县档案馆关于巡察整改进展情况的报告

X县档案馆关于巡察整改进展情况的报告

根据县委巡察工作的统一部署，2023年X月X日至X月X日，县委第X巡察组对X县档案馆进行了巡察，并于2024年X月X日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强领导，高度重视。切实承担起巡察整改主体责任，成立了以县档案馆馆长为组长、其他班子成员为副组长、各股室和档案利用服务中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确县档案馆馆长为第一责任人，下设办公室。定期召开巡察整改工作专题会议，全面及时掌握整改工作进度。2024年X月X日县委第X巡察组向我馆反馈了巡察意见后，我馆立即召开全馆干部大会传达县委巡察反馈会精神，成立巡察整改领导小组，指定专人负责对接工作；2024年X月X日召开县档案馆巡察整改专题民主生活会，班子成员以问题为导向，就完善机制、堵塞漏洞、补齐短板深入检查剖析；截至2024年X月，县档案馆先后9次召开巡察整改专题会议，深化以巡促改、以巡促建。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的4个方面15项共46个问题，研究制定整改方案和整改清单，明确具体整改措施、责任领导、责任人、责任科室及整改时限，逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，持续推动巡察整改工作落地见效。

（三）抓好落实，长效推进。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案制定的整改措施抓好各项整改任务落实落地，既除"病灶"又祛"病根"。将"当下改"和"长久立"有机结合，2024年1月至2024年8月，结合巡察反馈意见指出的内容，共修订完善5项工作制度，切实把巡察整改工作变成堵塞漏洞、完善制度、推动工作的有力抓手。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

（1）关于"学习习近平总书记关于档案工作的重要论述不深入"的问题

整改情况（已完成）：一是制定2024年度档案馆党支部学习计划。2024年X月X日召开党员大会、X月X日召开全体干部会议，2次组织学习国家档案局办公室编辑印发的《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编文件精神》；二是对X省档案信息网、X市档案信息网公开信息及省档案系统下发的重要文件，及时传阅学习或组织集中学习。2024年X月X日召开全体干部大会，集中学习X省档案局关于印发《提升档案行政执法质量三年行动计划（2024－2026）》的通知。

（2）关于"重要会议精神未传达贯彻"的问题

整改情况（已完成）：一是再学习再领会，2024年X月X日召开全体干部会议，传达学习2018年至2023年全国档案局长馆长会议精神和2024年全国档案工作暨表彰先进会议精神；二是通过专题学习会、全体干部会议等方式进行传达学习重要会议精神，2024年X月X日在全县档案工作专题会议上传达国家和省市档案工作会议精神；三是进一步贯彻落实2024年省、市档案工作会议精神，结合《中共X市委办公室关于印发《2024年X市档案工作任务清单》的通知》（X〔2024〕X号）文件精神，2024年X月X日召开全体干部会议逐条细化分解我县档案工作12项清单任务，责任落实到人，进一步推动本年度档案业务重点工作落地落实。

（3）关于"重要部门规章未学习"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日召开全体干部会议，组织学习国家档案局公布的《重大活动和突发事件档案管理办法》《国家档案馆档案开放办法》等部门规章；二是2024年X月X日召开大会，组织学习新修订的《中华人民共和国档案法实施条例》，同时结合"6·9"国际档案日、学雷锋纪念日、党建共建日、进村入户等加强档案法实施条例宣传；三是加快档案开放审核进度，推动档案信息化建设、档案资源普查的等年度重点工作开展，做好档案安全保障工作，确保实体档案及数字档案的安全。

（4）关于"思想未能与时俱进"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日组织全馆人员学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法规；二是2024年X月X日组织全馆人员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》，用新思想武装头脑、推进工作。

2.落实档案安全责任不够有力

（5）关于"应急组织机构不健全"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日组织全馆人员学习《档案馆应急管理规范》（DA／T84－2019）；二是2024年X月X日，成立应急管理工作领导小组，明确主要领导为组长，并结合新馆实际情况再次细化职责分工；三是2024年X月X日结合馆实际修订完善《X县档案馆应急管理工作规划》《X县档案馆应急管理制度》（X〔2024〕X号），于2024年X月X日组织专题学习。

（6）关于"风险管控存在薄弱环节"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日修订完善《X县档案馆预防风险方案》，应急管理工作领导小组组织人员对档案馆馆库设备设施、档案保管、档案利用、档案保护、档案信息系统管理等方面进行风险辨识，分析查找风险源，预测评估档案馆及档案潜在风险，并坚持节假日前和汛期期间开展全馆安全大检查；二是严格落实馆值班制度，值班人员根据值班情况及时向县行政服务综合大楼物业反馈所发现问题，配合物业排除安全隐患，2024年1月至2024年8月，已向县行政服务中心综合大楼物业反馈问题16条，配合物业解决问题14个；三是2024年X月X日组织全馆人员学习《X县档案馆预防风险方案》，提高全馆人员预防风险的意识。

（7）关于"应急预案不符合实际、缺乏针对性"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日组织全馆人员学习《档案馆防治灾害工作指南》；二是组织各科室人员对馆现场进行评估分析，2024年X月X日修订完善《X县档案馆安全应急预案》，在原《X县档案馆安全应急预案》中加入对地震、水灾、信息系统灾害、社会群体事件及社会灾害等险种分析和相应防范措施，于2024年X月X日向县档案局报备；三是及时组织人员梳理档案馆大楼消防实际情况，2024年X月X日修订完善《X县档案馆灭火和应急疏散预案》，2024年X月X日制定《X县档案馆消防演练方案》，并根据预案（预设三楼档案库房及二楼综合办公室火灾）组织开展消防应急演练，取得良好效果；四是2024年X月X日对"应急预案不符合实际、缺乏针对性"问题的相关责任人予以批评教育。

3.发挥档案"存史、资政、育人"作用不明显的问题

（8）关于"爱国主义教育基地未完成建设"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日召开全体干部会议，组织学习《中共X市委宣传部关于开展爱国主义教育基地复查并组织申报新一批市级爱国主义教育基地的通知》（X〔2022〕X号），对接县委宣传部相关负责科室开展爱国主义教育基地申报工作；二是2024年X月X日举办"2024年X县档案馆开放日暨中小学生档案社会教育实践活动"，通过档案查阅实践操作、观看档案宣传片、参观"中国共产党人的家风"展览，从档案视角让中小学生接受红色教育，感知近年来X县新发展新变化；三是2024年X月X日在"今日X"微信公众平台发布《X档案馆关于面向社会公开征集"红色档案"的公告》，面向社会广泛征集中国共产党成立以来在X县形成和留存的红色档案；2024年X月X日完成县档案馆负一楼"中国共产党人的家风"主题展布展工作，陈列展板36块，展板面积72平方米，截至2024年8月，已接待2批次合计30余人次参观展览。

（9）关于"档案工作宣传力度不够"的问题

整改情况（已完成）：一是根据省、市、县文件精神，按照县委主要领导批示要求，结合本年度工作重点，形成《关于进一步加强全县档案管理工作的通知》（X〔2024〕X号）文件和《档案工作法规选编》一书，并分发至全县各乡镇、县直机关各单位；2024年X月X日召开全县档案工作专题会议，县档案馆主要负责人在会上就"加强全县档案管理工作"进行专题授课，进一步提升档案工作规范化、标准化、科学化水平，扩大档案工作宣传面；二是充分发挥县档案馆现有场地资源展陈及阅览作用，在查档大厅陈设《中华人民共和国档案法实施条例》解读展板4块，提供桌椅、书籍、报刊资料及信息公开查阅电脑1台供来访人员使用；利用县档案馆负一楼展厅举办"中国共产党人的家风"档案展览，档案馆工作人员均兼任讲解员；三是线上线下开展多维度、多形式的档案宣传工作，2024年X月X日在"X"发布档案宣传专题页，X月X日在X广场举办"X"专题图片展，线上线下受众人次达600余人，开展情况被县融媒体、X市电视台采编报道，取得良好宣传效果；四是持续提高档案宣传频次，加大"五进"宣传力度。结合挂钩帮扶工作前往大安乡亭溪村、武曲镇大韩村、南阳镇含头村等开展档案宣传，同时将档案宣传融入档案业务指导，向指导单位及档案公司发放新修订的《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施条例》，合计发放宣传材料3000余份。

（10）关于"推进档案开放工作进度滞后"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日组织全体人员深入学习了《国家档案馆档案开放办法》《档案馆指南编制规范》，2024年X月X日组织全体人员深入学习了《全宗指南编制规范》。2024年X月X日成立《档案馆指南》修订工作领导小组及档案开放工作领导小组，2024年X月X日将档案开放审核工作列入2024年X市档案工作任务清单（X县）；二是全面梳理馆藏档案情况，启动《档案馆指南》修订工作，2024年X月X日主动对接县档案局，及时发布《X县档案局关于全县已进馆单位填写《全宗指南》模块内容的通知》（X〔2024〕X号），要求全县1995年以来进馆的34个归档单位补写本单位《全宗指南》内容，同时要求各进馆单位移交档案时一并提交本单位《全宗指南》，2024年X月X日中国人民银行X县支行在档案移交进馆时同步提交县人行全宗指南。截至2024年8月，已完成《档案馆指南》清样修改；三是对接上海泰宇信息技术股份有限公司试行开展县档案馆馆藏档案人工智能技术审核开放工作，经初审、复审、终审三个环节，共审核馆藏档案馆、财贸委、社教办、工改办等7个全宗单位共计1.2万件档案目录数据，最终开放档案目录数据1195件，2024年X月X日在微信公众平台"X"正式发布《X县档案馆向社会开放档案公告》。

4.档案工作业务能力有待提升

（11）关于"贯彻执行X省地方标准《操作规程》不及时"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日将《档案数字化操作规程纸质档案》（DB35／T1856-2019）列入2024年档案馆工作人员档案教育培训计划。2024年X月X日组织学习《X省档案局办公室关于贯彻《档案数字化操作规程纸质档案》的通知》（X〔2019〕X号）文件精神和《档案数字化操作规程纸质档案》（DB35／T1856-2019）；二是严格按照《操作规程》开展数字化工作，将《操作规程》写入外包合同，严格审核数字化工作的外包合同，明确具体要求；三是今后开展数字化项目时严格要求数字化实操人员严格执行《操作规程》，并严格按规范实施和验收，提升数字化成果质量。

（12）关于"用旧版行业标准"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日将《纸质档案数字化规范》列入2024年档案馆工作人员档案教育培训计划；2024年X月X日组织全馆人员学习了《纸质档案数字化规范》（DA／T31－2017）；二是严格按照《纸质档案数字化规范》（DA／T31－2017）验收进馆单位数字化档案，2024年X月X日按规范完成县人行移交的档案验收进馆工作，包含文书档案111卷、4375件、科技档案15卷；三是2024年3月起至2024年8月，积极配合县档案局对我县县直机关、乡镇、档案服务公司等开展业务指导，按规范填写《业务指导单》，按照最新规范拟定指导依据9个，并根据各单位实际情况及需求拟定单位指导内容1－3个。

（13）关于"开展业务指导力度有所欠缺"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日、X月X日、X月X日分别对拟接收进馆的县委办文书档案、人行文书档案、民政局婚姻档案开展进馆前档案整理与数字化指导工作；二是2024年3月至2024年8月积极配合市、县档案局开展业务指导工作，先后开展政府办、人社局、城管局、发改局、托溪乡政府等共计22个单位的日常档案管理指导工作，并对县九州、永信等2家档案服务公司进行档案业务指导。

（14）关于"接收档案主动性不强"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日、X月X日、X月X日、X月X日主动对接县民政局等5家单位，指导并建议其将婚姻登记档案等职能范围内的民生档案按规范整理并数字化后移交进馆；二是2024年5月以来开展我县婚姻登记档案接收进馆工作，X月X日完成对婚姻档案数据初步检查，截至2024年8月已全部完成挂接，共计48996条；三是2024年8月完成新补充的土地确权民生档案（综合管理类19卷）移交进馆工作。

5.党管保密意识不强

（15）关于"组织领导不够有力"的问题

整改情况（已完成）：一是进一步完善保密工作领导责任制，X月X日重新调整并完善保密工作领导小组，将全体班子成员和股室负责人纳入保密领导小组范畴，明确法定定密责任人、保密工作分管领导、保密工作管理机构，由各股室股长或中心负责人具体落实好股室或中心涉密工作；二是2024年X月X日召开保密工作专题会议，县档案馆馆长部署保密工作重点，各股室对保密工作开展情况进行汇报。2024年X月X日修订完善《X县档案馆保密工作制度》（X〔2024〕X号）；三是2024年X月X日巡察整改专题民主生活会班子成员将履行保密工作责任制情况列入个人发言材料。

（16）关于"保密教育培训力度有待加强"的问题

整改情况（已完成）：一是2024年X月X日，召开全体干部会议学习习近平总书记关于保密工作的重要讲话和重要指示批示精神，2024年X月X日、X月X日、X月X日、X月X日学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等保密法律法规。组织全馆9人注册使用"保密观"App，均完成2024年度全国保密教育线上培训课程4学时并通过考试，进一步筑牢保密意识防线，培养正确保密观念；二是将保密思想列为2024年档案馆中心组第六专题学习内容，2024年X月X日组织学习研讨，2人发言；三是相关责任人在2024年X月X日巡察整改专题民主生活会上对"党管保密意识不强"问题作自我检讨。

（17）关于"涉密人员管理不到位"的问题

整改情况（已完成）：一是主动对接县保密局，明确脱密管理流程。2024年X月X日档案利用服务中心1人离职，2024年X月X日该同志填写《涉密人员离职离岗保密审批表》《涉密人员重大事项报告表》《涉密人员调离岗位审批表》《离职离岗保密承诺书》并予存档，脱密期限为1年，2024年X月X日分管领导对该同志开展脱密谈话工作，明确其应遵循的保密工作责任；二是围绕保密工作责任制落实情况、涉密人员管理等内容认真开展馆内部保密自查，各股室对照职责范畴自查在保密工作中存在的问题并及时整改，做好现有3台涉密计算机、2台内网机及u盘、移动硬盘等移动介质管理。经自查自纠，2024年1月至2024年8月未发现违规使用涉密计算机及移动介质情况；三是依照县保密局最新下发内容资料，2024年5月底全馆涉密岗位9人重新填写《涉密人员备案汇总表》《涉密岗位登记表》《保密承诺书》等材料，由分管领导和主要领导审批后存档备案。对需要公开事项，需填写《信息公开保密审查表》并由保密分管领导审批后方可公开。