国有企业2024年改革工作情况总结及2025年工作计划

国有企业2024年改革工作情况总结及2025年工作计划

一、2024年国企改革工作情况

（一）稳步推进混合所有制改革和整合重组。一是积极开展部分重点领域混改。根据国家相关政策，先后有〔…〕户所属企业引入战略投资者完成混改，并进入上市公司股权激励名单。同时，与生态环保集团合作，共同成立〔…〕环境科技股份有限公司，着力打造〔…〕市生态环境领域省级科技创新平台。目前，〔…〕集团混改户数占比达〔…〕％，位居全市前列。二是实施资本运营平台建设行动。将现有的〔…〕公司转型为国有资本投资运营公司，并拟成立〔…〕国有资本投资运营有限公司，作为市级国有资本投资运营平台。同时，探索开展国有资本授权经营体制改革，组建两户国有资本投资运营公司试点，以激发企业内部活力，实现自身高质量发展。三是深化与央企合作。与中铁工等中央企业在铁路市场经营、资产盘活、项目建设、投融资、区域经营、产业协同等方面加强合作；与湖北能源、湖北机场集团等在供汽、供水、机场经营、临空物流等领域开展合作。

（二）完善中国特色现代企业制度。制定印发《"十四五"国有企业章程建设工作实施方案》，指导各级国有企业做好公司章程修订及备案工作，全面构建中国特色现代企业制度。目前，全市国有企业均已完成公司章程修订及备案工作。

（三）健全市场化经营机制。一是推行经理层成员任期制和契约化管理。按照"双向进入、交叉任职"原则，安排现有〔…〕名班子成员通过公开竞争方式进入经理层，在新选任的〔…〕名经理层成员中实行契约化管理，约定岗位职责、绩效考核与薪酬分配，严格履行考核管理、绩效兑现。二是深化内部三项制度改革。出台《"十四五"时期深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革指导意见》，推动建立"管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减"机制。目前，全市企业均已完成工资总额备案工作，实行全员绩效考核；全市〔…〕户企业基本完成经理层成员任期制和契约化管理，其中〔…〕户子企业全面实施；全市〔…〕户企业实施了职业经理人制度，共招聘职业经理〔…〕人次。三是优化组织设置。针对集团公司机构设置过细问题，对集团本部机构进行优化压缩，集团总部部门由〔…〕个压减至〔…〕个部门，人员由〔…〕人减少至〔…〕人。对其他县级子公司也按此要求进行相应调整。同步推动集团党建与纪检监察、财务、人力资源等职能部门集中办公。四是推进职业经理人选聘。制定《市属国有企业职业经理人选聘管理办法》，明确资格条件和选拔程序。完成〔…〕公司职业经理人选聘工作，实现经理层成员动态调整；先后引进〔…〕名职业经理人在〔…〕公司任职，其中外部职业经理人〔…〕人。五是建立管理人员能上能下机制。制定《市属企业建立管理人员能上能下机制实施方案》，明确适用范围、退出情形、程序步骤等内容。对因个人原因被组织调整或辞退、年度考核不称职、不胜任现职务等〔…〕名人员进行了组织调整。

（四）加快建立市场化经营体制机制。一是落实国有企业独立法人治理结构。按照国家和〔…〕市相关要求，进一步明晰权责边界，支持国有企业发展成为独立自主经营、自负盈亏、具有独立法人实体的企业。目前，全市共有〔…〕户国有企业已改制为独立法人公司形式，其余企业正加快推进相关工作。二是深化劳动、人事、分配三项制度改革。基本完成全市国有企业职工代表大会制度建设全覆盖工作，厂务公开制度覆盖面持续扩大；全部建立以岗位价值为主的薪酬分配体系，实行全员绩效考核；完成全市国有企业经理层成员任期制和契约化管理工作，其中〔…〕户子企业全面实施；全市〔…〕户企业全面落实"双合同"制度；逐步建立符合社会主义市场经济规律的国有企业工资决定和正常增长机制，确立了管理人员能上能下机制；全市〔…〕户企业基本完成职业经理人选聘工作；全部建立董事会领导下的经理层决策负责制。三是推行经理层成员任期制和契约化管理。按照"双向进入、交叉任职"原则，推动现有〔…〕名班子成员通过公开竞争方式进入经理层；新选任的〔…〕名经理层成员全部签订了劳动合同和履职承诺书，实行了契约化管理。四是完善市场化用工制度。严格落实《关于进一步贯彻落实新时代党的组织路线的通知》要求和《关于深化事业单位人才队伍建设改革的指导意见》精神，建立和完善公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的用人机制，规范招聘流程，严把入口关；建立以合同管理为核心的市场化用工制度，建立统一公开招聘服务平台，大力推行网络招聘常态化；树立正确的选人用人导向，注重政治标准、业绩导向、担当导向，实行全员考评轮岗制度，优化人力资源配置。五是深化绩效考核分配制度改革。按照"谁主管、谁负责"的原则，将绩效考核指标逐步向企业核心业务延伸；建立日常督查检查机制和定期通报机制；协调相关部门定期对企业重大事项和业绩考核指标完成情况进行跟踪督办；建立绩效考核奖惩联动机制和结果应用机制，切实发挥绩效考核指挥棒作用。同时，对全市国有企业落实省国资委出台的《省国资委监管企业主业和投资管控指引》情况进行督查检查。

（五）提高国企科技创新能力。一是推动科技成果转化。积极对接国家和〔…〕市科创战略布局，将企业发展需求与各类创新资源有效对接。"十四五"以来，全市国企研发投入超〔…〕亿元，同比增长近三成；拥有国家级高新技术企业〔…〕家、国家级科研平台〔…〕家、省级创新平台〔…〕家、博士后科研工作站〔…〕家、省级工程研究中心〔…〕家、院士专家工作站〔…〕家。二是强化企业创新主体地位。鼓励和支持国有企业整合科技资源，牵头组建创新联合体，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新；引导具备条件的国有企业建设高水平新型研发机构和科技人才创新平台；深入实施科技成果转化专项行动计划，推动更多科技成果从实验室走向生产线。"十四五"以来，全市国企实施工业技改项目〔…〕个，总投资约〔…〕亿元，建成国家级研发平台〔…〕个、省级创新平台〔…〕个、工程技术研究中心〔…〕个；实施科技成果转化项目〔…〕个，技术合同成交金额约〔…〕亿元；推动〔…〕个科技成果获得国家知识产权局专利授权，专利申请数量超〔…〕件，PCT国际专利申请〔…〕件；实施科技项目超〔…〕项；技术工人中高技能人才占比达〔…〕％。三是发挥科技人才作用。不断强化人才引领驱动发展战略，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的高素质科技人才队伍。在市级人才工程中累计已有〔…〕名市属国有企业人选入选；实施"武汉英才计划"，在武钢集团、新冶钢公司等龙头企业设立"武汉英才专项基金"；成立校企共建工作室和院士专家工作站，开展学术交流和合作研究；聘请中科院院士李儒新等知名专家学者担任公司首席科学家和技术顾问；设立"蓝海工匠""首席技师"等岗位津贴制度；创新人才评价体制机制，修订完善绩效考核方案和收入分配方案等。

二、国企改革中存在的问题和不足

截至2024年底，全市国企改革三年行动任务完成了90．4％，整体进展顺利。但还存在一些问题和不足：（一）部分干部对改革的认识不够到位，思想不够解放，面对新形势新任务新要求缺乏敢闯敢试的勇气；（二）部分单位对改革的目标不清晰，方向不明确，措施不具体，存在畏难情绪、观望心理和等待依赖思想；（三）部分单位党建工作基础薄弱薄弱环节不同程度存在；（四）一些企业的经营管理方式落后，创新能力不足、核心竞争力不足等等。这些问题都需要在今后工作中加以解决。

三、2025年工作思路及措施

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是贯彻落实省市党代会部署的关键之年。全市国企改革工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和〔…〕关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，按照〔…〕决策部署要求，坚定改革信心决心，强化责任担当意识，提升国资监管效能效率，推动国企聚焦主责主业做强做优做大的同时推进企业高质量发展迈上新台阶；坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）突出政治引领，在学懂弄通做实上下功夫。将学习、宣传和贯彻党的二十届三中全会精神作为当前及未来一段时间内的首要政治任务，务必抓紧、抓实、抓好。将学习贯彻党的二十届三中全会精神与深入学习习