县生态环境分局2024年三季度工作总结及四季度工作计划的报告
县生态环境分局2024年三季度工作总结及四季度工作计划的报告
现将X县生态环境分局2024年三季度重点工作完成情况及四季度工作计划报告如下：
一、环境质量现状
空气环境质量：截至9月25日，我县PM2.5平均浓度为28.6微克／立方米，较去年同期（26.0微克／立方米）上升10.0％；优良天数比率为82.5％，较去年同期（82.8％）下降0.3％.PM10平均浓度为54.3微克／立方米，较去年同期（54.4微克／立方米）下降0.2％。
水环境质量：1－9月份，全县2个国控考核断面水质达标率为100％，1个省控考核断面（百车口）月均水质为Ⅲ类，2个省控考核集中式饮用水水源地（XX湖、XX水库）水质达标率为100％；1个市控考核断面（X村）月均水质达标率为100％。
二、三季度工作完成情况
（一）强化政治思想认识
1.从严落实党建主体责任。组织召开党组会议研究党建、党风廉政、意识形态工作，认真履行全面从严治党责任，将党建工作与业务工作任务同部署、同推进；抓实党员干部廉政教育，先后开展党纪学习教育和作风建设专项行动，紧盯节日节点和薄弱环节，强化办公采购、公务接待、项目审批、环保资金分配等工作监督，组织党员干部学习党内法规、违法违纪典型案例、观看廉政警示教育片等，开展集中廉政谈话1批次，从多角度筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。
2.切实抓好党员教育管理。一是抓好党内政治生活。认真贯彻执行"三会一课"、主题党日活动等，三季度以来开展理论中心组学习3次、党支部集中学习2次，党小组集中学习2次、专题交流研讨1次，开展主题党日活动3次。二是抓好党业结合。组织支部党员干部参加全国生态日宣传、文明城市创建、入企帮扶等活动。三是抓好党员发展。定期做好1名入党积极分子培养考察，转入1名党员组织关系。四是抓好党纪学习教育。组织党员干部赴X区检察院廉政教育基地开展警示教育活动，组织学习《条例》原文和权威解读、观看警示教育片、开展交流研讨等。
3.深入开展作风建设专项行动。组织召开作风建设专项行动动员会，印发实施《X县生态环境分局作风建设专项行动实施方案》，结合"三会一课"，每周组织一次集中学习党规党纪、规章制度等，组织召开X污染事故警示教育专题研讨会。
（二）坚决打赢污染防治攻坚战
1.大气污染防治：召开全县大气污染防治工作专题会议，对当前重点工作进行了再调度、再部署、再推进。二是印发实施《X县2024年夏季大气污染防治攻坚行动方案》，加大部门共治力度，紧盯重点时段，确保各项管控措施落实到位。加强移动源污染治理。一是推进非道路移动机械编码登记和尾气检测工作，截至目前2024年新增编码登记上牌910台，新增尾气检测840台，其中不合格28台（23台复测均合格，5台企业均报废处理）。二是开展机动车检验机构检查。联合县市监局、县公安局对我县2家机动车检验机构开展现场联合抽查工作；配合市市场监管局、市公安局和市生态环境局开展4个机动车检测机构监督检查。三是推进国三营运柴油货车淘汰工作。截至目前全县完成淘汰97辆（X县共221辆），淘汰率43.9％，全市排名第6.持续推进挥发性有机物综合治理。一是按照省市工作要求，持续开展挥发性有机物治理突出问题排查整治工作。截至目前2024年累计排查发现问题12个，11个已完成整改，剩余1个整改中，其中立案查处3个。二是扎实推进低挥发性有机物含量原辅材料替代工作。持续开展源头替代企业现场排查，截至目前已排查企业80家。持续推进重点行业改造和环保治理水平工作。一是按要求，督促X省X县X钢铁有限公司倒排工期，紧抓项目改造和评估监测工作，及时上报中钢协完成公示。二是宣贯并督促XX南方水泥有限公司实施水泥行业超低排放改造工作，目前企业已制定改造计划（计划2025年6月启动实施），但暂未实施（企业自今年1月停产至今）。三是推进重污染天气绩效评级工作。已摸排上报拟申报B级企业9家，截至目前，5家企业已提交申报材料。组织辖区重点行业企业参加绩效分级工作推进暨培训会议，邀请省环科院专家进行专题辅导培训。四是推进天然气锅炉低氮燃烧改造，截至目前我县共计19台，其中10台已实施低氮燃烧；1台已拆除；4台待接入园区集中供热后，停用锅炉，计划于2024年底前完成；3台计划于2024年底前完成低氮改造；1台计划于2025年底前完成低氮改造。深入推进"家门口"环境问题整治工作。按月调度排查整治清单并按时上报。截至目前，累计排查报送问题91个，其中餐饮油烟问题21个，已完成整治20个，剩余1个正在整治中；噪声问题53个，均已完成整治；恶臭异味问题17个，完成整治16个，剩余1个正在整治中。累计排查道路扬尘问题38个，均已完成整治。
2.水污染防治：扎实开展X河全流域溯源排查，牵头督导X河水环境整治成效，常态化开展流域重点排口排查，实行周巡查、周调度、周通报，以行事历推进梅渚镇生活污水管网、雨污分流改造等治理工程实施进度。定期调度X湖流域水生态环境综合管理工作要点进展，印发实施《X河水质提升整改四项清单》，按月调度X河水质整改工作进展。常态化做好水源地日常巡查监测，全力保障饮用水水环境安全。根据《全面复核县级以上饮用水水源保护区范围及人类活动情况的通知》（X〔2024〕X号）文件要求，组织开展我县两个县级以上水源地现场核查；跟踪XX供水管网一体化工程工作进展，加强与国控集团等部门协调，确保水源地整改工作按期完成。扎实推动XX湖二级保护区内凌笪镇生活污水治理，因地制宜采用三格式化粪池处理，预计10月份完成招标。督促指导我县开发区空气自动站建设工作，截止目前点位论证报告已通过专家审核，拟于近期开展站房建设工作。做好汛期重点流域地表水河流断面、集中式饮用水水源地水质跟踪监测，联合执法大队开展三季度重点排污单位监督性监测，督促排污单位按时完成自行监测数据填报工作。
3.土壤污染防治：一是持续推进土壤污染状况调查，参与配合市局联合市自然资源规划局召开的X远东新材料有限公司地块土壤污染状况调查报告审查会。二是督促34家土壤重点监管单位开展土壤污染隐患排查及自行监测，并及时填报土壤及地下水环境管理信息系统。三是强化涉重金属污染防控，动态更新重金属全口径清单，报送重点重金属污染物工程减排项目及支撑材料。四是加强危险废物管理工作，持续指导企业按要求填报X省固体废物管理信息系统（三季度新注册企业39家，帮扶企业187人次），及时处理固废系统预警信息、企业信息变更和联单补录以及代处置事宜等，办理跨省转移初审6笔，持续督促危险废物环境重点监管单位、危险废物简化管理单位按时提交月报、季报。五是持续打好农村污染防治攻坚战。2024年，上级下达我县3个行政村农村环境综合整治和4个行政村农村生活污水治理任务，已全部纳入X河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EO党）项目治理。X镇X村项目、X镇X村项目、X街道X村项目均已进场施工，计划10月底完工；X镇X村项目计划9月底进场施工，计划10月底完工。关于4个行政村（X镇X村、X镇X村和X村、X街道X村）农村生活污水治理工作，目前X镇X村项目正在初步设计，X街道（X村）项目正在谋划资金；X镇（X村、X村）第三方已完成设计。
（四）认真做好环境管理服务与监管
三季度审批环评项目22个（报告表19个、报告书3个），审批入河排污口扩建项目1个，登记表自主备案20个；开展排污许可简化管理现场审核企业5家，开展日常辐射监督检查16次，双随机检查6次，陪同省辐射处开展年度双随机检查2次，组织召开6次项目环评专家技术审查会（24个项目）；继续推行"环企直通车"和"十百千"给对帮扶企业活动，累计走访帮扶企业36家次，企业暂无诉求；强化为企服务，积极打造良好营商环境；加强节能环保及"双招双引"和生态治理业工作，积极对接发改、经信、国有平台等部门，收集整理形成项目储备库，建立生态治理业沟通群，赴各属地政府（开发区）现场对接纳统情况。
（五）突出环境问题整改
我县应于2024年度完成的市级调度的"1＋1＋N"突出环境问题整改任务73个（2023年X省湿地公园生态环境保护专项督察交办问题2个，2024年省生态环保督察转办信访件13个，市级暗访片披露问题8个，大排查大整治专项行动问题1个，县级自查问题49个），截至目前已完成整改64个（省湿地公园生态环境保护专项督察交办问题1个，省生态环保督察转办信访件8个，市级暗访片披露问题5个，大排查大整治专项行动问题1个，县级自查问题49个），通过销号51个，其余问题正在按照时序要求推进整改；2024年省生态环保督察转办我县信访件14起，目前已完成整改并上报验收申请8个，其余6个问题正在按时序要求推进；常态化开展突出生态环境问题排查整治，2024年截止目前自查问题49个，已完成整改49个，通过验收销号48个；根据市整改办相关要求，抓好中央、省、市层面交办重点问题整改"回头看"工作，切实巩固整改成效；县领导高度重视，高频调度突出生态环境问题整改工作，三季度县领导共开展突出生态环境问题整改相关调研活动8次，召开生态环境保护相关工作会议4次，其中，9月18日召开全县中央环保督察迎检工作会议，对各地各部门迎检工作进行部署，建立县级迎检工作专班，以县突改办名义印发《关于印发县级领导包保突出生态环境问题整改工作任务的通知》、《关于建立2024年中央生态环境保护督察联络机制的通知》、《关于深入开展中央、省市层面交办突出生态环境问题整改"回头看"工作的通知》等文件，全面做好2024年中央生态环保督察迎检准备。
（六）秸秆禁烧工作
常态化开展秸秆禁烧巡查，加大禁烧巡查力度；召开秋季秸秆禁烧工作调度会，制定并印发《关于全面做好2024年秋季秸秆禁烧工作的通知》和《X县2024年秋季秸秆禁烧工作督查（巡查）、约谈方案》。截至目前省级遥感卫星反馈我县热异常点1处，市级"蓝天卫士"反馈火点2处，通过"蓝天卫士"视频监控反馈疑似火点15个，县级巡查发现火点28个。
（七）从严抓好生态环境保护执法主业
完成双随机年度计划要求任务的44.4％，三季度完成抽查企业26家；三季度开展入企执法检查79家次，出动执法人员160余人次，今年以来共立案查处环境违法行为24件，作出行政处罚决定21件，作出不予处罚决定5件，罚款XX万元，其中，三季度共立案6件，作出行政处罚决定12件，作出不予处罚决定3件，罚款XX万元。
（八）扎实开展各类执法行动
利用无人机对开发区建筑施工工地"六个百分之百"落实情况进行高空巡航检查，督促各施工单位要严格落实主体责任；联合监测站对十字园区涉锑企业开展执法检查、监测，督促企业加强管理，提高环保意识，积极采取措施减少污染物排放；对长三角地区"清废活动"整治情况"回头看"工作中交办疑似问题点位进行核查，对相关一般固废产生单位进行检查，督促其加强固废规范化管理；根据市局水源地专项执法检查暨水源地环境问题排查整治工作的安排，综合运用无人机航拍、实地勘测、视频监控等方式对县级及以上饮用水水源地、乡镇级饮用水水源地开展全覆盖检查；组织开展X县自然保护地2024年省级遥感监测（本底）疑似问题线索实地核实；开展涉气企业检查，加强全县涉气工业企业大气污染物防控。
（九）加强环境安全隐患排查整治
紧盯"一废一品一重"、化工企业、电镀园区、水源地等重点领域、行业，重点对企业风险隐患防范措施及"三同时"制度落实、环保基础设施、应急设施建设运行、水源地风险隐患点位等方面进行排查。制定《X市X县生态环境分局关于XX金属表面处理中心综合治理专项整治行动暨环境风险隐患排查整治子方案》，开展X园区环境隐患排查整治工作复核工作，确保问题整治到位，督促整改进度滞后企业加快整改进度，共排查出问题74个，按整改期限分为立行立改问题51个、限短期整改问题10个、限长期整改问题9个、加强指导问题4个，以上排查问题现已全部完成整改；三季度共完成38家企业应急预案备案，并开展备案核查，对发现的问题，督促企业立行立改；依托XX金属表面处理中心开展X县2024年度突发环境风险事件应急演练，进一步提升园区企业风险防范意识和应急处置能力。截至目前，本年度共上报整治完成11家"散乱污"企业。
（十）深化联动形成执法监管合力
开展宁宣溧跨界流域联合执法在行动1次，加强跨区域执法信息共享，提升联合执法水平；与城管、住建、公安、消防、交运、林业、自然资源等部门联合开展建筑垃圾专项督查、城区餐饮油烟和噪声扰民问题整治联动执法、自然保护地2024年省级遥感监测（本底）疑似问题线索实地核实和问题整改、扬子鳄自然保护区"绿盾行动"整改点位"回头看"等，推动解决一批生态环境问题。
（十一）持续优化执法方式
推进重点企业联网工作，加强自动监控管理，实时推送重点排污单位小时值超标报警信息，及时开展问题现场核查；按照上级部署推行污染源用电监管工作；落实执法服务举措加强对11家正面清单企业执法帮扶，做好小微企业环境管理指导监督；根据上级文件要求，对2021－2023年间X县与入河排污口排查溯源整治相关的政策落实、资金使用、项目建设等材料进行汇总、整理并上报；组织开展X县乡镇（街道）生态环境领域行政执法能力及企业规范化管理培训和测试，着力提升基层生态环境行政处罚能力。
（十二）高质量化解环境信访
三季度共受理涉生态环境平台信访投诉39起，较去年同期上升2.26％，其中全国生态环境信访投诉举报管理平台来件14件，受理13件，不受理1件，已办结11件，剩余2件正在推进中，三季度妥善处置网络舆情5起。
（十三）项目谋划和申报方面
完成X市X县XX湖集中式水源地保护与生态修复项目和X县X河流域生态修复项目2个水污染防治项目申报入中央生态环境资金管理系统申请库，以及X县长江一二级支流入河排污口规范化建设项目入中央生态环境资金管理系统储备库。
三、存在的问题
1.突出生态环境问题整改仍有不足。X湖养殖问题仍然存在，部分整改问题销号进度较为滞后，其中交运局、自然规划局牵头的2个问题存在超期销号风险，应于2024年6月底验收销号的X搅拌站问题至今未验收销号，已超期近3个月，同时，自查问题报送情况主要以生态环境领域为主，其他领域问题数量相对较少。
2.信访舆情矛盾压力增大。X事件网络舆情及X河死鱼事件使得环境信访及网络舆情压力增大，三季度共收到各类网络舆情5起，虽均已妥善处置，但仍产生一定的社会影响；部分信访件夹杂拆迁、赔偿、内部矛盾和利益纠纷等其他问题，尽管生态环境部门在短期内提供了反馈和解释，但信访人往往只认可处理态度而非结果，从而产生重信重访或案件办理满意度不高的现象。
3.案件办理存在短板。目前，"两打"专项案件虽有突破，但办理重大案件方面暂无进展；典型案例有待发掘，非现场监管方面以及新领域案件等方面还需继续深挖。在文书制作和证据收集等具体细节上存在掌握不准确的问题，需要提高执法能力。同时，非现场执法手段的应用范围有限，案件处理仍主要依赖传统执法方式。
4.大气污染防治形势依然严峻。截至9月25日，全县PM2.5平均浓度较同期"不降反升"，优良天数比率较同期"不升反降"，空气质量形势仍不乐观，尤其是优良天数比率，截至目前我县优良天数比率为82.5％，较市级下达年度目标任务（83.4％）差距0.9个百分点，要完成市下达的年度优良天数比率目标任务存在极大风险；县域内可挖掘减排项目少，大气减排压力较大。
