区政协关于民主评议区交通运输局工作情况的报告

区政协关于民主评议区交通运输局工作情况的报告

为充分履行人民政协民主监督职能，根据《区政协2023年工作要点》安排，从9月份开始，区政协组织部分政协委员组成评议组，对区交通运输局工作进行了民主评议。现将初评情况报告如下：

一、基本情况

区政协成立了民主评议区交通运输局工作领导小组，党组成员、副主席X任组长，由区政协提案委牵头，部分政协常委、委员组成评议组参加评议活动。评议组扎实准备，研究制定方案，制作问卷调查表，下发了《区政协民主评议区政府职能部门工作实施方案》下发通知，并在融媒体网络发布评议公告。民主评议时召开了动员会，听取了区交通局近三年来工作情况汇报，与局机关全体干部职工进行分别谈话。11月初，评议组先后深入X等乡镇、村社以及部分路段，对交通局重点项目及各项工作开展情况进行了深入调研；就区交通局贯彻执行党和国家政策、落实区委、区政府决策部署，贯彻落实《公路法》《道路运输条例》《建设工程质量管理条例》法律法规，组织实施工程项目服务工作，工程质量建设、招投标、监理聘任、农村路网清扫公益性人员安排等情况，依法履行工作职责、工作作风和廉洁从政，提高工作效率和服务窗口质量，加强队伍建设，开展协商民主等方面情况进行调研视察，现场随机访问、召开座谈会，广泛征求了意见建议。发放问卷调查表X份，收回X份，调查显示，满意占X％，基本满意X％，不满意占X％。调查问卷和召开座谈会共征求意见建议X条。通过扎实深入的前期工作，为实事求是、客观公正评议区交通局工作奠定了基础。

二、综合评价

评议组认为，近年来，区交通局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻全国、全省和全市交通工作会议精神，紧紧围绕中心、服务大局，严格按照公路建设质量标准，实行设计部门、质量监督部门、工程监理部门以及施工机构联合现场监督。以推动高质量发展为主题，严格履行管党治党政治责任，形成班子团结、队伍精干、工作规范、服务高效的良好局面，各项工作稳步推进并取得显著成效。主要表现在：

（一）党的建设工作不断加强。近年来，区交通运输局坚持学习党的十九大、XX大会议精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻习近平中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧扣我区优化营商环境服务大局，以"建设一流班子、打造一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩"为目标，大力实施"五抓五提升"行动，努力提升党建工作水平，为全区交通运输事业高质量发展提供坚强的组织保障。及时召开党建工作会议和党员领导干部警示教育，开展党员"亮身份、亮形象、亮承诺"活动，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，使党员实干拼搏在一线、发挥作用在一线。

（二）"三抓三促"行动成效明显。今年以来交通局以开展"三抓三促"行动为契机，牢固树立"项目为王"的理念，以开局就是决战的必胜信心，以起步就是冲刺的奋斗姿态，跳起摸高，加压奋进，全力以赴推进重大交通项目建设，全力跑出交通项目建设"加速度"。年初围绕召开重点项目工作部署会，成立了项目工作推进专班，实行"一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底"工作机制。根据项目清单制定责任清单、措施清单、时限清单，加强跟踪督办，落实"清单化、责任化、时限化"管理模式，倒排工期、强力推进，圆满完成项目建设任务。在项目建设监管中，坚持从严管理，确保工程质量。严格按照农村公路建设质量标准，科学合理施工，在工程质量监管方面，实行设计部门、质量监督部门、工程监理部门以及施工机构联合现场监督，对公路工程重点部位的混凝土强度、路基路面宽度和厚度等关键环节实行重点检测和督查，确保工程质量和施工安全，努力把农村公路建设成为让群众满意的"放心路"。

（三）运输服务质量不断提高。近年来，交通部门持续开展出租车市场专项整治。全区X辆出租汽车已全部完成更新工作，其中新能源电动车X辆，油气混合车X辆；有效提升了出租车更新服务水平。同时，加强了出租车经营行为专项整治，教育培训违规出租车司机。通过专项整治，出租车运输市场服务质量明显提高，经营行为更加规范，运输秩序大为改观。进一步优化城乡公交线网布局和运力结构，提高公交覆盖率和运行效率，鼓励发展城乡公交和农村客运班线等客运组织模式，采取城市公交延伸、预约响应等模式，提升公交客运服务水平。全区X个建制村100％通客车，其中X个村通班线客车（X个村通城市公交），X个村通预约客车。

（四）持续做优营商环境品牌。交通局积极推进数字政府建设，按照"送政策上门"、"现场办公"等服务模式，解决重点项目推进的堵点、难点，确保项目顺利、高效推进。按期完成了数字政府建设供需清单编制和目录编制，梳理并编制供需对接目录信息X个。简化业务办理流程，打造优质政务服务窗口，对政务窗口工作人员进行了新系统操作培训，确保流畅熟练的操作系统，为办事提供保障，2023年为群众办理道路运输证及经营备案表的办理补换发等业务共X件，做到让群众只跑一趟就能办好，极大方便了群众办理业务，行业营商环境持续优化。

（五）重点项目建设成效明显。三年来，共完成产业路建设X条X公里，自然村组路硬化X条X公里，危桥改造X座，村道安全生命防护工程X项X公里，"十县百路"示范项目特色示范路X条X公里。特别重点抓住X隧道工程全长X公里，总投资为X亿元，截至目前隧道掘进已打通，正在加紧引道和附属工程的施工。X公路改建工程全长X公里，总投资X万元，目前已全面开工建设。

总的来看，区交通局领导班子团结和谐，是具有凝聚力、战斗力和号召力的班子，干部职工敬业精神强，业务水平较高，工作作风扎实。积极办理人大代表及政协委员建议提案和各类网民留言、网络舆情，有效回应社会关切，对此，政协委员、服务对象和基层干部群众反映良好，使民主评议达到预期效果。

三、困难问题及建议

（一）存在的困难问题

在民主评议区交通局工作中，评议组广泛听取了社会各界各方面的意见建议，从多方反映和征集到的意见建议综合分析，区交通运输局在工作中还存在一些需要区上统筹解决和部门自行解决的薄弱环节和突出问题。评议组将问卷调查征集到的13条意见建议归纳整理，主要集中表现在以下五个方面：

1.项目资金缺口较大。我区山大沟深，山高坡陡，群众居住分散，公路建设成本高，特别是自然村组路，目前未加宽改造的都是自然条件差的边远村社，道路加宽改造石方量大，建设难度大，需要的投资大。目前，省上每公里的补助标准只有X万元，配套安防设施及排水设施每公里的造价在X万元左右，项目建设资金缺口大。

2.公路建设标准不高。受地理条件和资金制约，公路建设标准不高，路面、排水渠、挡墙、涵洞、桥梁等配套设施不全，抵御自然灾害的能力低。

3.养护经费严重不足。按照国家和省市对农村公路管理养护体制改革的实施意见，要求对农村公路养护大中修和改建工程的资金落实上明确了标准，省、市、区按1：1：8的比例落实，区级财政困难。养护工作无固定的专业养护队伍，养护工作不及时、专业化水平不高。

4.交通规划预测滞后。随着城市的发展，现有的交通规划已经不能满足日益增长的交通需求。根据《公路法》规定，在制定道路红线内的荒坡耕地不能占用，但部分地方预测滞后，监督不力，导致公路拓宽延伸二次征占拆迁赔付，使有限的资金不能发挥作用，难以确保公路质量的提升。交通部门需要更全面、长远的规划来应对这一问题。

5.乡村道路狭窄，"会车难"依然存在。随着社会的发展和小汽车、私家车等的普及，加之政府资金配套、老百姓土地纠纷及道路地形所限（比如：建在田边或是山路边的道路）等等原因，原本的道路显得较为狭窄，很难满足两辆车会车的条件。即使勉强会车，稍有不慎，就容易发生碰撞或者翻车，酿成交通事故。

6.专业人才队伍建设需要进一步加强。由于专业人才的缺乏，导致交通运输规划缺乏科学性和前瞻性，影响交通建设的质量，无法有效规范和管理，研发和创新工作受阻等问题，使得交通运输系统无法有效地适应城市发展的需要。

（二）意见建议

当前，我区正处于高质量发展阶段，开创"优化环境、助推项目、产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福"新局面的关键时期，交通运输部门承担着促进发展，改善民生的重要职能。做好交通工作，关系着群众的福祉，影响着社会经济高质量发展。针对上述问题，建议交通运输运输部门以过硬的措施从以下几个方面抓好工作：

1.加大资金和政策扶持力度。区交通运输部门要加快推进乡村公路交通安全设施的建设和完善，在实施过程中，财政部门根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，争取政策扶持，完善体系，进一步养护好农村公路，尤其水毁路面的及时修复。按照"县道县管、乡道乡管、村道村管"的管养体系，建立起农村公路管养长效机制。

2.提高公路建设标准。适度增加乡村公路的宽度标准。今后新增的乡村道路，要根据道路路况和自然村人口数量实际情况，弹性设置道路路宽，为了适应将来社会经济发展的需要，以后新增改造的乡村道路要适度增加公路宽度，以便提高公路通行能力，尽可能消除交通安全隐患，同时避免因路面过窄而建后重新加宽，造成重复建设，浪费资金。增设乡村公路会车点。按国家或行业相关技术规范规程设置会车点（也叫错车道），即在乡村公路上按200－300米的间隔距离标准增加设置会车点。如原来已实施的乡村公路，未设置错车道的，应重新补设。不断提高公路设防标准和抗灾能力。尤其临河路基挡墙全部采取片石混凝土或混凝土挡墙，河弯水流冲刷路段要尽可能提高设防标准。桥涵和交通安全设施按照交通运输部最新标准进行设计，确保提升公路建设标准和行车安全水平。

3.狠抓项目建设管理。认真贯彻落实交通运输部《农村公路建设管理办法》和省交通运输厅《关于加强全省农村公路建设质量管理的意见》等规定，严格落实质量安全管理主体责任和参建单位质量责任终身制，加强关键环节和重点部位控制，严控把好"八大关"；严格执行"七公开"、"三同时"制度，以"零容忍"的态度狠抓公路项目建设和安全生产管理，全力推动全区公路项目建设管理工作上台阶、上水平。

4.完善农村公路管养机制。建立相应的规章制度，明确各级责任，制定农村公路养护质量评定标准和与之相配套的奖惩机制；认真落实农村公路养护的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，并将农村公路养护工作纳入年度工作考核目标。组建农村公路专业养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。由交通运输部门组织对区域范围内的乡村公路开展交通安全标志的设置大检查，特别是加强对农村危险路段或是崎岖山路的检查，全面摸底，补缺补漏，及时排查安全隐患。

5.加强城市交通规划。进一步研究城市交通需求，制定更全面、长远的交通规划，以应对日益增长的交通需求。进一步优化现有的交通管理策略，以提高交通效率，减少拥堵现象。加强与公众的沟通，定期收集公众对交通服务的意见和建议，以便更好地改进工作。

6.加大专业人才队伍引进培养力度。通过加强教育和培训，提高交通运输行业从业人员的专业素质和技能水平，培养更多的优秀人才。通过完善人才引进机制，吸引更多的优秀人才加入交通运输行业，提高整个行业的水平和竞争力。