区公平竞争审查工作推进情况分析

〔…〕区公平竞争审查工作推进情况分析

为贯彻落实党中央、国务院关于公平竞争审查工作的重大决策部署，准确把握当前形势和任务，深入推进"放管服"改革和优化营商环境工作，〔…〕区高度重视公平竞争审查制度的落实情况，通过系统分析总结取得的成效及存在的问题，提出改进和完善的对策建议，以推动公平竞争审查制度的深入实施与优化，助力提升营商环境国际竞争力。

一、公平竞争审查工作推进情况

（一）审查机制建设情况

2024年，〔…〕区出台了《〔…〕区加强公平竞争审查工作的实施意见》，制定了《公平竞争审查会审工作规范（试行）》等文件，组织召开区级部门联席会议〔…〕次，明确重点工作，推行第三方评估，并开展与〔…〕区的交叉互评。通过印发和实施相关通知文件，对各镇街和部门展开自查清理，加强公平竞争审查制度的落实。

（二）政策措施审查情况

每年度开展政策措施清理，印发《政策措施清理的通知》，全年组织〔…〕个成员单位对制定的规范性文件及其他政策措施进行了全面自查清理。清理了〔…〕份文件，其中〔…〕件增量文件，〔…〕件存量文件，废止〔…〕件。开展会审两次，确保出台的政策措施符合公平竞争要求。

（三）宣传培训情况

2021年以来在全区范围内开展宣传解读培训〔…〕次，各成员单位和镇街累计开展了〔…〕次多形式培训。通过微信群、门户网站等进行了广泛宣传，举办了专题培训班，并开展了现场宣传活动，分发了大量宣传资料，提高了各单位人员的审查业务素质与自查自纠能力。

目前，全区基本完成了对存量文件的清查，并建立了"随出随审"的同步审查机制。〔…〕个成员单位和各镇街加强了内部的公平竞争审查工作，有的引入第三方审查以提升审查质量，有的部门则通过不定期检查来强化制度效能。

二、公平竞争制度实施中存在的问题和困难

（一）审查程序有待加强。个别部门存量政策措施未全面进行自我审查和清理，审查过程不够彻底，未能充分公开征求利害关系人或社会公众的意见，使得审查程序的透明度和公正性受到质疑。

（二）审查能力有待提升。虽然各部门在自我审查清理过程中均报告未发现涉嫌妨碍公平竞争的政策措施，但在本次抽查的政策文件中却发现了一些妨碍公平竞争的措施。表明现有的政策措施审查及清理质量亟待提高，相关部门需要进一步提升审查能力和水平，以确保公平竞争制度的有效实施。

（三）宣传工作有待加强。各部门均需加强对公平竞争审查制度的宣传培训力度，通过更为广泛的政策解读和舆论引导，增进全社会对于公平竞争审查制度的认识和理解。

（四）工作落实有待深化。个别部门在总结报告中存在缺失和未明确审查数量的情况，导致上级联席办难以掌握各单位的工作情况和进行数据统计。这一问题不利于全面掌握公平竞争审查工作的进展和效果，亟需加以改进，以确保工作落实的到位。

三、推进情况建议

（一）突出问题导向，抓紧抓实整改

在经济体制改革的大背景下，公平竞争审查作为一项新制度，涉及面广，落实过程中难免出现诸如工作机制不畅、审查能力不足等问题。针对政策措施清理审查中存在的问题，制定切实可行的整改计划和方案，落实责任分工，及时修订或调整违反公平竞争审查标准的政策措施，确保整改成效。同时，举一反三，对评估工作未抽样覆盖的政策措施进行彻底清理，肃清可能妨碍公平竞争的内容，保障审查清理的实际效果。

（二）完善机制建设，狠抓基础工作

公平竞争审查工作专业性和政策性较强，需要建立和完善审查机制，提高程序规范性。一是通过机制建设提升审查质量；二是确保审查范围的全面性，将涉及市场主体经济活动的所有政策措施纳入公平竞争审查，杜绝审查死角；三是细化征求意见的规则和程序，及时听取利害关系人意见或向社会公开征求意见，并在书面结论中详细说明；四是做到审查过程有据可查，以备追溯检查，提高透明度。

（三）提高思想认识，强化竞争基础

必须充分认识公平竞争审查工作的长期性、艰巨性和复杂性，强化竞争政策的基础性地位，明确政府与市场的边界。出台政策措施尤其是增量措施时，要确保不忽视或削弱竞争政策的基础性作用，减少政府微观干