银行纪检机构2025年度“三化”建设工作自评报告

〔*〕银行纪检机构2025年度"三化"建设工作自评报告

为深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会与省纪委五次全会精神，依据总行党委关于深化全面从严治党的总体部署，我行纪检机构于本年度全面启动并扎实推进了以"规范化、法治化、正规化"为核心的"三化"建设年行动。本次自评报告旨在系统梳理和评估"三化"建设的阶段性成果，聚焦"查信办案'质效'提升"、"队伍建设强筋壮骨"、"全员全岗练兵提能"以及"行动计划评估改进"四大核心任务，客观总结经验，深刻剖析不足，为下一阶段工作明确方向、夯实基础。

一、查信办案"质效"提升行动：以精准监督保障发展大局

查信办案是纪检机构履行监督执纪问责职能的中心环节，"质"与"效"是衡量其工作成败的关键标尺。本年度，我们坚持将提升查信办案质效作为"三化"建设的重中之重，通过流程再造、标准重塑与科技赋能，推动执纪审查工作迈上新台阶。

（一）聚焦办案效率，构建敏捷响应机制

我们深刻认识到，效率是监督的生命线。为有效破解线索积压、办案周期长等难题，我们对标国内先进司法与监管实践，建立了一套以周期管理为核心的效率评价体系。

首先，在信访举报处理方面，我们严格参照国家金融监管部门关于信访工作的指导原则，制定了《〔*〕银行信访举报处理工作规程》。规程明确，对于受理的信访举报件，自受理之日起60日内必须办结；情况复杂的，经审批可延长最多30日，并需书面告知信访人延期理由。同时，自收到完备举报材料之日起15日内，必须向信访人出具受理告知书。得益于此，截至2025年7月底，我行信访举报件的平均办结周期已由上年度的38天压缩至22.8天，周期缩短率达40％，接近全国环保举报的平均办结水平，且远优于部分金融同业14.27天的投诉处理平均时长。

其次，在案件查办方面，我们借鉴法院系统压缩审理周期的成功经验，大力推行案件办理繁简分流与全流程时限管控。对于事实清晰、案情简单的案件，适用快速核查程序；对于复杂疑难案件，则组建专案组集中攻坚。2025年以来，我行纪检机构查办的各类案件平均办理周期为82天，较上年度的112天缩短了26.8％，初步实现了"快查快结、及时反馈"的工作目标。

（二）聚焦案件质量，筑牢执纪执法根基

质量是案件的生命。我们坚持办案是最有力的监督，始终保持查办案件的高压态势，在确保"零容忍"力度的同时，将法治思维和证据意识贯穿于执纪审查全过程，确保每一起案件都经得起历史和实践的检验。

我们引入并改造了检察机关的"案－件比"质量评价指标，建立了内部的"线索－成案－处分比"分析模型，以此评估线索核查的精准度和案件办理的质量。通过该模型，我们能够有效识别线索处置中的薄弱环节，倒逼核查人员提升初核工作的精准性。本年度，我行有效线索成案率同比提升了8个百分点，案件办理过程中的程序性瑕疵率同比下降了60％。

我们还特别强化了对关键岗位人员、信贷审批、资产处置等重点领域和突出问题的专项整治力度。通过深化风腐同查同治，不仅严肃查处了多起典型违纪违法案件，更深入剖析了案件背后的制度漏洞和管理缺陷，向相关业务部门发出纪检监察建议书12份，推动建立和完善了30余项内控制度，真正做到了查处一案、警示一片、治理一域。

（三）存在的问题与改进方向

尽管质效提升行动取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，与新时代金融反腐的要求相比，仍存在差距。主要表现在：一是面对金融创新与业务线上化带来的新型、隐性腐败问题，我们的调查取证手段和专业分析能力仍有待提升；二是案件审理的专业化水平有待加强，特别是在定性量纪的精准度方面，需要进一步深化对党纪法规和国家法律的理解与适用；三是"查"与"治"的衔接还不够顺畅，部分纪检监察建议的整改跟踪问效机制尚未完全形成闭环。

二、队伍建设强筋壮骨行动：锻造忠诚干净担当的纪检铁军

纪检监察工作是"得罪人"的工作，必须由最忠诚、最干净、最担当的干部来做。我们启动"强筋壮骨"行动，旨在通过优化结构、提升素能，锻造一支高素质专业化的纪检监察队伍。

（一）优化队伍结构，注入专业活水

专业能力是纪检干部履职的基石。我们对标中央企业关于法务与风控团队的建设要求，将优化队伍的专业结构作为首要任务。

我们设定了明确的优化目标：到2025年底，纪检队伍中具有法律、金融、审计、财会、信息技术等专业背景的人员占比要达到70％以上；其中，持有国家统一法律职业资格证书的干部比例力争达到40％。为实现这一目标，我们一方面通过社会招聘和校园招聘，定向引进了一批具有复合型知识背景的优秀人才；另一方面，建立了内部人才选拔机制，将业务条线的风险、合规、内审骨干纳入纪检后备人才库。

截至目前，我行专职纪检干部队伍中，具有上述相关专业背景的人员占比已从行动前的52％提升至68％，持有法律职业资格证书的干部比例达到36％，队伍的知识结构和专业能力得到显著优化，为应对复杂的金融领域案件挑战奠定了坚实的人才基础。

（二）锤炼政治品格，筑牢忠诚之魂

纪检队伍是党的"纪律部队"，政治属性是第一属性。我们始终将政治建设摆在首位，确保队伍绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。结合主题教育，我们组织全体纪检干部深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等重要文献，深刻领悟"两个确立"的决定性意义。通过常态化开展党性教育、警示教育和家风教育，引导干部在各种考验面前站稳政治立场，永葆铁军本色。

（三）存在的问题与改进方向

队伍建设是一项长期性、基础性工程。当前面临的主要挑战包括：一是高层次复合型人才的吸引和保留难度较大，金融科技、大数据分析等前沿领域的专业人才尤为稀缺；二是干部的轮岗交流机制尚不完善，部分干部长期固守一个岗位，知识面和视野有待拓宽；三是对年轻干部的培养体系有待进一步系统化，缺乏长远的成长路径规划。

三、全员全岗练兵提能行动：在实战中淬炼斗争本领

纪检监察工作政治性、政策性、专业性极强，必须通过持续的学习和严格的训练，才能练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。我们坚持学习与实战"两条腿"走路，开展了覆盖全员、贯穿全岗的练兵提能行动。

（一）系统化理论培训，夯实纪法根基

我们深知"磨刀不误砍柴工"的道理。2025年5月，我行纪委在〔*〕市成功举办了为期4天的纪检监察工作"三化"建设能力提升培训班。本次培训采取全封闭模式，总、分行共57名专职纪检监察干部全员参加。培训内容既包括对中央八项规定精神的专题解读，也涵盖了常见违纪违法行为定性处理、办案安全风险把控、线索处置流程等实务课程。培训形式多样，融合了专家授课、分组讨论、闭卷考试、团队拓展以及参观廉政警示教育基地等多种形式，确保了培训的深度和效果。年度闭卷考试的平均分达到92分，优秀率较上年度提升了10个百分点，干部的理论素养和纪法知识水平得到系统性巩固。

（二）常态化实战演练，提升履职能力

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。为杜绝"纸上谈兵"，我们将实战演练作为提升干部履职能力的核心抓手。我们借鉴先进单位的"沉浸式"演练模式，定期组织覆盖"线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、处置执行"六大核心环节的全流程模拟演练。演练由经验丰富的老同志扮演"被调查人"，参训干部则分组扮演办案人员，真实模拟谈话突破、证据固定等复杂场景。

我们制定了严格的覆盖率目标，要求年度内专职纪检干部实战演练覆盖率必须达到100％，兼职纪检干部参与率不低于90％。通过高强度、高拟真度的实战对抗，干部的应急处置能力、心理素质和纪法运用水平得到了极大提升。同时，我们还组织了年度纪检监察业务技能竞赛，通过以赛促学、以赛促练，在全系统营造了"比学赶帮超"的浓厚氛围。

（三）存在的问题与改进方向

练兵提能行动虽成效显著，但也存在一些需要完善之处：一是实战演练的案例库不够丰富，部分演练场景与当前金融领域的新型案件关联度不强，需要及时更新迭代；二是演练的评估体系尚不健全，对于演练效果的评价多依赖于定性观察，缺乏量化的、科学的评估标准；三是"工学矛盾"依然突出，如何在高强度的工作压力下，保证全员足额、高质量地完成训练任务，仍是我们面临的现实挑战。

四、行动计划评估改进行动：以科学评价引领持续优化

为确保"三化"建设行稳致远、取得实效，我们同步启动了行动计划评估与改进工作，旨在建立一套科学的评估体系和一套高效的整改机制，形成"计划－执行－评估－改进"的闭环管理。

（一）构建科学评估体系，量化工作成效

为客观评估"三化"建设成效，我们研究了大量行业内外质量评估规范，初步构建了一套具有我行特色的纪检工作质量评估指标体系。该体系围绕"规范化、法治化、正规化"三大目标，设立了"程序规范性"、"办案质效"、"队伍专业性"、"风险可控性"和"整改有效性"五个一级评估维度，并下设28个二级量化指标。

例如，在"办案质效"维度下，包含了信访举报办结周期、案件查办周期缩短率、有效线索成案率等关键绩效指标（KPI）；在"队伍专业性"维度下，则包含了专业背景人员占比、法律职业资格持证率、人均培训时长等指标。通过这套体系，我们得以对各项工作进行量化打分和横向比较，使评估结果更加客观、精准。

（二）完善整改闭环机制，确保问题归零

发现问题是前提，解决问题是关键。我们建立了贯穿问题发现、责任落实、过程跟踪、办结销号、考核问责全流程的整改闭环管