县司法局关于营商环境工作总结

〔*〕县司法局关于营商环境工作总结

近年来，〔*〕县司法局高度重视打造良好的法治化营商环境，以法治建设考评为抓手，强化行政执法监督、健全行政执法协调联动、落实"双随机、一公开"监管、优化公共法律服务，促进了营商环境持续健康发展。现将有关工作开展情况总结如下：

一、基本情况

（一）健全行政执法联动机制，让企业静心谋发展。一是健全部门间、县乡（镇）间工作协调机制，建立〔*〕县行政执法联动协作联席会议制度，及时研究解决执法共性问题，形成执法合力，提高执法效率。二是持续推进跨部门联合执法。通过"双随机、一公开"监管，督促各执法部门凝聚执法合力，推行跨部门"双随机、一公开"联合抽查机制，实现"进一次门，查多项事"。目前我县共29个单位纳入〔*〕省"双随机、一公开"行政执法监督平台，近四年来，联合检查率累计46.75％，录入执法案件957件。三是落实企业"安静生产日"。开展规范涉企行政执法暨"无事不打扰"专项提升行动，在全市率先为10家行政检查监测点企业"授牌"，了解企业受检查情况。组织执法监督人员进企业围绕我县行政执法情况开展座谈交流，发放全县行政执法情况调查问卷，了解企业需求，助力企业安心生产、静心发展。

（二）坚持教育与处罚相结合原则，落实包容审慎监管。以保护市场主体利益为出发点，实行轻微违法行为免罚和"首违不罚"，对轻微违法且未造成危害后果的违法行为，充分考量是否采取不予或减轻、从轻处置，跟进普及相关法律法规知识，帮助其及时改正轻微违法行为。近年来，在司法行政等23个领域公布首次轻微违法依法不予处罚等行政处罚事项清单369项，通过推行柔性执法方式，做到执法既有力度又有温度。

（三）聚焦企业需求，提供精准法律服务。一是建立由局分管领导、股室干部、律所律师组成的法律服务小分队，为企业提供涵盖法治宣传、法律援助、行政复议、公证、法律咨询等"保姆式"法律服务，推进企业"法治体检"常态化。二是开通企业困难职工法律援助"绿色通道"，对农民工和困难职工申请法律援助实行优先受理，优先指派，做到应援尽援。为企业开通公证业务"绿色通道"，提供预约办理、容缺受理、上门服务等系列便企措施。三是搭建律师事务所与企业合作桥梁，签订"万所联万会"联系合作框架协议，积极开展普法入会、入企宣讲，积极推行企业诉求快速处置机制，打造"立体化"非公维权新体系，依法保护企业合法权益。

二、存在问题

（一）"双随机、一公开"平台机构信息归集系统不完善。多数部门需要在自身部门系统录入相关行政检查和行政执法案件数据，而自身系统与〔*〕省"双随机、一公开"行政执法监督平台自动对接存在"壁垒"，导致数据信息与平台不能实现共享。双随机平台数据需重新录入，增加工作人员的工作量。

（二）基层行政执法力量相对薄弱，人员综合素质有待提高。各基层执法单位普遍存在编制人员较少、人员年龄结构偏大，综合法律素养不高，接受新事物的能力不足，一定程度影响行政执法效能提升。

（三）信息化、智慧化监管手段尚待完善。各执法部门之间数据共享极不充分。不同部门掌握的数据不一致，对同一企业存在二次检查，不利于降低执法频次，联合执法效果不显。例如大数据分析不够，使得对一些危化品等重点监控企业，只能依靠高频次、高强度的执法检查、专项执法检查获取安全保障。

三、下一步

（一）优化监管平台功能，加强信息保障。进一步完善优化"双随机、一公开"监管平台系统功能，提升与其他业务自有系统的关联性，实现数据共享。一方面合理设置检查对象名录库的选取设置条件，