关于新兴领域两个覆盖工作情况的报告

关于新兴领域"两个覆盖"工作情况的报告（地方党委报告）

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于加强新兴领域党建工作的重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖目标任务，坚持系统谋划、分类施策、精准发力，新兴领域"两个覆盖"工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、基本情况和主要成效

（一）党的组织覆盖持续扩面提质

针对辖区内新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域实际，我们坚持"应建尽建、能建则建"原则，不断扩大党组织覆盖面。目前，辖区内共有新经济组织126家，已建立党组织的87家，组织覆盖率达到69.05％；新社会组织43家，已建立党组织的31家，组织覆盖率达到72.09％。新就业群体党员382人，全部纳入党组织管理。主要做法是：一是建强独立党组织。对符合条件的规模较大企业和社会组织，单独建立党支部或党总支。红星科技园区内的博远软件公司、星辉电商有限公司等12家企业单独建立了党支部。二是推进联合组建。对党员人数较少的小微企业，采取行业相近、地域相邻的方式联合组建党组织。在创新大厦、科技孵化器等楼宇内，联合建立党支部8个，覆盖小微企业47家。三是灵活设置功能型党组织。在快递物流、网约车、外卖配送等新就业群体集中的行业，依托行业协会、商会等建立功能型党组织6个，有效解决了流动性强、分布散的组织难题。

（二）党的工作覆盖不断深化拓展

对暂不具备建立党组织条件的新兴领域，我们通过多种方式实现党的工作全覆盖。工作覆盖率达到100％，确保党的声音传达到位、党的工作落实到位。主要举措是：一是选派党建指导员。向39家暂未建立党组织的新兴领域选派党建指导员，定期开展政策宣讲、思想引导、组织发展等工作。二是建立群团组织。在18家企业建立工会组织，在7家社会组织建立共青团组织，通过群团组织延伸党的工作触角。三是开展常态化联系服务。建立"一对一"联系制度，由机关党员干部结对联系新兴领域负责人和骨干分子，定期走访座谈，了解诉求需求，提供政策咨询和服务保障。四是搭建活动平台。定期组织新兴领域人员参加理论学习、主题党日、志愿服务等活动，增强他们对党的认同感和归属感。

（三）组织建设质量稳步提升

我们把提升组织建设质量作为"两个覆盖"工作的重要着力点，推动新兴领域党组织建设规范化标准化。一是配强组织班子。选优配强新兴领域党组织负责人，其中从企业管理层中选任的占46％，从业务骨干中选任的占38％，选派机关干部担任的占16％。二是完善组织制度。指导各党组织建立健全"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，规范组织生活。三是强化阵地建设。协助有条件的党组织建设标准化党员活动室，配备必要的学习资料和活动设施。目前已建成标准化党员活动室23个。四是加强党员教育管理。建立新兴领域党员信息库，实行动态管理，确保每名党员都能接受正常的组织生活和教育培训。

二、主要做法和经验

（一）坚持统筹谋划，建立健全工作机制

把新兴领域"两个覆盖"工作纳入党建工作总体布局，建立完善工作推进机制。一是成立专门工作机构。成立新兴领域党建工作领导小组，由党委书记任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，统筹推进各项工作。二是制定专项工作方案。结合实际制定《新兴领域"两个覆盖"三年行动计划》，明确目标任务、时间节点、责任分工，确保工作有序推进。三是建立联席会议制度。每季度召开一次联席会议，研究解决重点难点问题，协调推进重要工作事项。四是完善考核评价体系。将"两个覆盖"工作纳入年度党建工作考核，建立定期通报、督查指导、奖惩激励等机制，推动工作落实。

（二）坚持分类指导，创新组织设置方式

针对不同类型新兴领域的特点，采取差异化、精准化的组织设置方式。一是产业园区集中建。在高新技术产业园、电商产业园等园区，依托园区管委会建立党工委，统筹园区内企业党建工作。二是商务楼宇联合建。在CBD商务区、创业孵化基地等楼宇，建立楼宇党组织，覆盖楼宇内的各类企业和社会组织。三是行业协会牵头建。依托快递行业协会、网约车协会等建立行业党组织，加强对分散经营、流动作业人员的组织管理。四是网络平台延伸建。在大型互联网平台企业的各个业务板块、分支机构中建立党组织，实现网络空间党建工作全覆盖。五是项目工地临时建。在重大工程项目、建筑工地等临时性、阶段性场所建立临时党组织，确保工程建设到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

（三）坚持服务引领，增强党组织凝聚力

把服务企业发展、服务群众需求作为新兴领域党建工作的重要抓手，以优质服务赢得信任支持。一是搭建政企沟通平台。定期举办政企座谈会、企业家沙龙等活动，畅通政企沟通渠道，及时了解企业困难诉求，协调解决实际问题。二是提供精准服务保障。建立新兴领域服务清单，在政策咨询、证照办理、人才引进、金融支持等方面提供一站式服务。三是开展技能培训提升。组织新就业群体参加职业技能培训、安全生产培训等，提升他们的专业素养和就业能力。四是关心关爱员工生活。协助解决新就业群体在住房、子女教育、医疗保障等方面的困难，增强他们的获得感幸福感。五是发挥党员先锋作用。组织新兴领域党员参与疫情防控、抢险救灾、志愿服务等急难险重任务，展现党员担当作为。

（四）坚持创新发展，探索工作新模式新方法

积极适应新兴领域发展特点，在工作理念、方法手段、载体平台等方面大胆创新探索。一是推行"互联网＋党建"模式。建设智慧党建平台，开发"掌上党建"APP，实现党组织管理、党员教育、活动开展等网上运行，提高工作效率和覆盖面。二是建立"双向互动"机制。推动新兴领域党组织与传统领域党组织结对共建，在组织生活、活动开展、资源共享等方面开展双向互动交流。三是实施"党建＋业务"融合。引导新兴领域党组织围绕中心工作发挥作用，在技术创新、市场拓展、规范经营等方面贡献力量，实现党建工作与业务发展深度融合。四是探索"柔性管理"方式。对新就业群体等流动性强的群体，采取弹性化、个性化的管理服务方式，确保党员流动到哪里，管理服务就跟进到哪里。

三、存在的困难和问题

（一）组织建设仍有薄弱环节

部分新兴领域党组织建设还不够规范，存在组织制度不健全、活动开展不经常、作用发挥不明显等问题。一些小微企业、初创企业党员数量少，组织建设难度较大。部分新就业群体流动性强、分布散，组织管理存在空白点。

（二）工作力量相对不足

新兴领域党建工作专业性强、任务繁重，但专门的工作力量相对薄弱。党建指导员队伍数量不足，专业素养有待提升。一些基层干部对新兴领域特点把握不准，工作方法需要进一步创新完善。

（三）保障机制有待完善

新兴领域党建工作投入不足，活动经费、阵地建设、设备配置等方面保障不够充分。部分企业和社会组织对党建工作重视不够，支持力度有限。工作考核评价体系还需要进一步完善，激励约束机制有待健全。

（四）发展质量需要提升

一些新兴领域党组织虽然建立起来了，但作用发挥还不够充分，与业务发展结合不够紧密。党员教育管理还不够规范，党组织的政治功能和组织功能有待进一步强化。

四、下一步工作计划

（一）持续扩大组织覆盖面

继续深入摸底排查，建立完善新兴领域基础信息台账，做到底数清、情