市农业农村局2023年工作总结和2024年工作思路计划

今年以来，XX聚焦"农业强、农村美、农民富"三大目标，深化改革创新，破解要素制约，全面推进乡村振兴战略实施，乡村产业发展质效全面提升，前三季度农林牧渔业产值XX亿元、同比增长4.58%，农村居民人均可支配收入XX元、增速8.0%、排名全省第16，成功入选省级现代农业园区创建名单、省级水产健康养殖和生态养殖示范区创建名单、省级畜牧重点县和种植业重点县名单、全国丁香鱼专项捕捞试点单位，获评全国渔业平安示范县。

一、2023年工作开展情况

（一）聚力特色强农，吹响产业振兴"集结号"。一是稳产保供基础更加坚实。实施农田建设"百日攻坚"行动，新建改造提升高标准农田近1万亩，高标准农田"非粮化"整治工作获原省委常委、温州市委书记刘小涛批示肯定，创成省级水稻千亩攻关方5个，早稻亩产XX公斤、晚稻单产XX公斤，均创历史新高、居温州市第一，预计全年粮食面积XX万亩，产量超XX万吨。巩固蔬菜、生猪、水产品等重要农副产品综合产能，全省单体屠宰量最大的生猪屠宰场竣工顺利投产，三季度末生猪存栏同比增长161%。二是农业"双强"行动高效推进。率先开展花椰菜全程机械化试点，5个省级农业"双强"项目高质高效推进，其中XX市桐浦草菇农艺农机融合示范试验基地项目预计12月份投产，按照五星标准打造的桐浦省级现代农事服务中心主体桩基工程已完成。成立浙南盐碱地（条台田）渔业产业研究院，率全省之先试验"条台田"菜渔立体生态养殖、盐碱地以渔治碱、"双季稻虾"等综合种养模式，全市稻渔综合种养现场会在XX召开，"XX都市万科智慧设施蔬菜基地"入选浙江省智慧农业十大模式。三是重点项目建设取得进展。坚持招大引强，入选省农业农村重大项目5个，成功打造花椰菜、大黄鱼等亿元以上农业全产业链。北麂岛海域国家级海洋牧场示范区预计12月份开工建设。围绕"养殖基地+加工""公司+农户"经营管理模式，年出栏XX万羽的肉鸡全产业链项目建设初步方案已编制，正深入对接、修改完善中。

（二）聚力改革赋能，打好强村富民"组合拳"。一是激发乡村集成改革"新动能"。扎实推进以农村"三位一体"改革为核心的强村富民乡村集成改革，建成浙瑞农联"三位一体"联农助农服务中心，创新农户自主定价管理模式，以"一次让利"和"二次返利"的方式带动农户人均增收20%以上。探索"标准地"试点，率先开发农村土地承包经营权信息应用平台，实现"数据采集、交换、审查、监管"一体化管理，打造农业标准地块XX亩。二是探索村集体发展"新路径"。创新成立农村集体经济发展基金，重点扶持年经营性收入低于XX万元的村集体经济组织发展产业项目，提升村集体造血功能，截至10月底，全市村集体经济总收入XX亿元、同比增长26.6%；经营性收入同比增长37.7%；年经营性收入50万元以上行政村占比达80%。三是拓宽农民增收"新渠道"。深化农村创业创新带头人培育等行动，新增省级农创客基地3个，累计培育农创客666名，入选省级乡村工匠名师4名，创建省乡村人才振兴先行县。打好精准兜底保障、综合集成帮扶"组合拳"，探索村民以闲置土地、宅基地、山地等资源折价入股成立"共富合作社"3家，上半年低收入农户人均可支配收入增速达17%。

（三）聚力强基固本，走稳共建共享"幸福路"。一是深入推进农村人居环境全域提升行动。实施和美乡村"示范引领、全域整洁"行动，深化推广垃圾分类合作社模式，探索推广农村人居环境物业化管理试点，集中整治风貌落后村52个，创成省级示范镇2个、精品村9个。三是深入推进和美乡村系统提升行动。深入实施"三基三主"十大工程建设，新增飞云杜山头等3个省级未来乡村试点现已高质高效完成建设、通过初审。聚焦打造网红打卡点、美丽风景线，因地制宜推进"一村一树（花、果）"项目39个，建成湖岭"侨乡红韵"和曹村"文都武乡"2个乡村连片提升示范片，努力打造"云江幽境一县一带一片"示范区。三是深入推进渔船本质安全提升行动。率全省之先出台渔船安全生产管理办法，建成温州首个县综合性、一体化渔业管理服务中心，实行部门、乡镇、基层渔船管理组织集中办公模式，同时创新老旧渔船整治"四色"预警机制，深化全国渔船"拆大建小"管理试点，拆解大船2艘，建造小船40艘，完成渔船示范提升10艘，更新建造9艘，减船转产51艘。

二、2024年工作思路

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在浙江考察的重要讲话精神和关于"三农"工作的重要论述精神，以农业"双强"行动、促进农民增收、打造和美乡村等为重点，勇立潮头争一流，奋进拼搏谋新篇，高质量全面推进乡村振兴，力争农林牧渔业产值持续提升，低收入农户人均可支配收入增速达15%以上，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.80：1，建成北麂国家级海洋牧场示范区，滨海省级现代农业园区高分通过评估，争创乡村振兴战略实绩考核神农鼎。

（一）扎实推进农业现代化发展。一是夯实粮食等重要农产品稳产保供基础。落实"菜篮子"市长负责制，持续推进高标准农田建设、粮功区基础设施建设，坚决防止粮食功能区"非粮化"，保质保量做好第三次全国土壤普查工作，确保全年粮食播种面积达26万亩以上、产量达11万吨以上，高质量完成上级下达粮食生产任务。攻坚生猪增产保供工作，鼓励规模大场改造提升，创建一批美丽生态牧场、数字牧场。加大绿色食品和全国名特优新农产品名录等各项优质产品的申报和培育力度，力争全年创建绿色食品认证5个以上，省级优质农产品基地2个。二是深入实施农业"双强"行动。加强"双强"项目谋划，争取入选2024年省农业"双强"项目4个以上、省级补助资金XX万元以上。加大农艺农机融合示范试验，推进耕地宜机化改造，高质量完成省级农业双强项目建设。深入推进生态高效种植模式试验示范，新建省级高品质农业绿色科技示范基地建设项目2个，争创省级花椰菜绿色食品关键技术集成示范试点。聚焦条台田、复垦地、盐碱地及山区抛荒地等可挖掘资源，积极开展渔业养殖"三新"试验示范，集成示范推广浅海贝藻筏式养殖、工厂化循环水养殖、盐碱田（条台田）内循环流水"跑道"养殖等生态健康养殖模式与技术，建设"两稻一虾"种养、盐碱地（条台田）内循环流水（跑道）种养、山区"稻渔旅"融合种养等新型稻（菜）渔综合种养示范基地4个以上，建设浅海贝藻筏式养殖、工厂化循环水养殖示范基地各1个，推动渔业转型升级。三是打造农业特色主导产业。围绕我市农业主导产业、特色产业，招引工商资本投资农业农村领域，谋划一批省级农业农村重点项目，争取肉鸡全产业链等项目落地建设，入选浙系畜禽产业集聚区创建名单，打造温州"六个一"之后的第7个特色优势产业。加快滨海省级现代农业园区建设，大力推进金恩食品稻米预制菜加工园项目建设，推动农业种养、农产品加工与流通、休闲农业等一二三产融合发展。聚力XX清明早"振兴"，推进三茶融合发展，通过建设良育苗圃、母本园、种质资源圃，打造良种繁育基地，扩大产业规模，促进茶叶加工本地化，提高特色农业附加值。

（二）全面激发乡村集成改革动力。一是深化"三位一体"改革。将发展示范性家庭农场作为培育新型农业经营主体的重要抓手，通过业务培训和项目推动，扶持规模适度的家庭农场发展壮大。坚持前置辅导、引育并举，全力推进合作社规范建设与质量提升工作，力争创成温州级示范性合作社3家以上。推动浙瑞农联"三位一体"联农助农服务中心规范化运行，督促指导落实好"一次让利""二次返利"制度，促进会员农户增收20%以上，着力打造我市另一个可复制、可推广的农村"三位一体"改革样板案例。二是深化农村宅基地"三权分置"改革。完善出台《XX市农村宅基地及农村村民建房管理办法》，扎实推进我市农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"改革，深化推进闲置宅基地和闲置农房改革双激活三年行动，发展休闲度假、乡村旅游、农村电商、文化创意等新业态。三是数字赋能农业发展。加快推进粮食生产功能区、种养基地数字化转型，支持农业经营主体进行智慧农机、农产品加工、农资生产等数字化改造，促进数字技术与乡村产业融合发展，争取创建省级数字农业工厂和未来农场1家以上。持续优化应用系统，强化中国农技推广平台应用，全力完成信息和数据的采编和报送工作，提升浙农帮扶、帮农促富、浙农优品等浙农系列应用贯通率、活跃度，加快实现"为农服务一件事"智慧管理。

（三）加快建设宜居宜业和美乡村。一是着力提升农村人居环境。制定《全市农村人居环境物业化管理实施方案》，探索农村人居环境物业化管理模式，丰富拓展服务职能，建立健全"五个一"管理模式，先行先试开展曹村、桐浦、芳庄等3个试点建设，为乡村和广大村民提供一站式服务。提升垃圾分类效能，扎实推进省级高标准生活垃圾分类示范村精品村、示范乡镇、五星级资源化处理站点、农村资源化站点技改提升分拣中心建设和分类集置站点建设。二是持续开展美丽乡村创建工作。聚焦"三基三主""三化九场景"落地建设，持续推进乡村基础设施提档升级、公共服务同质同标，争取芳庄乡（黄金坳村、行己村、山坑村）、马屿镇（瑞溪村、外三甲村）、仙降街道垟坑村、东山街道（北龙社区、铜盘村）等入选温州市级以上未来乡村试点4个以上，新建党建引领乡村联片提升项目2个、美丽乡村示范项目80个。深入挖掘传统村落文化底蕴，推进芳庄乡黄金坳村、桐浦镇云峰村等2个省级历史文化古村落保护利用项目建设。三是持续推进美丽田园建设。按照《全市交通主干道沿线田园整治提升工作方案》，在高标准完成土地流转、高质量推进农田种植、高效率开展乱点整治的基础上，建立长效维护管理机制，实行长效维护，确保5.5万亩的美丽新田园持续干净美丽，为发展田园休闲农旅业态夯实基础。

（四）全力促进农民增收共富。一是强化乡村人才支撑。加快高素质农民队伍建设，大力开展人才培训、提升农民技术技能及文化素质，做好农民学历教育工作，提升农民工学历层次，全年培训农村实用人才和高素质农民700人、培育农创客200人以上。二是创新村集体经济发展模式。强化村集体智慧治理，规范村集体产权交易，积极探索村集体增收途径，用好市农村集体经济发展基金，谋划一批强村富民产业项目，大力推动形成市级"强村公司"引导、镇级"强村公司"主导、村级"强村公司"补充的发展格局，全力提升村集体造血功能，推动村级集体经济整体提升和农民持续增收，确保村集体经济总收入增速超过GDP增速。三是集成帮扶低收入农户。坚持兜底保障、精准帮扶、分类施策，对困难残疾人、孤寡老人等保障线以下的农户做到"应保尽保"。深化推广陶山镇棠梨埭村、湖岭镇湖源村"村集体+农户+农民合作社"模式的共富合作社试点经验模式，支持条件允许的村成立的"共富合作社"，推动专业合作社与低收入农户建立产业帮扶关系，带动低收入农户增收。探索"中蜂养殖"产业发展，争取推出1-3个协会作为试点，带动会员农户人均增收XX元以上。

（五）持续巩固"三农"领域安全态势。一是强化渔船安全责任落实。严格按照"一岗双责""三个必须管"要求，深化海上"千万工程"和渔船"拆大建小"管理试点，进一步压减老旧渔船存量，推进"船证不符、船图不符"整治，逐级落实安全生产监管责任，持续推进"部门－乡镇－合作社－船东"四级联勤管理，筑牢海上安全生产防线，力争涉海涉渔领域安全工作继续走在全省前列。二是筑牢农业安全防线。做好农机安全生产工作，指导和帮助农机生产经营主体规范管理、排除隐患，同时强化源头管理、强化技术检验、强化宣传培训、强化监督检查和立案处罚。加大对动物疫病的监测力度，深入实施绿色防控等措施，严密防范重大动植物疫情发生，推动规模场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用比例平均水平达到93%以上。三是强化农产品安全质量。深入推进统防统治、绿色防控融合和"肥药两制"改革工作，农作物主推配方推广XX万吨以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到44%以上，争取创建省级水稻病虫害绿色防控示范区。突出抓好源头治理，加强对农药、兽药、饲料等农业投入品的全程监管，加大农产品和农业投入品的监督检测力度。深入推进"绿剑"系列集中执法行动，严厉查处各类违法行为，确保不发生重大假劣农资和农产品质量安全事件。