区安全生产2024年工作总结及2025年工作思路
X区安全生产2024年工作总结及2025年工作思路
今年以来,X区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上的根本遵循,深入学习贯彻党的XX大、习近平总书记考察X重要讲话和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,全面贯彻落实X党委X届X次全会、X市委X届X次全会精神,持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动,全力推进安全治理向事前预防转型,不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平,为X区高质量发展提供全方位的安全保障。截止目前,X区未发生生产安全事故,同比去年起数下降X%,死亡人数下降X%,辖区生产安全事故保持连续下降趋势,总体安全形势平稳可控。
一、工作开展情况
(一)提高政治站位,强化使命担当。始终拧紧思想之弦,切实承担"保一方平安"的政治责任。一是树牢安全发展理念。X区委常委会、政府常务会、安委会先后X余次专题研究应急管理和安全生产,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理系列重要指示批示,以防范化解重大安全风险为鞭策,落实落细安全防范措施。二是压实安全生产责任。始终把领导责任放在安全生产的重要位置,进一步明确全体县处级领导安全生产职责和工作任务,常态化开展安全生产督查督导X余次,督促各行业监管部门经常性深入一线执法监管,真正做到"调研必问安全、进企必查安全"。坚决落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求,压实属地责任,部门监管责任和企业主体责任,充分发挥X个安全专业委员会安全责任链的作用,按照"业务相近"原则,不断完善明晰新兴行业领域安全监管部门职责。督促辖区企业建立安全风险辨识评估制度,把安全责任压紧压实到具体环节、具体个人。三是坚持各方协作联动。X区安委办充分发挥"安全参谋"职责,各镇街和负有安全监管职责的部门各司其职、密切配合、协同作战,持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动,对事故易发多发领域、重点时段、重点部位组织开展专项督查整治,截至目前,共组织联合执法X余次,督促辖区企业开展自查自纠,加强人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、隐患排查治理、应急救援等各项工作。
(二)坚持统筹部署,提升管理效能。一是抓部署。聚焦安全生产治本攻坚三年行动等重点安全工作,做到专题研究、专门部署、专班推进,并深刻吸取重大事故教训,将燃气安全、消防安全、道路交通安全以及施工安全作为重中之重抓牢抓实。二是定任务。结合X区实际,及时制定《X区安全生产行政责任实施办法》等制度文件,分行业分领域制定治本攻坚三年行动方案,形成X治本攻坚三年行动总体框架,明确工作目标、时间节点,对各任务进行细化分解,责任到人。同时,印发《X区安委会2024年工作要点》,提出了X个方面X项重点工作,有计划开展年度安全生产工作,安全生产责任体制机制逐步完善。三是强调度。X区委、政府主要领导拉紧发条、紧盯一线,对重大事故隐患和"四防"督促反馈问题整改情况及旅游交通、消防安全、防汛救灾、燃气安全等重点工作进行密集部署调度,扣紧责任链条,督促履职尽责。安委办及时调度通报,已下发打好安全生产工作专报8期,切实将安全生产工作责任传导至末梢。
(三)聚焦重点领域,严格监管执法。盯紧重点领域,纠治顽瘴痼疾,推动X区安全生产工作提质。一是持续推进三年专项行动。严格落实国家、X和X市工作要求,各镇街,各行业部门、企业主体全覆盖管理、全领域排查、全方位宣传、全链条责任,推动专项行动落实落地。截止目前,X区各镇街,各重点部门检查企业X家/次,发现一般问题隐患X条,已整改完成X条,整改率X%。二是持续推进从严执法。抓实抓细执法检查、安全监管、隐患举报、问题查处四条措施,采取责令停产整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体曝光、移送司法机关等执法手段,从严从紧处置安全生产领域违法违规行为,形成高压震慑态势。截止目前,警示约谈X家,开展约谈X余人,责令"三停"单位X家,经济处罚X万元,媒体曝光X起。三是持续推进重大事故隐患专项排查整治。截止目前,X区共排查上报重大安全生产事故隐患X个,已整改完成X个;共排查重大火灾事故隐患并挂牌督办X个,已整改完成X个。其中,烟花爆竹领域:通过"1+2+X"监管模式即场所负责人主体责任+街道社区属地责任+公安、综合执法等行业监管,确定符合经营条件商户X家,成立X个明查暗访工作组,开展市、区两级联合执法X次,本级联合执法夜查X次,打击取缔非法储存烟花爆竹X处,清理摆设在专柜外的临时摊点X余个,查收非法经营烟花爆竹X余箱,立案违法违规案件X起,共行政处罚X万元,办理非法使用危险物质案件X起,行政拘留X人;城镇燃气领域:按照"五必须、十必查"原则,督导各燃气企业排查燃气管道X公里,燃气用户X万户,累计查处问题隐患X处,已整改X处,整改工作持续进行,处理第三方破坏燃气管道X起,均已立案,其中下达行政处罚决定书案件X起,正在调查取证办理X起;道路交通领域:共排查公路和桥梁X次X条,排查管护农村公路X条X公里,对农村公路及镇街道路安全隐患实行分批整改,安装各类标志标牌X块,修复隔离护栏X米,修复路面坑槽X平方米,修复水毁路肩X米,维修X处红绿灯故障,对X、X、X和X路面受损进行维修养护;在建项目领域:建立台账X个,开展联合检查X次,累计检查X家/次,下发提示、提醒等X余次,下发责令整改通知单X份,现场检查记录X份,排查安全隐患X条,均已整改完成;整改完成X"四防"常态化督查涉及隐患X个;处置各类投诉、督办的工地扬尘、垃圾乱堆乱放等问题X件,均按照要求完成整改。消防领域:扎实开展打通"生命通道"专项治理行动,累计"拆窗除网"X处,拆除面积X平方米;严治电动自行车风险隐患,整改隐患X处,办理电动自行车违规停放充电处罚案件X起,有序有效地推进电动自行车全链条整治,X多个住宅小区安装充电桩X处,电梯"智能阻车系统"X套;校外托管机构领域:公示达标校外托管机构X批次X家。四是持续推进"综合查一次"。对辖区X家商业综合体、X家危险化学品企业、X家燃气企业全面开展"综合查一次",凝聚执法合力,强化执法责任,提高执法效能,X家企业列入信任对象,查出问题隐患X条并督促整改,已整改问题X条,整改率达X%,着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题,切实优化营商环境。
(四)强化预警响应,抓好防汛保安。入汛以来,X区遭遇了多轮强降雨,区防指先后启动防汛IV级应急响应3次,提升为Ⅲ级应急响应1次,全区上下迅速反应,提前部署,多措并措开展防汛预警、险情隐患排查等工作,确保了人民群众生命财产安全。一是密集部署。X区委、政府主要领导高度重视防汛工作,准确把握防汛工作的严峻性、复杂性,全面部署"X""X""X""X"等多场暴雨天气安全防范工作,确保平稳安全度过汛期。X区防指组织各镇街及农水、应急管理、综合执法、住建交通等防指主要成员单位X次召开防汛会商调度会,传达学习上级关于防汛备汛工作精神,时刻紧绷防汛抗灾这根弦。防办先后X次派出督查组深入一线进行了防汛督查,确保了防汛责任上肩、内涝点应急准备、规章制度执行等各项工作落实。二是及时预警。应急管理、农水、自然资源等部门提前分析研判雨情汛情,通过提示函、微信群、电话提醒等方式发布警示提醒X余次,及时有效防范应对,做好预警预报。三是重点防范。紧盯城区易涝点、农村危房、下穿隧道、深基坑等关键部位,各有关部门和镇、街道密集开展巡查检查,及时排查危房X处,自建房X处,水库X处,城区内易积水点X处,下穿隧道、涵洞、立交桥等防汛重点部位X处,X个深基坑建设项目和X个地下车库,发现险情苗头,严格按"四个一律"立即组织转移避险。四是严格值班。严格落实领导带班和24小时防汛值班制度,严格落实指挥调度"AB角"机制和重点内涝点"四包一"机制,确保灾情险情及时响应。
(五)强化基础建设,提升保障能力。一是强化宣传教育。积极创新载体、丰富形式,深入开展安全生产月等各类主题宣传活动,充分利用微信公众号、X等新媒体平台,开设安全生产专栏,通过咨询日、普法宣讲、实景体验等活动,广泛开展安全生产法律法规、应急管理和安全常识等方面宣传活动,组织动员X区各镇街各部门和社会各类人员参加安全知识网络竞赛活动,在全社会营造了"人人讲安全,个个会应急"的浓厚舆论氛围。截止目前,印制派发安全宣传册、海报X万余份;利用X区电子快报"天天讲安全"专栏开展安全宣传和警示教育,X余万人次受益,开展消防安全大培训X次,培训X人次,发放消防安全宣传资料X万余份。二是强化应急预案编制演练。完善《X区突发事件总体应急预案》《X区防汛抗旱抢险应急预案》等"1+8"应急预案体系,有效应对各类事故风险。统筹辖区X个镇街、X家重点企业,建立完善各自应急预案,形成"统筹协调、重心下移"的预案体系,不断落实各环节责任和措施,提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性。组织开展全流程、实战化应急预案演练活动,以练促改、以练促进、以练备战,进一步完善应急预案、提升应急救援能力和水平。截至目前,组织X区防汛、防震、防火综合应急演练X场,深入辖区各社区开展防汛应急演练X余场,深入消防安全重点单位、学校、"九小"场所等开展应急演练X次。三是强化基层应急能力建设。不断健全完善防和救的责任链条,X区X镇、X街道严格按照应急管理"六有"(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练),组建镇(街道)应急救援队伍X支,X余人,各村(社区)按照应急管理"三有"(有场地设施、有装备物资、有工作制度)的要求开展标准化建设,X个村居(社区)建立救援队伍人员X人;由住房城乡建设和交通局、卫生健康局、农业农村和水务局、自然资源等成立政府相关行业部门应急救援队伍X支,X余人;社会专业应急救援队伍X支,X余人。同时,加强基层应急救援队伍教育培训,严明组织纪律,强化协调联动,提升基层应急救援人员的履职能力,夯实基层安全保障。截止目前,严密组织各镇街X余人参加2024年防汛应急能力提升(物资装备实操)培训,组织辖区各行业部门、各镇街社区及应急队伍开展城镇燃气安全专项培训,共计培训X场次。
(六)强化隐患整改,切实保障安全。X区全面做好上级反馈问题整改工作,党政"一把手"常态化督导,推动上级反馈问题及时高效整改。一是国务院安委会反馈问题全部整改完成。截止目前,国务院安委会督查检查X区X家企业,发现问题隐患X条,已经全部整改完成。其中,一季度国务院安委会第X综合检查组督查检查X区X家企业,发现问题隐患X条,已全部整改完成;二季度国务院安委会第X综合检查组对X校外托管机构隐患整改情况进行复核,并对X区X家校外托管机构进行安全检查,发现X条问题隐患,已现场落实整改。二是X"四防"常态化督查反馈问题整改情况。截止目前,X"四防"督查组反馈X区的安全生产问题隐患共X条,X条问题隐患已整改完成,整改率X%。其中X条问题隐患未整改完成,包括X未通过消防验收,消防控制报警系统处于瘫痪状态;X村综合市场火灾自动报警系统处于"瘫痪"状态。
二、存在的问题和面临的困难
虽然X区在抓安全生产上做了大量的工作,但离上级要求和人民群众的期盼仍有差距。一是监管专业人才匮乏。受制于编制、待遇以及工作压力等诸多因素,应急管理监管岗位很难吸引到高素质、专业强的人才,不利于工作的连续开展。二是安全保障压力很大。在安全隐患治理、信息化建设、事故灾害处置能力提升等方面财政不断增加投入,但经费压力较大,在一定程度上限制了部分工作的推动。三是基层安全基础仍然比较薄弱。X区辖区企业多以中小微企业、门店为主,普遍存在安全投入不足、安全条件落后、安全问题隐患较多,整改难度较大。
三、2025年工作思路和工作重点
(一)持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院、X和X市的部署和要求,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,严格落实企业主体责任和部门监管责任,严厉打击和处理安全生产领域非法违法行为,进一步规范安全生产秩序。
(二)抓好重点行业领域安全风险管控。做好节假日、重点时间节点等安全事故的多发期的安全防范工作,加大对事故隐患的排查治理。汲取教训,对城镇燃气、道路交通、消防、建设施工、学生安全、工矿商贸、危化及烟花爆竹、文化旅游、特种设备、民爆、消防等行业领域,扎实开展隐患排查治理,加大"打非治违"和突出隐患问题整治力度,确保X区安全生产形势持续稳定向好。
(三)持续开展"综合查一次"。对工业企业、加油加气站、学校和大型商业综合体等涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行"一件事"集成,在同一时间对同一监管对象进行"综合查一次",着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题,凝聚执法合力,强化执法责任,提高执法效能,切实优化营商环境。
(四)持续强化安全生产宣传教育。加强安全生产知识宣传,营造浓厚的安全生产工作氛围,增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力。广泛发动社会各界参与安全生产工作,积极开展安全生产公益活动,鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为,形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。
(五)不断强化自然灾害防治处突。充分发挥应急管理部门牵头作用,强化自然灾害预警预报,坚持预防和应急处突相结合,加强统筹协调,强化协同配合,抓实灾害防治各项措施,强化物资准备、队伍建设,有效应对城市内涝、森林火灾、低温雨雪冰冻天气等自然灾害,千方百计确保人民群众生命财产安全。