县窗口行业创先争优活动情况

〔*〕县窗口行业创先争优活动情况

〔*〕县创先办认真贯彻落实《关于深入推进窗口行业开展创先争优活动的通知》的文件精神，召开以县行政服务中心为龙头的专题会议，并积极开展创先争优活动。县行政服务中心紧紧围绕"公正、便民、高效、廉洁"的服务宗旨，坚持以制度抓管理，以纪律作保证，以优质、高效为目标，把窗口作为开展"创先争优活动"的重要载体，大胆实践，不断探索，提高行政效能，优化发展环境。

一、动态管理，提高服务中心示范性

县行政服务中心以"创业服务-效能跃升年"活动为重要抓手，聚焦服务提质与效能提升，全面强化窗口工作人员管理，系统修订完善《窗口工作人员考核办法》《指纹考勤制度》《窗口人员行为"十不准"》《定期督办检查制度》等一系列规章制度，构建起覆盖日常管理、行为规范、考核监督的制度体系。中心严格执行指纹考勤制度，每日分时段实行四次指纹打卡，安排专人负责考勤数据的统计、核对与公示，确保考勤记录真实准确，从源头上杜绝迟到、早退、旷工等现象。同时，建立"人工巡查＋科技监控"双重监督机制，每日四次对窗口工作人员在岗状态、服务态度进行现场检查，运用大厅智能管理系统对电脑操作行为实行实时软件监控，严禁上班期间玩游戏、上网聊天、浏览与工作无关网页等行为，对窗口及工作人员的德、能、勤、绩进行细化量化考核，考核结果与评优评先、绩效奖惩直接挂钩。为及时化解服务矛盾，要求管理人员全天候巡查办事大厅，对窗口服务中出现的争执、纠纷等问题第一时间介入调解，耐心倾听群众诉求，公正处理矛盾分歧，确保每一位办事客商和群众带着问题来、怀着满意走。中心坚持常态化学习提升机制，实行每周例会制度，固定时间组织窗口工作人员集中学习政治理论、业务知识及相关法律法规，传达县委、县政府重大工作部署，交流服务经验与工作难点，推动工作人员政治素养与业务能力双提升。强化正向激励，每月通报考勤及纪律遵守情况，评选"服务红旗手"；每季度结合窗口服务质量、群众满意度等指标，评选"红旗窗口"，并将先进事迹在大厅公示栏展示，形成比学赶超的良好氛围。通过系列制度的严格实施，办事大厅工作人员的纪律意识显著增强，整体形象焕然一新，精神面貌昂扬向上。对进入中心各窗口集中受理的行政审批项目，全面推行"一站式"办理、"一条龙"服务，优化审批流程，压缩办理时限，实现企业和群众办事"少跑腿、好办事"。针对审批项目收费，严格按照物价部门核定标准执行，全面实行票款分离制度，由银行窗口负责统一收费，财政窗口负责规范开票，全程接受纪检监察和群众监督，乱收费、搭车收费等现象得到彻底整治。如今，行政服务中心的服务流程更趋科学，管理更加规范，群众和企业的满意度持续提升，为优化县域营商环境奠定了坚实基础。

二、强化服务，完善服务中心服务体系

全县〔*〕个部门和单位积极响应集中审批号召，将〔*〕项与群众生产生活、企业经营发展密切相关的行政许可审批事项，全部纳入县行政服务中心集中办公，实现"进一扇门、办所有事"。为提升审批透明度，严格实行审批事项"十公开"制度，公开事项名称、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、收费依据、审批结果及投诉渠道，让群众和客商一目了然。同时，根据事项特点实施分类管理：对简单事项推行"一审一核"制，由窗口工作人员一审到底、即时核准；对复杂事项实行并联审批，整合多部门资源协同办理；对所有事项明确限时办结要求，确保高效规范。中心专门设立创业服务窗口，作为服务企业的"绿色通道"。凡是涉及创业所需的证照办理、项目审批等事项，一律由该窗口统一受理，无需客商亲自跑部门，全部由跟踪服务单位或窗口工作人员全程代理办结，从材料提交到证照发放全程跟踪，让客商"零跑腿"办好事。在办理时效上，窗口严格执行分级限时制度：对程序简便、手续齐全的申请事项，工作人员承诺限时即办，当场或当天办结，绝不拖延；对涉及多个部门审批的复杂事项，启动并联审批机制，各部门同步审核、平行推进，确保在〔*〕个工作日内完成全部流程；需向上级部门报批的事项，中心主动对接协调，全程做好材料整理、沟通联络等服务工作，若〔*〕个工作日内未能办结，及时向客商和企业详细说明进展情况及原因，保障知情权。特别规定，如在办理期限内既未作出明确答复又未办结的，办证方可视同事项办结，可正常开展经营活动，切实维护企业合法权益。此外，针对县外投资者来我县投资办企业的情况，创新实行营业执照预备期制度：对一时达不到设立登记条件但需开展筹建、招工等前期活动的投资者，先核发〔*〕个月的预备营业执照，允许其合法开展筹备工作；待企业筹建完毕、符合登记条件后，再换发正式营业执照，为投资者争取宝贵时间。通过一系列服务举措的强化落实，工作人员的服务质量显著提升，办事效率大幅提高，群众和客商的满意度持续攀升，有力推动了政务服务环境的优化升级。

三、创新思路，增强服务中心先进性。

一是推进并联审批。凡是涉及需要两个及两个以上部门审批的重大事项，按照"统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结"的方式，要求全部纳入并联审批流程，并根据所有审批部门职能的相互关系以及法定的前后位置定位确定流程排序，明确牵头和责任窗口，通过规范有序运转，让协审部门同步办理审批，最终以总期限的承诺控制，完成对外审批。二是开通绿色通道。强化重大项目对经济发展的带动作用，对重大招商引资项目，重点工程和急、特办事项等，开通审批"直通车"，进入"绿色通道"，采取联合办理、主动协办，预约办理，容缺预审等审批服务形式；优化发展环境，对工业园区企业减少收费项目，降低收费标准，实行行政事业性收费"零规费"，经营服务性收费标准按最低标准收取。三是加快网上审批和电子监察系统建设。整合现有软、硬件资源，推进全