区安全生产2024年工作总结及2025年工作思路

〔…〕区安全生产2024年工作总结及2025年工作思路

今年以来，〔…〕区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上的根本遵循，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记考察时重要讲话和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，全面贯彻落实〔…〕党委〔…〕届〔…〕次全会、〔…〕市委〔…〕届〔…〕次全会精神，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进安全治理向事前预防转型，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，为〔…〕区高质量发展提供全方位的安全保障。截止目前，〔…〕区未发生生产安全事故，同比去年起数下降〔…〕％，死亡人数下降〔…〕％，辖区生产安全事故保持连续下降趋势，总体安全形势平稳可控。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，强化使命担当。始终拧紧思想之弦，切实承担"保一方平安"的政治责任。一是树牢安全发展理念。〔…〕区委常委会、政府常务会、安委会先后〔…〕余次专题研究应急管理和安全生产，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理系列重要指示批示，以防范化解重大安全风险为鞭策，落实落细安全防范措施。二是压实安全生产责任。始终把领导责任放在安全生产的重要位置，进一步明确全体县处级领导安全生产职责和工作任务，常态化开展安全生产督查督导〔…〕余次，督促各行业监管部门经常性深入一线执法监管，真正做到"调研必问安全、进企必查安全"。坚决落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求，压实属地责任，部门监管责任和企业主体责任，充分发挥〔…〕个安全专业委员会安全责任链的作用，按照"业务相近"原则，不断完善明晰新兴行业领域安全监管部门职责。督促辖区企业建立安全风险辨识评估制度，把安全责任压紧压实到具体环节、具体个人。三是坚持各方协作联动。〔…〕区安委办充分发挥"安全参谋"职责，各镇街和负有安全监管职责的部门各司其职、密切配合、协同作战，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对事故易发多发领域、重点时段、重点部位组织开展专项督查整治，截至目前，共组织联合执法〔…〕余次，督促辖区企业开展自查自纠，加强人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、隐患排查治理、应急救援等各项工作。

（二）坚持统筹部署，提升管理效能。一是抓部署。聚焦安全生产治本攻坚三年行动等重点安全工作，做到专题研究、专门部署、专班推进，并深刻吸取重大事故教训，将燃气安全、消防安全、道路交通安全以及施工安全作为重中之重抓牢抓实。二是定任务。结合〔…〕区实际，及时制定《〔…〕区安全生产行政责任实施办法》等制度文件，分行业分领域制定治本攻坚三年行动方案，形成〔…〕治本攻坚三年行动总体框架，明确工作目标、时间节点，对各任务进行细化分解，责任到人。同时，印发《〔…〕区安委会2024年工作要点》，提出了〔…〕个方面〔…〕项重点工作，有计划开展年度安全生产工作，安全生产责任体制机制逐步完善。三是强调度。〔…〕区委、政府主要领导拉紧发条、紧盯一线，对重大事故隐患和"四防"督促反馈问题整改情况及旅游交通、消防安全、防汛救灾、燃气安全等重点工作进行密集部署调度，扣紧责任链条，督促履职尽责。安委办及时调度通报，已下发打好安全生产工作专报8期，切实将安全生产工作责任传导至末梢。

（三）聚焦重点领域，严格监管执法。盯紧重点领域，纠治顽瘴痼疾，推动〔…〕区安全生产工作提质。一是持续推进三年专项行动。严格落实国家、〔…〕和〔…〕市工作要求，各镇街，各行业部门、企业主体全覆盖管理、全领域排查、全方位宣传、全链条责任，推动专项行动落实落地。截止目前，〔…〕区各镇街，各重点部门检查企业〔…〕家／次，发现一般问题隐患〔…〕条，已整改完成〔…〕条，整改率〔…〕％。二是持续推进从严执法。抓实抓细执法检查、安全监管、隐患举报、问题查处四条措施，采取责令停产整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体曝光、移送司法机关等执法手段，从严从紧处置安全生产领域违法违规行为，形成高压震慑态势。截止目前，警示约谈〔…〕家，开展约谈〔…〕余人，责令"三停"单位〔…〕家，经济处罚〔…〕万元，媒体曝光〔…〕起。三是持续推进重大事故隐患专项排查整治。截止目前，〔…〕区共排查上报重大安全生产事故隐患〔…〕个，已整改完成〔…〕个；共排查重大火灾事故隐患并挂牌督办〔…〕个，已整改完成〔…〕个。其中，烟花爆竹领域：通过"1＋2＋〔…〕"监管模式即场所负责人主体责任＋街道社区属地责任＋公安、综合执法等行业监管，确定符合经营条件商户〔…〕家，成立〔…〕个明查暗访工作组，开展市、区两级联合执法〔…〕次，本级联合执法夜查〔…〕次，打击取缔非法储存烟花爆竹〔…〕处，清理摆设在专柜外的临时摊点〔…〕余个，查收非法经营烟花爆竹〔…〕余箱，立案违法违规案件〔…〕起，共行政处罚〔…〕万元，办理非法使用危险物质案件〔…〕起，行政拘留〔…〕人；城镇燃气领域：按照"五必须、十必查"原则，督导各燃气企业排查燃气管道〔…〕公里，燃气用户〔…〕万户，累计查处问题隐患〔…〕处，已整改〔…〕处，整改工作持续进行，处理第三方破坏燃气管道〔…〕起，均已立案，其中下达行政处罚决定书案件〔…〕起，正在调查取证办理〔…〕起；道路交通领域：共排查公路和桥梁〔…〕次〔…〕条，排查管护农村公路〔…〕条〔…〕公里，对农村公路及镇街道路安全隐患实行分批整改，安装各类标志标牌〔…〕块，修复隔离护栏〔…〕米，修复路面坑槽〔…〕平方米，修复水毁路肩〔…〕米，维修〔…〕处红绿灯故障，对〔…〕、〔…〕、〔…〕和〔…〕路面受损进行维修养护；在建项目领域：建立台账〔…〕个，开展联合检查〔…〕次，累计检查〔…〕家／次，下发提示、提醒等〔…〕余次，下发责令整改通知单〔…〕份，现场检查记录〔…〕份，排查安全隐患〔…〕条，均已整改完成；整改完成〔…〕"四防"常态化督查涉及隐患〔…〕个；处置各类投诉、督办的工地扬尘、垃圾乱堆乱放等问题〔…〕件，均按照要求完成整改。消防领域：扎实开展打通"生命通道"专项治理行动，累计"拆窗除网"〔…〕处，拆除面积〔…〕平方米；严治电动自行车风险隐患，整改隐患〔…〕处，办理电动自行车违规停放充电处罚案件〔…〕起，有序有效地推进电动自行车全链条整治，〔…〕多个住宅小区安装充电桩〔…〕处，电梯"智能阻车系统"〔…〕套；校外托管机构领域：公示达标校外托管机构〔…〕批次〔…〕家。四是持续推进"综合查一次"。对辖区〔…〕家商业综合体、〔…〕家危险化学品企业、〔…〕家燃气企业全面开展"综合查一次"，凝聚执法合力，强化执法责任，提高执法效能，〔…〕家企业列入信任对象，查出问题隐患〔…〕条并督促整改，已整改问题〔…〕条，整改率达〔…〕％，着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题，切实优化营商环境。

（四）强化预警响应，抓好防汛保安。入汛以来，〔…〕区遭遇了多轮强降雨，区防指先后启动防汛IV级应急响应3次，提升为Ⅲ级应急响应1次，全区上下迅速反应，提前部署，多措并措开展防汛预警、险情隐患排查等工作，确保了人民群众生命财产安全。一是密集部署。〔…〕区委、政府主要领导高度重视防汛工作，准确把握防汛工作的严峻性、复杂性，全面部署"〔…〕""〔…〕""〔…〕""〔…〕"等多场暴雨天气安全防范工作，确保平稳安全度过汛期。〔…〕区防指组织各镇街及农水、应急管理、综合执法、住建交通等防指主要成员单位〔…〕次召开防汛会商调度会，传达学习上级关于防汛备汛工作精神，时刻紧绷防汛抗灾这根弦。防办先后〔…〕次派出督查组深入一线进行了防汛督查，确保了防汛责任上肩、内涝点应急准备、规章制度执行等各项工作落实。二是及时预警。应急管理、农水、自然资源等部门提前分析研判雨情汛情，通过提示函、微信群、电话提醒等方式发布警示提醒〔…〕余次，及时有效防范应对，做好预警预报。三是重点防范。紧盯城区易涝点、农村危房、下穿隧道、深基坑等关键部位，各有关部门和镇、街道密集开展巡查检查，及时排查危房〔…〕处，自建房〔…〕处，水库〔…〕处，城区内易积水点〔…〕处，下穿隧道、涵洞、立交桥等防汛重点部位〔…〕处，〔…〕个深基坑建设项目和〔…〕个地下车库，发现险情苗头，严格按"四个一律"立即组织转移避险。四是严格值班。严格落实领导带班和24小时防汛值班制度，严格落实指挥调度"AB角"机制和重点内涝点"四包一"机制，确保灾情险情及时响应。

（五）强化基础建设，提升保障能力。一是强化宣传教育。积极创新载体、丰富形式，深入开展安全生产月等各类主题宣传活动，充分利用微信公众号、〔…〕等新媒体平台，开设安全生产专栏，通过咨询日、普法宣讲、实景体验等活动，广泛开展安全生产法律法规、应急管理和安全常识等方面宣传活动，组织动员〔…〕区各镇街各部门和社会各类人员参加安全知识网络竞赛活动，在全社会营造了"人人讲安全，个个会应急"的浓厚舆论氛围。截止目前，印制派发安全宣传册、海报〔…〕万余份；利用〔…〕区电子快报"天天讲安全"专栏开展安全宣传和警示教育，〔…〕余万人次受益，开展消防安全大培训〔…〕次，培训〔…〕人次，发放消防安全宣传资料〔…〕万余份。二是强化应急预案编制演练。完善《〔…〕区突发事件总体应急预案》《〔…〕区防汛抗旱抢险应急预案》等"1＋8"应急预案体系，有效应对各类事故风险。统筹辖区〔…〕个镇街、〔…〕家重点企业，建立完善各自应急预案，形成"统筹协调、重心下移"的预案体系，不断落实各环节责任和措施，提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性。组织开展全流程、实战化应急预案演练活动，以练促改、以练促进、以练备战，进一步完善应急预案、提升应急救援能力和水平。截至目前，组织〔…〕区防汛、防震、防火综合应急演练〔…〕场，深入辖区各社区开展防汛应急演练〔…〕余场，深入消防安全重点单位、学校、"九小"场所等开展应急演练〔…〕次。三是强化基层应急能力建设。不断健全完善防和救的责任链条，〔…〕区〔…〕镇、〔…〕街道严格按照应急管理"六有"（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练），组建镇（街道）应急救援队伍〔…〕支，〔…〕余人，各村（社区）按照应急管理"三有"（有场地设施、有装备物资、有工作制度）的要求开展标准化建设，〔…〕个村居（社区）建立救援队伍人员〔…〕人；由住房城乡建设和交通局、卫生健康局、农业农村和水务局、自然资源等成立政府相关行业部门应急救援队伍〔…〕支，〔…〕余人；社会专业应急救援队伍〔…〕支，〔…〕余人。同时，加强基层应急救援队伍教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提升基层应急救援人员的履职能力，夯实基层安全保障。截止目前，严密组织各镇街〔…〕余人参加2024年防汛应急能力提升（物资装备实操）培训，组织辖区各行业部门、各镇街社区及应急队伍开展城镇燃气安全专项培训，共计培训〔…〕场次。

（六）强化隐患整改，切实保障安全。〔…〕区全面做好上级反馈问题整改工作，党政"一把手"常态化督导，推动上级反馈问题及时高效整改。一是国务院安委会反馈问题全部整改完成。截止目前，国务院安委会督查检查〔…〕区〔…〕家企业，发现问题隐患〔…〕条，已经全部整改完成。其中，一季度国务院安委会第〔…〕综合检查组督查检查〔…〕区〔…〕家企业，发现问题隐患〔…〕条，已全部整改完成；二季度国务院安委会第〔…〕综合检查组对〔…〕校外托管机构隐患整改情况进行复核，并对〔…〕区〔…〕家校外托管机构进行安全检查，发现〔…〕条问题隐患，已现场落实整改。二是〔…〕"四防"常态化督查反馈问题整改情况。截止目前，〔…〕"四防"督查组反馈〔…〕区的安全生产问题隐患共〔…〕条，〔…〕条问题隐患已整改完成，整改率〔…〕％。其中〔…〕条问题隐患未整改完成，包括〔…〕未通过消防验收，消防控制报警系统处于瘫痪状态；〔…〕村综合市场火灾自动报警系统处于"瘫痪"状态。

二、存在的问题和面临的困难

虽然〔…〕区在抓安全生产上做了大量的工作，但离上级要求和人民群众的期盼仍有差距。一是监管专业人才匮乏。受制于编制、待遇以及工作压力等诸多因素，应急管理监管岗位很难吸引到高素质、专业强的人才，不利于工作的连续开展。二是安全保障压力很大。在安全隐患治理、信息化建设、事故灾害处置能力提升等方面财政不断增加投入，但经费压力较大，在一定程度上限制了部分工作的推动。三是基层安全基础仍然比较薄弱。〔…〕区辖区企业多以中小微企业、门店为主，普遍存在安全投入不足、安全条件落后、安全问题隐患较多，整改难度较大。

三、2025年工作思路和工作重点

（一）持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院、〔…〕和〔…〕市的部署和要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实企业主体责任和部门监管责任，严厉打击和处理安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序。

（二）抓好重点行业领域安全风险管控。做好节假日、重点时间节点等安全事故的多发期的安全防范工作，加大对事故隐患的排查治理。汲取教训，对城镇燃气、道路交通、消防、建设施工、学生安全、工矿商贸、危化及烟花爆竹、文化旅游、特种设备、民爆、消防等行业领域，扎实开展隐患排查治理，加大"打非治违"和突出隐患问题整治力度，确保〔…〕区安全生产形势持续稳定向好。

（三）持续开展"综合查一次"。对工业企业、加油加气站、学校和大型商业综合体等涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行"一件事"集成，在同一时间对同一监管对象进行"综合查一次"，着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题，凝聚执法合力，强化执法责任，提高执法效能，切实优化营商环境。

（四）持续强化安全生产宣传教育。加强安全生产知识宣传，营造浓厚的安全生产工作氛围，增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力。广泛发动社会各界参与安全生产工作，积极开展安全生产公益活动，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。

（五）不断强化自然灾害防治处突。充分发挥应急管理部门牵头作用，强化自然灾害预警预报，坚持预防和应急处突相结合，加强统筹协调，强化协同配合，抓实灾害防治各项措施，强化物资准备、队伍建设，有效应对城市内涝、森林火灾、低温雨雪冰冻天气等自然灾害，千方百计确保人民群众生命财产安全。