县民生服务“一网通办”工作情况调研报告
Xx县民生服务"一网通办"工作情况调研报告
近几年来，我县"放管服"改革纵深推进，在"互联网＋政务服务"助力下，政务服务工作取得很大进展，营商环境持续优化，"公务员网上办公，老百姓网上办事，信息网上公开"已逐步形成，但信息孤岛、数据壁垒等原因造成的信息互通不畅问题仍然比较严重，制约着"一网通办"效率和效能的提升，也影响了民众线上线下办事的体验度和便利度。具体情况如下。
一、"一网通办"工作成效
一是搭建平台，助力政务服务标准化建设。我县xx年底完成了政务服务网"一窗式"综合服务平台上线工作，实现了与通用审批系统、投资项目审批监管平台、事项梳理子系统、大数据服务平台和政务服务网对接，同时，完成政务服务事项标准化编制工作，并向社会公开，方便群众了解查询。自"一窗式"平台上线以来，全县办理业务近xx万余条。
二是数据共享，让"数据跑路"代替"群众跑腿"。基本建成"纵向到底、横向到边"的政务外网，政务外网接入单位已达xx个，基本实现"网络通"。整合全县xx家单位，超过xx条数据，编制政务信息资源目录xx条，稳步实现"数据通"。开发不动产、医保、公积金高频事项接口xx个，供xx个部门调用，截止目前调用次数xx余次，。
三是创新模式，线上线下融合推进。出台"xxx"政务服务软件，大幅缩减不动产登记办理时间，实行"一窗综合受理"，将不动产登记、房管交易合同网签、税务部门核税缴税职能予以整合，由原先的跑三个部门、多个窗口，到现在的不动产登记全过程只进一扇门、一个窗口受理；对登记材料进行"瘦身"，取消在业务办理中身份证、户口本、结（离）婚证、营业执照复印件的收取，无需多次重复提交材料，只需提交一套材料即可办结，实行容缺受理、网上预约、短信提醒、同城自助查询等便民措施；将不动产登记事项办事流程进行精简，司法查询、注销、预告预抵的审批办结时限为即到即办，一般登记业务办结时限由15个工作日缩减为7个工作日内，抵押登记由7个工作日缩减为3个工作日；即排一次队、一套材料、一次缴费，内部流转、并联审核、一次出证，让老百姓跑一次腿、进一扇门，赢得社会各界好评。
二、存在的问题
在调研中，发现当前我县政务服务"弱项"较多，"一链办理"改革还不到位，"一网通办"进展缓慢，主要表现有：一是城乡居民参保过程中存在的户籍人口信息难以确认，需参保人员携带户口本现场审核参保登记，还无法在网上直接办理参保缴费。由于当前城乡居民参保政策要求是按户籍为单位进行参保，但经常发生部分居民采取选择性的为家庭成员参保，而公安部门的户籍资料未能与医保系统信息联通。为此，医保经办部门要求参保人员必须携带户口本现场审核后方能进行参保登记。二是在公积金业务办理方面存在限制。目前，在公积金业务实现网上办理前，缴存职工要办理任何一种住房公积金业务，均需根据业务类型由本人携带相应材料原件到当地的住房公积金服务大厅申请办理，还未能真正实现"掌上一键办"，这也备受诟病。三是群众和企业在办理不动产登记业务，还需携带大量原件材料，未能实现全流程网上办事。比如：办事群众在申请办理商品房（二手房）转移登记业务时，需向不动产登记中心提供身份证明、婚姻状况、产权移交证明、购房发票、契税发票、房屋维修基金发票、商品房买卖合同等7项资料原件；企业在办理抵押登记业务时，需向不动产登记中心提供企业法人身份证、营业执照、主债权合同、抵押合同等4项资料原件及填写抵押物楼盘厂房或资产信息等申请材料。群众在办理业务提交材料时，经常发生由于资料不齐全，有时缺少了部分资料或资料信息有误情况，导致业务不能顺利办理，必须往返多家部门开证明及出具材料；加上人工预审时间长，登记效率低，群众等待时间较长、企业过桥成本较高，大大加大了百姓办事成本。
三、存在问题的原因剖析
上述诸多问题现象，关键还是由于平台系统数据信息不畅通，导致群众办事需多头跑、反复跑，效率低。一是部门思想认识不到位。在调研中发现，有的部门对打通政务数据信息互联互通的重要性和紧迫性认识不深刻，思考不够、主观性不强、方法不多，只盯着自己的一亩三分地，仅满足于按工作流程和工作要求走，政府推一下就动一下，没有拿出"自我革命"、"自我加压"的决心和勇气来推动改革和打通数据信息联通这一难题，导致系统对接工作进展缓慢。二是数据信息共享质量不高，数据信息孤岛问题还未有效打通。一是数据更新不及时，影响数据信息的时效性。目前"大数据平台"数据更新频次不一，有些是实时更新，有些是每天更新，有些是每月甚至更长时间才更新，导致数据共享的时效性不高，未能做到实时更新，难以满足不动产、公积金等业务对数据实时、全面、准确的要求。三是数据应用存在安全风险。在调研中，大家普遍对数据安全风险颇有疑虑。大数据平台汇聚的数据容量大、类型多，数据对象范围与分布十分广泛，当前缺乏针对数据采集、传输、存储、处理、使用、销毁等生命周期全过程的安全防护，数据安全的保护更为困难。
四、下一步工作建议
老百姓办事，最怕的就是不同领域、不同部门需要的证明材料多，导致来回跑；窗口办事人员也迫切希望解决当前办事场地小、人员少、工作量多的现实困难，进而提升服务，实现服务高效运转；而作为政府更是有责任有义务，通过打通政务信息系统，实现"互联网＋政务服务"的高质量发展。推动"一网通办"，可以说是"百姓有需求、干部有期盼、政府有职责"。为此，要加快完成医保、不动产登记、公积金三个市本级自建系统和"一窗式"综合服务平台的对接任务，并进一步完善"xx"接入功能，再上线一批高频办理事项。
