，规范后期绿化项目招标及施工合同，完善有关养护条款，明确养护期工作内容。三是实行定期巡查，确保苗木得到及时更换养护。

12.关于"纠风治乱有欠缺"问题的整改

整改情况：一是加强对招投标相关法律法规进行学习，并在项目具体实施时邀请纪检部门监管，完善纪检部门参与项目招投标环节等"三重一大"问题落实情况，对即将挂网招标的项目，邀请公共资源交易中心等职能部门进行标前会商，对可能影响公平竞争和营商环境的条款，及时制止。二是制定《重点工程中心基建资金使用制度》，进一步明确基建资金的使用范围、审批方式，确保资金使用的合规性、合理性，将已支付的属于办公性质的资金归还到基建资金中。三是将巡察发现的营商环境短板问题发函反馈给相关单位，提请相关单位在今后招标中予以改正。

（三）聚焦城市绿化工程领域基层组织建设方面情况

13.关于"党组核心作用发挥不充分"问题的整改

整改情况：一是深入学习《中国共产党党组工作条例》，对如何充分发挥党组领导核心作用进行再学习、再强化、再讨论，深化重要性认识。二是举一反三，对中心建设项目进行全面梳理排查，共排查项目9个，建设手续不齐全项目2个。三是完善协调机制，在项目谋划过程中，开展调研论证，不盲目开工建设，确保项目顺利有序推进。四是对项目建设中存在的征地、拆迁等问题，加强部门间对接和向政府汇报，直面问题及早处理，坚决抵制畏难情绪。

14.关于"三重一大制度落实不到位"问题的整改

整改情况：一是修订完善《重点工程中心党组会议制度》，制定《重点工程中心"三重一大"实施细则》，明确党组会和主任办公会的议事范围，将"三重一大"议事事项全部列入党组会进行研究。二是将巡察反馈问题整改情况列入党组会讨论研究，并邀请派驻纪检监察组参会监督。

15.关于"落实党建工作责任制有差距"问题的整改

整改情况：一是明确专职党务工作者，进一步加强党务工作人员的业务能力，提高党建工作的理论水平，按要求成立中心党建工作领导小组。二是加强党组工作领导核心作用，修订完善《重点工程中心党组会议制度》，将党建工作计划和理论中心组学习计划纳入党组会议制度之中，严格按照制度执行。三是严格执行党章和党内有关制度要求，目前党建工作严格按照"三会一课"制度进行落实。

16.关于"三会一课制度执行不严"问题的整改。

整改情况：一是严格执行"三会一课"制度，按期召开支部会议。二是加强对"三会一课"召开时间、内容、成效等方面的检查，每月末由支部书记调阅"三会一课"记录本并签字确认。三是及时召开支委会，集中学习党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实支部工作计划。

17.关于"民主生活会质量不高"问题的整改

整改情况：一是认真组织学习县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等相关文件精神。二是及时研究制定《X县重点工程建设管理服务中心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育、绿化专项巡察整改专题民主生活会实施方案》，并上党组会研究通过。三是严格按照上级文件和实施方案的要求召开专题民主生活会，会前精心准备认真剖析，会上认真开展批评和自我批评，会后及时总结，形成整改清单，提升民主生活会质量。

18.关于"组织生活会走过场"问题的整改

整改情况：一是认真组织开展谈心谈话，严格按照"四必谈"要求，沟通思想、交换意见。二是严格按程序和要求召开重点中心支部2023年度组织生活会和开展民主评议党员工作。并对2021年、2022年谈心谈话流于形式问题进行整改，对相关责任人进行批评教育。

19.关于"民主评议党员制度落实不到位"问题的整改

整改情况：一是严格落实民主评议党员制度，积极向县直工委等上级主管部门报告，认真组织开展自评、初评、终评。二是结合党员日常表现、思想状况、先锋模范作用发挥等进行评议，对未落到实处的问题，及时自查自纠。

20.关于"党员发展程序不严谨"问题的整改

整改情况：一是在党员大会上组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。二是组织党务工作者认真学习发展党员的5个阶段，25个步骤，提高业务水平和履职能力。三是针对相关同志入党程序不严谨问题，与上级主管部门报告，已完善相关程序。

21.关于"巡察、审计反馈问题整改不到位"问题的整改

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及巡视整改工作重要指示精神和习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神。二是通过修订完善《县重点工程中心质量管理办法》、《县重点工程中心竣工验收管理办法》、《县重点工程中心合同管理制度》等工作机制，进一步完善中心管理制度。三是通过修订《党组理论学习中心组学习制度》、制定党建工作学习计划和方案，采取多种方式开展党支部主题党日活动，进一步增强学习效果。四是修订完善《重点工程中心党组会议制度》，制定《重点工程中心"三重一大"实施细则》，将"三重一大"议事事项全部列入党组会进行研究，严格执行主要领导末位表态制度，明确党组会和主任办公会的议事范围，有效解决了2021年"三重一大"制度执行有偏差的问题。五是对审计指出的2019年挤占项目资金问题予以整改退还。

三、下一步工作打算

通过巡察反馈以来的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，但这个成效与上级巡察整改工作要求还有差距。在今后的工作中，中心党组将常抓不懈、久久为功，持续发力，以"钉钉子"精神做好巡察整改"后半篇文章"。

（一）坚持从政治高度认识整改工作。坚持把巡察整改作为检验强化"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要标尺，作为推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，作为锤炼党性、寻找差距、转变作风的重要契机。

（二）坚持高标准开展整改工作回头看。对已经完成的整改事项，开展"回头看"，巩固整改成效，对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，抓好整改落实，坚持以问题为指引，坚持源头治理不松懈，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）坚持举一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作为推动我中心工作质效提升的重要契机和新的起点，举一反三，查缺补漏，以问题整改推动全单位工作整体提质提效。