镇关于扎实推进2025年度村级组织换届选举前期准备工作的情况报告

〔*〕镇关于扎实推进2025年度村级组织换届选举前期准备工作的情况报告

为深入贯彻落实中央及省、市、县关于村级组织换届选举工作的系列部署,确保2025年度村级组织换届选举工作平稳、有序、高质量完成,〔*〕镇党委、政府坚持高点站位、系统谋划、扎实推进,以严谨细致的作风全面启动并深化前期准备工作。本报告旨在系统梳理当前已开展的工作、取得的初步成效以及下一步的工作思路,为选举工作的全面铺开奠定坚实基础。

一、强化系统谋划,下好换届准备"先手棋"

村级组织换届选举是基层政治生活中的一件大事,事关基层政权稳固与乡村振兴战略的深入实施。〔*〕镇党委深刻认识到前期准备工作的极端重要性,坚持早谋划、早部署、早行动,通过创新工作机制与深化摸底调研,牢牢掌握工作主动权。

(一)创新工作机制,压实主体责任

为确保换届准备工作责任到人、压力传导到位,〔*〕镇创新性地实施了"一联二派"工作机制。该机制明确由镇党政班子成员分片包村,对所联系村的换届选举准备工作负总责、全程指导;同时,从机关择优选派政治素质高、群众工作能力强的优秀年轻干部下沉到各村担任驻村指导员,协助村"两委"开展工作,并近距离观察、了解村情民意。这一机制的建立,有效形成了镇级统筹、班子包片、干部驻村的三级联动工作格局,确保了上级精神与政策要求能够直达基层末梢。为保障机制高效运转,镇党委定期召开专题部署会与情况通报会,截至目前,已累计召开换届选举专题部署会议3次、情况通报会5次,通过会议研判选情、会商难题、督促进度,实现了对全镇换届准备工作的动态管理和精准指导。

(二)深化摸底调研,精准研判选情

精准的选情研判是成功换届的前提。为此,〔*〕镇组织工作专班,全面推行"听、查、访、谈"四步调研法。所谓"听",即听取现任村"两委"班子的工作述职汇报,了解其工作实绩、存在问题及未来规划;"查",即查阅村级财务账目、项目档案、会议记录等资料,评估班子运行的规范性与廉洁性;"访",即广泛走访党员、村民代表、致富能手、退休老干部等不同群体,全面收集群众对现任班子的评价与对新一届班子的期望;"谈",即与村干部、后备力量、重点人群进行深入的座谈交流与个别访谈,掌握其思想动态、留任意愿及参选意向。这种多维度、立体化的摸排方式,有效克服了信息不对称问题,使得镇党委能够对各村的班子运行状况、干部队伍现状、潜在矛盾风险等形成一个全面、客观、深刻的认知,为后续制定"一村一策"的换届工作方案提供了坚实的数据支撑。此种调研方法与部分地区实践中采用的"听、评、谈、荐"或"听、测、谈、访"等工作法,在核心理念上异曲同工,均强调了信息采集的全面性与综合研判的重要性。

二、严把人选标准,打好干部选育"主动仗"

选优配强村级领导班子是换届选举的核心任务。〔*〕镇坚持把政治标准放在首位,着眼于乡村振兴对基层干部的现实需求,通过拓宽视野、清单管理、系统培育,着力打造一支素质过硬、结构优化、群众信赖的村级干部队伍。

(一)拓宽选人视野,建立后备人才动态储备库

为从源头上优化干部队伍结构,破解部分村庄人才匮乏、后继乏人的困境,〔*〕镇彻底打破了论资排辈、熟人圈子的陈旧观念,将选人视野从村内拓展至全社会。重点面向已毕业但暂未稳定就业的大学生、综合素质优良的退役军人、懂经营会管理的农村致富能手、专业合作经济组织的负责人等"新乡贤"群体,通过组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式,广泛挖掘潜在的优秀人才。对于发掘出的人才,组织部门会同驻村干部进行深入考察,重点评估其政治素质、道德品行、带富能力和群众基础。考察合格者,将被纳入村级后备干部人才库,并实行"一人一档"的动态管理。这一做法与多地强调的后备干部"动态管理"、"能进能出"的原则高度契合旨在确保后备队伍始终保持一池活水,为换届选举提供充足的优质人选储备。

(二)实施清单管理,实现人选资格精准识别

在充分摸底的基础上,为实现对现任干部与潜在人选的精准分类与科学评估,〔*〕镇引入了"三张清单"管理制度。这一制度在部分地区的换届实践中也被称为"合格、优选、负面"清单或"确定人选、意向人选、无合适人选"清单,其核心要义在于对人选进行精细化管理。〔*〕镇的"三张清单"具体指:

1.继续留任使用清单:针对那些政治坚定、实绩突出、群众拥护、本人有留任意愿的现任村干部,将其列入此清单,作为换届时平稳过渡的核心力量。

2.建议调整村干部清单:对于年龄偏大、能力不济、群众评价不高或因其他原因不宜继续担任村干部的现任人员,将其列入此清单,并提前做好思想沟通与工作交接准备。

3.建议使用备用人员清单:将后备干部人才库中表现优异、条件成熟的备用人选列入此清单,作为新一届班子的重点推荐对象。

根据前期摸排,全镇已初步梳理出意向继续留任人选4名,建议作为预备人选考察的对象12名。这种清单化的管理模式,使得换届工作目标更明确、人选更清晰,为党委决策提供了直观依据,有效避免了换届选举中的盲目性和随意性。

(三)健全培育体系,构建选育管用衔接机制

后备干部的培养不仅是为了储备,更是为了使用。〔*〕镇高度重视后备干部培养与换届选举的无缝衔接,探索建立了一套"选、育、管、用"全链条的闭环管理机制。

在"育"字上下功夫:建立"导师帮带"制度,为每一位后备干部配备一名经验丰富的镇村干部作为导师,进行"一对一"的传帮带。同时,安排后备干部参与村级重点项目建设、矛盾纠纷调解、人居环境整治等具体工作,让其在实践中经风雨、见世面、长才干。

在"管"字上求实效:实施动态考核评价机制。参照多地实践经验,考核指标涵盖政治表现、工作实绩、群众评价、能力素质、廉洁自律等多个维度。考核结果与动态调整直接挂钩,对表现优异的予以激励,对考核不合格或出现问题的,坚决予以清退,实现"优胜劣汰"。

在"用"字上见真章:将后备干部的考核结果作为换届人选推荐的首要依据。对于在实践锻炼和动态考核中表现突出、群众公认度高、符合任职条件的后备干部,在换届时将通过组织程序,优先推荐其作为村"两委"委员候选人,引导其通过法定选举程序进入班子。这一机制确保了后备干部培养的成果能够有效转化为基层治理的实际战斗力,为优化班子结构、提升治理效能奠定了坚实的人才基础。

三、严肃换届纪律,营造风清气正"好环境"

风清气正的选举环境是换届成功的根本保障。〔*〕镇始终将纪律和规矩挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先,以"零容忍"的态度坚决维护换届工作的严肃性和公正性。

(一)坚持教育在先,筑牢思想防线

镇党委、镇纪委通过组织专题学习会、观看警示教育片、剖析典型案例、开展集体廉政谈话等多种形式,组织全镇党员干部、村"两委"成员、后备干部及有参选意向的人员,深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等政策法规,以及中央和省市县关于换届纪律的"十严禁"等具体要求。旨在引导所有与换届相关的人员知敬畏、存戒惧、守底线,从思想源头上杜绝违纪违法念头的产生。

(二)保持高压态势,严查违纪违法行为

纪律是带电的高压线。〔*〕镇明确,将对换届选举中的各类违纪违法行为实行"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起。