在2024年省委社工部规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项工作推进会上的汇报发言

在2024年省委社工部规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

以往，群众开具相关证明需要本人带着纸质材料前往户籍所在地的社区办理，不仅耗费时间精力，尤其对在外地工作的群众非常不便。为避免群众来回奔波，为基层减负，〔…〕市开通社区出具的证明事项线上办理渠道，并通过首批线上可办理的证明事项，实现随时办、随身办，线上线下"24小时不打烊"，让群众办事更便捷、更省时。

以减负为导向，把群众呼声作为最准确的"风向标"。

基层群众性自治组织出具证明工作一直是困扰基层的"顽疾"，也是人民群众呼声较高的急难愁盼问题。为打通这一堵点难点问题，〔…〕市委社会工作部、〔…〕市政务服务和数据局联合组成工作专班，深入基层开展调研，听取居民和社区工作者对减证便民工作的意见建议，探索减负便民的可行措施。经过反复论证，〔…〕市出台《〔…〕市完善基层群众性自治组织出具证明事项工作实施方案》。在民政部、国家发展改革委等六部门联合出台的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》基础上，率先新增"同属一人、生育登记、收入、地名变更、票据遗失"等32项不予出具证明事项，同时利用互联网技术，探索开通线上出具社区证明事项，满足异地工作的居民办证需求，着力营造便民利企的法治环境、营商环境。

以科技为支撑，用信息技术编织最便捷的"服务网"。

经充分调查论证后，依托现有的"赣服通"〔…〕分厅平台，集成开发"社区证明开具"模块，选择部分社区进行先行试点。选取了"法律援助经济状况证明""家庭困难证明""享受独生子女奖励金证明"和"政审证明（现实表现证明）"等在社区办理的高频证明事项上线"赣服通"〔…〕分厅。市民只需打开"赣服通"，点击"城市服务"，在"主题服务"栏目中找到"社区证明开具"，选择所需办理的证明事项，进入证明申请页面。平台通过数据共享，自动读取姓名、身份证号、手机号、户籍地址等基本信息，一键授权获取居民户口簿、身份证。居民只需填写个性化信息并确认户籍所在社区，即可一键提交。办件申报后，市民可在"赣服通""我的办件"中查看办件详情，办理好的证明会生成电子证照归集到省级电子证照库，今后办事用证只需授权后提供电子证照即可。实现了数据"多跑路"、办事"提效率"、服务"加速度"、群众"少跑腿"。

以增效为目标，使社区服务成为最有力的"助推器"。

聚焦规范村（社区）证明事项出具工作，着力破解基层治理"小马拉大车"突出问题，让"减证便民"行动不仅方便群众，也提升社区服务效率。分类制定需由社区出具证明的具体式样、办理程序和操作规范，健全证明出具工作制度。对存在法律风险、不应或者无法出具证明的事项等，明确相应衔接政策措施，确保工作"不断档"、办事"不梗阻"。依托"赣服通"、电子证照库等一体化政务服务平台，完善基层治理领域数据资源共享交换机制，积极推动电子证照互通互认、推进部门间信息共享核查，便于社区网上调取、核验相关事项，让社区出具证明有据可查。社区工作者不但可以为居民申请快捷出具证明事项，而且还能节省时间和精力走访群众，为群众提供更多优质服务。

以规范为准则，将制度保障筑成最稳固的"防火墙"。

在"减证便民"成果初显之际，〔…〕市乘势而上，着手构建全方位、多层次的制度规范体系。一方面，细化审核监管机制，针对社区证明开具流程，设立专门的回溯审查小组，定期抽检已开具证明案例，核查信息准确性、流程合规性，一旦发现异常，即刻启动纠错与问责程序，保障证明公信力。同步制定社区工作者操作指南"白皮书"，明确各类型证明开具重点、易错点及应对突发状况办法，为一线服务筑牢业务根基。另一方面，与周边城市协同建立跨区域证明互认联盟，统一证明标准、格式与核验规则，消除地域壁垒，比如务工人员返乡办理房产继承相关事宜，家乡社区依据联盟规则，无障碍认可其工作地社区出具的亲属关系证明，畅通群众办事脉络。

以创新为驱动，拿多元模式打造最贴心的"便民港"。

为契合不同群体需求，〔…〕市大胆创新服务模式。针对老年群体等数字鸿沟"夹心层"，社区设立"证明代办驿站"，志愿者"一对一"辅助填单、跑腿办理，同时与本地商超、医疗机构联动，老人凭社区纸质证明或电子证照可享专属绿色通道、优惠折扣等便利，赋予证明更多实用价值。探索"证明＋信用"联动模式，对诚信居民开辟极速出证通道，信用积分达标的居民申请常规证明可实现秒批秒办；反之，对失信者则强化审核、督促整改，以此激励全民守信。此外，引入第三方专业评估机构，定期评估"减证便