关于Xx县村级集体经济发展思路的汇报发言

关于〔*〕县村级集体经济发展思路的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，现将我县村级集体经济发展计划有关情况作一汇报。

发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村执政根基、全面推进乡村振兴的关键支撑。今年以来，〔*〕县委、县政府高度重视，将其摆在突出位置高位推动，系统梳理当前基础、明确发展路径、凝聚攻坚合力，推动我县村级集体经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强村级组织'造血'功能和服务能力。现将发展思路汇报如下：

一、强化人才培养，依靠能人治村。一是校内育强人。通过"双培养"工作站与市委党校、职校及相关涉农培训机构联系协作，加大村支两委人员培养，加大对合作社理事长、财会人员和辅导员等开展专题培训，加快培育一批合作社经营管理人才、市场营销人才和一批政策理论精、经营水平高、管理能力强的联合社经营管理人才。二是市场聘专人。鼓励支持集体经济组织合作社聘请专业人才参与经营管理，精心选配管理人员，把经营人才培训工作列入重要日程，多层次、多渠道、多形式地开展合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、信贷和投资等方面的培训。三是机制留能人。进一步制定适合当下、适应市场的奖励激励机制，旗帜鲜明地对发展壮大集体经济有突出贡献的人才进行奖励，着力增强各村能人、大户、返乡创业人员的归属感、责任感、荣誉感，引导他们参与村级集体经济建设发展。

二、优化发展环境，强化市场化运作。一是持续畅通对外通道。搭乘泸州自贸试验区快车，利用川黔交界处地理优势，加强两地来往合作，加快冷链物流等基础设施建设，补齐流通短板，进一步融入"成渝经济区""长江经济带"，打通交通和物流壁垒。二是三是持续优化金融服务。认真贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》，创新金融服务产品，切实帮助合作社解决融资难题；深化政银企合作，鼓励金融机构加大对合作社信用贷款的投放力度，在贷款额度、评级受信等方面予以支持，实行利率优先、额度放宽、手续简化等措施，为合作社提供多渠道的资金支持；鼓励企事业单位、社会团体和非农民的自然人参与合作社，发挥社会资本力量壮大合作社基地规模、经营项目。

三、理顺管理体制，推动规范化建设。一是着力理顺管理体制。强化组织领导，进一步完善党委、政府主抓、部门主管、村级主办的体系机制，建立市、乡、村三级统筹协调工作制度，充分发挥联席会议作用，建立科学的绩效评估方案，定期开展督查，对工作落实到位的予以表扬，对工作落实不到位的追责问责、督促整改。二是着力健全管理机制。计划制定出台《〔*〕市村级集体经济发展管理办法》，科学管理机制，构建管理体系，弥补集体经济合作社在发展各个环节中的监督管理和规范运用的漏洞。同时，设计利益分配方案，在股金分红、发展基金、管理绩效、公共福利占比及使用的制定上，坚持公平性、效益性和前瞻性，充分调度农民社员、管理人员的积极性，做到有利可分、分得有利。三是着力加强规范指导。根据《农民专业合作社法》，按照"六有一规范两连结"规范要求，对合作社的组织形式、内部运行机制、财务管理和内外部利益关系等进行规范管理。简化注销程序，对"无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金、群众举报有违法违规线索、从事非法金融活动"等6类合作社进行重点清理，防止合作社成为套用国家优惠政策和损害群众利益的工具。

四、深挖资源禀赋，加快发展现代农业。发展现代农业就是要用现代物资装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引领农业，着力提高农业素质、效益和竞争力，发展现代农业必须以发展农村生产力，实现农民增收为中心任务，抓好增产提质、加工增效、流通营销等各个生产经营环节，提高农业综合效益。探索发展"边角经济"。依托"三资"监督管理专项整治工作，全面摸清集体资产资源家底，对村里的路坎沟边、闲置荒片、房前屋后边角的集体闲散土地资源，通过统一收回、分户承包、股份合作等形式，与各类市场主体合作发展种植产业或经营项目，实现参与各方共建共赢。如：结合闲置宅基地、工厂废弃地清理，对周边草地、坑塘水面、农村道路、沟渠等，一并进行土地整理。对于有条件的，村集体可以统一绿化，种植樱花、油茶等苗木，在改善人居环境同时，增加集体收入。持续深化"1＋N＋1"的联村共建、抱团发展模式，支持地域相邻、资源相近、产业相似的行政村跨地域联动发展产业，购置优质资产，通过承包、出租等形式，实现资源共享、抱团发展，要持续打破村域界限，探索"镇村统筹、飞地抱团、共建共享"的发展模式，推动村集体经济由'单打独斗'向'抱团发展'蜕变，如〔*〕场依托闲置厂房联合打造板鸭养殖基地。

五、强化协同配合，凝聚乡村振兴工作合力。农民是最讲实际的群体，农业是最费力气的产业，农村是最艰苦的工作环境，农业农村工作内容也比较丰富，涉及面广。〔*〕县将千方百计凝聚抓农业农村工作的合力，督促各地、各有关部门加强对"三农"工作的领导，树立大局意识和高度的责任感，尽快细化工作任务，抓紧制定相关配套措施，进一步明确责任，抓好工作落实。切实为"三农"工作搞好服务，农业部门为农民搞好产前、产中、产后服务。金融部门从积极开辟农户小额贷款、物质抵押贷款等多种便民贷款渠道，为菜农、客商、经纪人、种植大户和农副产品加工企业提供良好的信贷服务；工商、税务部门在市场管理和税费方面提供优惠政策和优质服务；供销、流通、商贸部门充分发挥