区开展未成年人教育和法治保护工作情况汇报

...区开展未成年人教育和法治保护工作情况汇报

近年来，...区坚持贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，开展未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题专项整治工作，解决我区未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题，通过采取系列措施，工作取得一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、工作措施及成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面实施《未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》，最大限度的减少和预防涉未成年人违法犯罪，紧盯我区涉未成年人违法犯罪突出问题，确保整治工作稳步推进，强化对整治工作的指挥领导，成立了由区委常委、政法委书记为组长，政法各单位主要领导为副组长，宣传、教育、民政、团委、妇联等部门单位为成员的整治工作领导小组。组织法院、检察院、公安、教育、司法、民政、团委、妇联等部门召开未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题专项整治工作会议，制定工作方案，统筹指导各乡镇（街道）和相关单位落实整治措施，印发《右江区未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作方案》，明确各乡镇（街道）、各相关部门的责任任务，推动工作深入开展，同时将未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作列入年度平安建设考评，为未成年人法治教育工作打下了坚实的基础。

（二）部门联动，形成合力，充分发挥职能作用。一是加强各部门的信息沟通、情况通报、研判会商，形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力，深化部门之间的未成年人保护合作，协作联动，由区未成年人保护领导小组办公室牵头成立未成年人保护和预防犯罪工作专班，不定期召开工作会议，研究解决涉未成年人案件问题。专班成立以来，共收到...起涉未成年人求助事件，每月召开未成年人保护工作研判会，组织相关单位深入涉事未成年人居住地核查相关事宜，已妥善处置...起。各乡镇（街道）、村（社区）及各成员单位充分发挥职能作用，建立信息互通共享机制，形成工作合力，共同推动落实未成年人保护及未成年人法治教育工作。二是进一步加强未成年人综合司法保护工作，以司法保护协同家庭、学校、社会、网络、政府保护齐抓共管，促推"六大保护"相融互通，共同发力推动未成年人保护法律规定贯彻落实。三是落实未成年人特别程序和特殊制度，进一步开展司法救助、心理辅导、亲职教育等工作，强化对涉罪未成年人的跟踪考察和帮教，更加注重未成年被害人权益保护，以未成年人案件刑事政策把握、法律适用、诉讼程序落实、权益保障等为重点，做到监督、帮教、维权有机融合。四是严格落实少年审判工作机制，开辟诉讼"绿色通道"，对涉及未成年权益的案件，实行"优先立案、优先审理、优先执行"的原则，依托"青少年维权岗"、"少年审判庭"等岗位，切实做好未成年人权益保护各项工作。

（三）加强法治宣传教育，扎实推进法治宣传教育系列活动。

一是充分利用户外广告牌、LE...屏幕、建筑围档、交通主干道、候车亭等重要地点发布法治宣传内容，在各乡镇（街道）各类公共场所张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，制定《右江区未成年人保护及预防未成年人犯罪宣传活动方案》，组织各乡镇（街道）、相关部门开展以保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，预防未成年人犯罪为主题的法治宣传活动12场／次，利用森林公园人流量大的特点，摆放宣传展板，发放《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等相关法律法规宣传资料共10000余份，现场接受法律咨询50余人次。二是推进校园法治建设，发挥法治副校长职能，大力开展法制宣传进校园活动。精选79名政法干警兼任全区90所中小学、幼儿园学校法治副校长，组织开展学校法治副校长业务培训，提升法治副校长政治业务素质和法治教育水平，增强履职效果。据统计，各学校法治副校长到校开展法治教育活动70余场次，指导开展应急演练次数20余场次，发放普法宣讲读物5000余册，在各校园放置宣传展板，赠送法制书籍，面向全校师生宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》《刑法》等，提高未成年人法律意识，帮助未成年人学法、懂法、守法和用法，预防和减少涉未成年人违法犯罪。

（四）加强社会治安环境综合管理，深入调查摸底，全面排查治理存在问题。每年3－6月期间，组织开展校园及周边社会治安环境综合排查治理工作，制定《右江区校园及周边治安环境综合排查整治工作实施方案》，联合各乡镇（街道）、公安分局、区教育局、区市场监管局、区城管局、区文体旅游局、区应急局、区住建局、区交通局、市公安局交警支队直属一、二大队等单位部门，开展校园及周边治安环境综合排查整治专项行动，全区共排查111所大中专院校、中小学校、幼儿园，排查出各类安全隐患169处，现场整治120处，责令相关单位限期整改49处，下发整改通知书12份，排查校园纠纷4起，化解矛盾纠纷4起，均及时化解校园矛盾纠纷。

（五）加强重点未成年人排查工作，做好维权关爱服务。

一是对重点未成年人进行每月排查，全面掌握孤弃儿童和事实无人抚养儿童的养育基本情况，将相关数据全面录入全国儿童福利信息管理系统，实现对全国孤弃儿童和事实无人抚养儿童养育基本情况动态掌握。截止6月30日，共录入全国儿童福利信息管理系统110人。二是健全经费保障机制，每月将孤儿和事实无人抚养儿童的生活补助金按时、足额拨付到孤儿和事实无人抚养儿童的个人账户，实行社会化发放，保障孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活。截止目前，我区共发放孤儿生活保障金36.7746万元，事实无人抚养儿童生活保障金26.6408万元。三是组织各乡镇（街道）开展农村留守儿童排查工作，对排查发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童，会同公安机关、村（居）民委员会联系外出务工的留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，并对其进行教育、训诫，要求其依法履行监护职责，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。联合法律援助中心加大未成年人维权法律援助工作，为未成年人提供特殊保护，满足未成年人法律援助需求，积极为全区未成年人群体提供法律服务。截止目前，我区共排查出留守儿童891人，均已落实亲属监护，办理未成年人法律援助案件35件。四是摸排重点未成年人群体，针对有严重不良行为、包括未达到刑事责任年龄但有危害社会及犯罪行为的未成年人，坚持"教育、感化、挽救"方针，对涉罪未成年人宽容不纵容，建议涉罪未成年及法定监护人将罪错未成年人送到右江区青少年励志教育学校继续接受教育，并在案件处理时酌情参考教师意见，积极落实附条件不起诉制度，让未成年人顺利回归社会。五是对未成年社区矫正对象每月组织开展公益劳动和集中教育学习，实行严管、宽管、普管分类管理，实行手机定位监控、月思想汇报、走访见面以及月考核计分、行政奖惩等措施，重点开展思想教

育为主，根据未成年社区矫正对象的身心特点，注重正面引导、

个别交流和平等交流，提高未成年人的思想认识。

（六）加大防范未成年人犯罪和打击侵害未成年人犯罪力度，提升司法办案质效。

一是严格实施《...区未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作方案》，开展社会治安大清查行动，重点关注旅馆经营者接待未成年人入住是否落实"五必须"规定情况，对发现存在接待未成年人入住没有落实"五必须"行为按顶格处理。截止目前，公安机关在开展旅馆业未成年人入住落实"五必须"规定工作中，共开展统一清查行动...次，投入警力...人次，深入各旅馆业检查宣传...家，印制通告...份，宣传单600份；召开辖区业主座谈会...场次，不按规定登记住宿旅客信息案处罚酒店...家，罚款...元，警告21家。

二是严厉打击未成年人侵害未成年人犯罪，坚持"零容忍"，对存案深挖排查，挖掘侵害未成年人权益风险案件，对目前办结及尚未审结的民事、行政、刑事案件进行风险排查，从是否存在侵害未成年人财产权、人身权益、受教育权益及校园欺凌、家暴、性侵等几个方面进行风险梳理排查，加大对强奸、猥亵儿童、强制猥亵等犯罪打击力度，依法妥善做好案件的捕、诉工作，确保案件办理做到情、理、法相统一，提升案件办理质效。在办理涉未成年犯罪案件时，依法执行特殊制度，开展社会调查...次，亲情会见...次，开展心理疏导...次，亲职教育...次，帮助教育...次，做到每案每人讯问时必须有合适成年人或法定代理人到场，所有涉未成年人案件贯彻宽严相济刑事政策，始终坚持"教育、感化、挽救"方针、"教育为主，惩罚为辅"原则，在审限内快审快结，无信访案件，未成年案件审理取得良好社会效果。

二、存在的问题

（一）社会支持体系作用发挥不够。家庭、学校、社会对未成年人保护工作，未能形成有效工作合力。家庭教育指导工作落实不够，家庭教育滞后，部分家庭因工作或各种原因家庭教育有缺陷或缺失，家长未尽到监护责任，致使未成年人在走出校园后，与社会人员接触机会增多，易受社会不良因素影响，安全风险突出。侵害未成年人犯罪案件主要集中在强奸、猥亵等性侵犯罪。如审查起诉的案件中就有10件为性侵案件，占比达80％以上。一方面，受侵害未成年人家庭均存在不同程度监管不到位、亲子关系不融洽等。另一方面受侵害的未成年人多数自我保护意识较弱，容易被哄骗、诱骗，极易遭受侵害。

（二）未成年人帮助信息网络犯罪活动等涉"两卡"犯罪案件逐渐上升。近年来，未成年人犯罪案件主要集中在侵财类犯罪案件以及涉"两卡"案