市民政局2024年巡察整改进展情况工作报告

市民政局2024年巡察整改进展情况工作报告

按照市委统一部署，2023年9月27日至12月2日，十四届市委第73次、第74次、第75次巡察组对市民政局党组开展了巡察。2024年1月27日，十四届市委第76次常委会会议审议通过了《关于十四届市委第73至75巡察组巡察市民政局党组情况反馈意见的报告》。现将有关整改进展情况报告如下。

一、整改取得的成效

（一）压实主体责任，层层传导压力。

1．落实第一责任人职责。针对巡察反馈的问题，党组书记认真履行第一责任人职责，组织召开专题会议研究部署巡察整改工作，印发《市民政局党组关于落实十四届市委第73至75巡察组巡察市民政局党组反馈意见的整改方案》，成立巡察反馈问题整改工作领导小组和四个专项工作小组及整改工作办公室，下设十个职能小组，全面负责各项整改任务分解细化具体化，统筹协调抓好各项工作。

2．召开专题会议研究部署。先后两次召开党组会议、领导小组会议、专题推进会议，听取各小组整改工作情况汇报，对整改工作进行再动员、再部署、再督促、再落实。

3．开展督查指导。班子成员采取"四不两直"方式，对各小组整改工作开展情况进行督查指导8次，对发现的问题及时督促相关单位整改落实。

4．常态化开展约谈。党组书记分别约谈领导班子副职、机关科室及直属单位主要负责人13人次，坚持把巡察整改作为加强党的建设的重要举措，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）健全工作机制，规范整改程序。

1．构建"四个一"整改台账。针对反馈的35个具体问题逐条逐项建立"四个一"整改台账，即：每个问题均制定一个整改方案、指定一名责任人、建立一套督办清单、形成一张整改表，详细记录每项问题的整改措施、责任领导、责任股室和完成时限等要素。

2．针对共性问题制定措施。汇总分析归纳出10项共性问题，制定《市民政局党组关于落实十四届市委第73至75巡察组巡察市民政局党组反馈意见的制度措施》，涉及党建、党风廉政建设、干部队伍建设等方面，进一步扎紧制度笼子，堵住管理漏洞。

（三）聚焦突出问题，全力整改落实。

1．落实中央八项规定精神及实施细则情况。针对违规发放福利费问题立行立改，全面清查了全市低保对象、特困人员供养人员和其他保障对象的生活补助发放情况；同时要求各县（区）对照自查，对是否存在违规发放救助资金、物资或福利等情况开展深入摸排和专项整治。截至目前，全市未发生违规发放救助资金的情况。针对"三公经费"偏高问题制定了《中共市民政局党组关于进一步加强因公出国（境）管理工作的通知》《市民政局公务用车管理办法》等文件，严格执行差旅费、公务接待费开支标准以及公务用车配备使用管理有关规定。

2．党建和组织生活落实情况。针对党组织建设薄弱问题，修订完善了《市直机关党支部标准化规范化建设实施方案》《党支部规范化建设考核办法》等文件；同时组织开展党支部书记抓党建述职评议考核工作，进一步强化党支部书记"第一责任人"意识；组织开展了党务干部培训班，提升党务干部履职能力水平；选派党务干部到深圳等地跟班学习，进一步提升基层党建工作水平；组织开展了入党积极分子和发展对象培训，新发展党员11名。

3．群众身边腐败和不正之风整治情况。针对民生领域损害群众利益问题深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治活动，对我市困难群众基本生活保障、城乡低保、残疾人两项补贴等7项社会救助政策落实情况进行全面检查，确保各项惠民富民政策落到实处；同时加强对农村低保金发放情况的监督力度，每月在媒体上通报各乡镇（街道）低保金发放情况；持续开展2023年农村低保巩固提升专项行动暨重点地区交叉检查工作，切实巩固提升农村低保治理成果。

4．执行党风廉政建设责任制和"一岗双责"情况。针对主体责任缺失问题制定了《市民政局贯彻落实党风廉政建设主体责任清单》，明确了各级领导干部职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实和谁主管谁负责的良好局面；同时建立了廉政风险防控机制，排查梳理廉政风险点位8个并制定了防范措施；组织开展了党员干部党纪法规考试，进一步增强党员干部纪律规矩意识；组织党员干部到红色教育基地接受教育18批次66人次。

5．选人用人和廉洁用权情况。针对选人用人问题修订完善了《市级事业单位领导人员管理暂行办法》《市民政局公务员平时考核工作方案》等10余项规章制度；同时严把选人用人关口，规范干部选拔任用程序，实行干部选拔任用全过程监督。

6．基层党组织建设及党员教育管理监督情况。针对党组织功能弱化问题以创建模范机关为契机，在全系统部署开展"一支部一品牌一特色"党建品牌创建活动，着力推动基层党组织进步、党员作用发挥；同时利用"三会一课"、主题党日活动等形式加强党员学习教育；组织开展了"喜迎XX大·永远跟党走""学习贯彻党的XX大精神"知识竞赛活动；充分发挥党员先锋模范作用，在重大节日期间开展慰问老党员、困难职工活动；在疫情防控工作中成立了4个临时党支部、16个临时党小组，近千名党员冲锋在前参与防疫一线的工作。

7．上级巡察反馈意见整改落实情况。针对未巡先改方面的问题印发了《关于印发〈市民政局贯彻落实十四届市委第73次巡察组巡察反馈意见整改实施方案〉的通知》，要求相关单位对照反馈问题立即着手进行整改；针对巡察发现问题立行立改方面的问题制定了《市民政局关于落实十四届市委第73次巡察组巡察市民政局党组反馈意见的制度措施》；针对巡察反馈部分共性问题制定了《市民政局党组关于落实十四届市委第73至75次巡察组巡察市民政局党组反馈意见的制度措施》；针对巡察发现个性问题正在办理方面的问题截至目前，10项个性问题均已办结并向市委提交了相关资料。

（四）坚持举一反三，健全长效机制。

1．完善相关制度。针对财务管理方面的问题修订了《市民政局财务报销审批制度》《市级社会组织财务管理办法》等11个财务制度；针对工程项目方面的问题修订了《市民政局机关小额工程管理办法》《市民政局合同管理办法》等6个项目管理制度；针对公车使用方面的问题重新修订了《市民政局公务用车管理办法》；为进一步加强内部控制制度建设规范行政权力运行修订完善了内部控制手册等6个内控制度并正式启用；为严肃党内政治生活严格落实民主集中制原则修订了《市民政局党组议事规则》。

2．调整领导班子和干部队伍。针对机构设置方面的问题出台了《中共市民政局党组关于所属事业单位机构改革方案的通知》，平稳有序推进所属事业单位机构改革工作；同时为进一步优化干部队伍结构印发了《市民政局关于选拔任用二级主任科员非领导职务的通知》，提拔2名二级主任科员非领导职务；为进一步激发干部队伍活力印发了《市民政局事业科级干部调任工作通知》，对8名同志进行了交流轮岗；为加强干部教育培训印发了《市民政局2023年干部教育培训规划》等文件。

3．规范招投标工作。结合我局工作实际重新修订完善了政府采购货物和服务招标文件编制标准文本等10余项规章制度和管理流程。

二、巡察中存在的问题

（一）贯彻落实党的领导方面

1．贯彻落实决策部署不够到位。主要表现在：个别单位对党中央重大决策部署理解不深刻、不全面、不准确，没有很好地把自身工作放在全局工作中去谋划推进；有的不能结合单位实际创造性地贯彻落实上级方针政策和工作部署。

2．落实新发展理念有差距。主要表现在：部分单位对绿色发展理念理解不到位、贯彻不够坚决有力；有的重指标轻质量效益；有的作风不够扎实细致，服务群众水平不高等等。

3．抓意识形态工作还不够严肃。主要表现在：部分单位对意识形态工作的极端重要性认识不足；部分单位门户网站新闻发布审核把关不严，网站信息更新不及时等问题；有些宣传报道未能充分体现意识形态工作的严肃性，主流声音未能充分占领网络阵地等。

（二）管党治党方面

1．全面从严治党引领保障作用有差距。主要表现在：部分单位履行全面从严治党主体责任主动性不强；有的班子成员履行"一岗双责"不到位；有的开展谈心谈话不够经常化规范化制度化；监督约束不严导致一些党员干部存在违纪违法现象等。

2．对"四风"问题的防范意识不强。主要表现在：违规发放津贴补贴或福利问题禁而未绝；形式主义官僚主义依然存在；个别党员干部慵懒散漫等问题仍然存在；个别单位工作作风不实、干事创业激情不高等等。

（三）体制机制方面

机构改革后续工作仍需持续跟进完善。主要表现在：机构改革中的一些历史遗留问题尚未完全解决到位；部分单位对所属事业单位重难点问题的解决缺乏有效手段；一些单位在推进相关工作时部门协调配合还有待加强等。

三、下一步工作打算

（一）坚决维护政治权威，在思想上政治上再压紧压实。

1．坚持把政治建设摆在首位。自觉从讲政治的高度思考和推进各项工作任务落实落地；坚持以上率下，带头执行民主集中制、"三重一大"决策事项党委集体研究决策等制度规定，切实履行好主体责任的政治责任担当。

2．严明政治纪律和政治规矩。持续开展党章党规党纪学习教育活动，引导全体党员干部始终做政治上的明白人、老实人；坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化警示教育常态化机制建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线和行动底线；严格执行请示报告制度，特别是涉及"三重一大"等重大事项、人事任免等关键环节和岗位要严格履行请示报告程序，坚决防止出现违反程序的不规范行为。

3．抓实整改落实。聚焦本次巡察反馈问题和意见建议特别是涉及需要长期坚持的建议认真研究制定务实可行的整改方案和推进计划并抓好落实到位；建立健全长效机制，持之以恒抓好整改成果转化运用等工作并做好总结评估，确保实现标本兼治长效久安的效果。

（二）坚持全面从严治党，在管党治党上再严格再过硬。

1.认真履行全面从严治党主体责任。充分发挥全面从严治党引领保障作用，层层压实全面从严治党主体责任和监督责任；定期研判本单位全面从严治党形势任务并科学制定年度目标任务和具体措施清单推进落实；坚持问题导向和目标导向相结合创新方式方法加强监督检查考核评价促进各类问题有效解决并完成整改落实任务；坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩，形成有机融合整体合力，不断开创党建工作新局面，推动全面从严治党向纵深发展。

2.将日常监督置于突出位置，进一步织密扎牢监督网络，增强监督合力。精准运用"四种形态"，特别是第一种形态，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，消除隐患，实现早提醒、小警示，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

3.坚持从严管理监督干部，正确把握信任激励与监督约束的关系。鼓励干部勇于创新、担当尽责，对敢闯敢干的干部大胆放心放手，让有为者有位，吃苦者吃香。对不作为、乱作为、假作为的干部严肃问责追责，确保混日子的人没有市场，吃空饷的人被淘汰，投机钻营的人没有机会。形成能者上、庸者下的良好局面，不断激发广大党员干部干事创业的新活力，展现新时代民政干部担当作为的新风貌。

（三）深化政治巡察，在监督实效上再提升再发力。

1.坚持以问题导向、目标导向和结果导向的统一，紧密围绕落实xxx重要讲话和指示精神，以及党中央的重大决策部署和《市委市政府工作要求》，聚焦于群众关心的热点、难点和焦点问题，实施精准施策，持续发挥政治巡察的权威和震慑力，推动问题的解决和发展的促进。

2．做好巡察"后半篇文章"。在巡察工作中，我们应注重运用多种方式和方法，确保巡察成果能够更好地融入到日常工作、班子队伍建设以及深化改革和推动发展之中。通过这种方式，我们可以将巡察成果转化为改进作风、解决问题并推动事业发展的实际成效。持续发挥好巡察工作的放大镜、显微镜和探照灯作用，对于推进我市民政事业的高质量发展至关重要，它提供了坚强的政治保障和发展指引。