市文明办关于“十四五”和2025年精神文明建设工作总结暨“十五五”和2026年工作安排的报告
〔*〕市文明办关于"十四五"和2025年精神文明建设工作总结暨"十五五"和2026年工作安排的报告
"十四五"时期,是我市全面深化改革、推动高质量发展的关键五年。站在2025年岁末,我们即将完成"十四五"规划的各项目标任务,开启"十五五"发展新征程。市文明办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,聚焦文明培育、文明实践、文明创建,扎实推进精神文明建设各项工作,为全市经济社会高质量发展提供了坚强思想保证和强大精神动力。本报告系统总结"十四五"时期及2025年精神文明建设工作,科学谋划"十五五"时期及2026年的发展蓝图。
一、"十四五"时期精神文明建设工作总结
2021年以来,全市上下坚持物质文明和精神文明"两手抓、两手硬",以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以提升城乡文明程度和市民文明素养为目标,推动精神文明建设工作取得了历史性成就,迈上了新台阶。
(一)以思想引领为核心,文明培育根基更加牢固
"十四五"期间,我们始终把理论武装摆在首位,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。一是理论学习常态化。依托各级党委(党组)理论学习中心组、新时代文明实践中心(所、站)、"学习强国"学习平台等阵地,开展专题学习、理论宣讲、百姓故事会超8万场次,受众超过500万人次,引导广大干部群众深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是价值引领具象化。深入实施《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》,将社会主义核心价值观融入法治建设、社会治理和市民公约、村规民约之中。打造了〔*〕路、〔*〕公园等一批核心价值观主题景观,让主流价值可感可知。持续深化未成年人思想道德建设,开展"扣好人生第一粒扣子"主题活动,评选表彰"新时代好少年"200名,护航青少年健康成长。三是典型选树品牌化。建立健全"〔*〕好人""道德模范"评选、表彰、礼遇、帮扶机制,五年间累计评选出各级各类道德模范与身边好人1500余名,其中2人荣获全国道德模范提名奖,15人荣登"中国好人榜"。通过事迹巡讲、媒体宣传、文艺创作等形式,大力宣传他们的感人事迹,形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。
(二)以全域创建为抓手,城乡文明程度实现新跃升
我们坚持以创建促提升、以创建惠民生,文明创建工作由点及面、全域推进,成果丰硕。一是成功摘取省级荣誉。经过全市人民不懈努力,我市于2023年成功荣获"〔*〕省文明城市"荣誉称号,这是我市精神文明建设史上具有里程碑意义的重大成就,极大提升了城市的知名度、美誉度和市民的自豪感、归属感。二是城乡创建扩面提质。坚持城乡"一盘棋",扎实推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。截至2025年底,全市县级及以上文明村镇占比达到78%,县级及以上文明单位占比达到85%,均超额完成"十四五"规划目标。建成了一批诸如〔*〕镇、〔*〕村等在全省具有影响力的文明创建示范点。三是创建内涵持续深化。将文明创建与城市更新、乡村振兴、人居环境整治等中心工作紧密结合,累计完成3500个老旧小区改造,新建"口袋公园"120个,农村户用卫生厕所普及率达到88%。通过文明创建,有效解决了一批群众"急难愁盼"问题,城市功能与品质、乡村面貌得到显著改善。
(三)以移风易俗为突破,社会文明新风尚广泛弘扬
紧盯陈规陋习和突出问题,深入推进移风易俗,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是治理体系不断完善。全市1200余个行政村全部建立红白理事会、村民议事会等群众自治组织,将婚事新办、丧事简办、喜事俭办等要求纳入村规民约,有效遏制了高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良风气。二是实践活动丰富多彩。广泛开展"反对浪费、崇尚节约"文明行动,深化"文明餐桌""光盘行动"。依托"我们的节日"主题活动,挖掘传统节日文化内涵,举办民俗文化节、邻里节、家庭才艺秀等群众性活动1.5万余场,促进了家庭和睦、邻里和谐。三是文明家庭建设成效显著。深入开展"五星级文明户""最美家庭"等评选活动,五年累计评选出各级"五星级文明户"超过10万户,以家庭"小气候"温润社会"大气候"。
(四)以实践活动为载体,志愿服务和文化惠民深度融合
我们着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的"最后一公里"。一是文明实践阵地全覆盖。高标准建成市级新时代文明实践中心1个,县(区)级中心6个,乡镇(街道)所112个,村(社区)站1350个,实现四级阵地网络全覆盖,并推动80%的所、60%的站实现规范化建设。二是志愿服务体系日益健全。全市实名注册志愿者人数达到85万,占常住人口比例超过18%。培育发展了应急救援、为老助残、文化文艺、环境保护等各类志愿服务组织1800余支。"有时间做志愿者、有困难找志愿者"的理念深入人心。三是文化惠民活动走深走实。依托文明实践阵地,整合各类资源,广泛开展理论宣讲、科普教育、文化下乡等活动。成功举办了四届"〔*〕茶文化旅游节"等地方特色文化活动,年均吸引游客超过10万人次,既弘扬了地方文化,也带动了经济发展,实现了社会效益与经济效益双丰收。
二、2025年精神文明建设主要工作完成情况
2025年是"十四五"收官之年,我们聚焦年度目标任务,全力冲刺,确保各项工作圆满完成。
(一)文明培育工作深化拓展
围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,组织开展"强国复兴有我"系列主题宣传教育活动5000余场。深入开展网络文明建设,举办网络安全宣传周、争做"〔*〕好网民"等活动,营造了清朗的网络空间。扎实推进"八五"普法,市民法治素养进一步提升。启动"信用〔*〕"建设宣传,在全社会营造"知信、用信、守信"的良好氛围。
(二)文明创建工作提质增效
全面启动迎接"省文明城市"复检测评工作,对照新版测评体系,深入开展市容环境、交通秩序、市场管理等九大专项整治提升行动,城市精细化管理水平显著提高。持续深化文明村镇创建,2025年新增省级文明村镇3个、市级文明村镇15个,县级及以上文明村镇占比从75%提升至78%。深入开展"星级文明户"创评,截至目前,全市"五星级文明户"比例达到辖区家庭总数的22%,超额完成年度目标。举办了"文明健康绿色环保"主题实践活动,市民文明健康意识和行为习惯得到巩固。
三、"十五五"时期精神文明建设工作思路和主要目标
"十五五"时期,是我市在新起点上实现更高水平文明城市建设、推动社会文明程度达到新高度的关键五年。我们将坚持稳中求进、守正创新,以创建全国文明城市为总牵引,全面深化精神文明建设。
(一)总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平文化思想为指引,围绕服务全市高质量发展大局,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以提升市民文明素养和城乡文明程度为主攻方向,以深化拓展新时代文明实践中心建设为重要载体,着力实施"铸魂塑人""全域文明""乡风文明""时代新人""志愿之城"五大工程,健全长效机制,创新评价体系,为把我市建设成为物质富足、精神富有的现代化城市提供不竭动力。
(二)发展目标
力争到2030年,市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度显著提高,社会风尚健康向上,文明创建成果全面巩固,成功创建成为全国文明城市,精神文明建设工作走在全省前列。主要量化目标如下:
(三)主要任务和重点工作
一是实施"铸魂塑人"文明培育深化工程。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深化"四史"宣传教育。加强青少年思想道德建设,建强"复兴少年宫"等阵地。强化网络文明建设,培育积极健康、向上向善的网络文化。
二是实施"全域文明"创建提质扩面工程。以创建全国文明城市为龙头,统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。巩固提升"省文明城市"创建成果,推动文明创建向小巷、小区、小单位等"神经末梢"延伸,实现从"环境美"向"人文美"、从"一时美"向"持久美"转变。
三是实施"乡风文明"综合治理提升工程。深化移风易俗,健全红白理事会等制度,推广"文明积分"等模式,坚决抵制陈规陋习。深入挖掘和弘扬优秀传统乡土文化,打造一批特色鲜明的乡情馆、村史馆。加强农村思想文化阵地建设,丰富农民群众精神文化生活。
四是实施"时代新人"选树弘扬工程。完善道德模范和身边好人评选激励机制,加大对生活困难道德模范的帮扶力度。创新宣传方式,运用微电影、短视频、舞台剧等形式,讲好好人故事,推动"好人精神"转化为群众的自觉行动。
五是实施"志愿之城"服务效能升级工程。完善志愿服务嘉许激励机制,探索建立"志愿服务时间银行"。推动志愿服务专业化、项目化、品牌化发展,培育一批在全省乃至全国有影响力的志愿服务品牌项目。引导志愿服务深度融入社会治理。
(四)重大改革举措
一是健全精神文明建设长效机制。推动将精神文明建设工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核,压实各级各部门责任。建立文明创建动态管理和退出机制,打破"牌子到手、创建到头"的现象。
二是创新精神文明建设评价体系。引入大数据、人工智能等技术手段,建立线上线下相结合的文明监测体系。将群众满意度作为衡量精神文明建设成效的根本标准,定期开展第三方测评和民意调查。
三是探索"文明积分"全民共享机制。在农村地区推广的基础上,探索在城市社区、单位、企业中推广"文明积分"制度,将个人文明行为、志愿服务等量化为积分,并与信贷优惠、公共服务、评优评先等挂钩,形成"文明有价、德者有得"的价值导向。
四是构建社会力量广泛参与机制。出台激励政策,鼓励和引导企业、社会组织、公益机构等社会力量通过资金支持、项目合作、资源共享等方式参与精神文明建设,形成全社会共建共享的良好格局。
四、2026年精神文明建设重点工作安排
2026年是"十五五"规划的开局之年,做好全年工作至关重要。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向,确保开好局、起好步。
(一)当前存在的问题与挑战
尽管"十四五"时期我市精神文明建设取得了显著成效,但对标新形势新要求,仍存在一些短板和不足:一是发展不平衡问题依然存在,城乡、区域之间文明创建水平和成效差距较大,部分农村地区仍是薄弱环节。二是工作内涵有待深化,"重牌子、轻实效",重形式、轻内容的现象在个别地方和单位依然存在,创建活动的群众参与度和满意度有待进一步提高。三是长效机制尚不健全,志愿服务激励保障不足,部分移风易俗成果尚不稳固,存在反弹风险。四是网络文明建设面临新挑战,网络谣言、网络暴力等不文明现象时有发生,对社会风气造成不良影响。
(二)2026年主要发展目标
--全面启动全国文明城市创建周期工作,确保在年度测评中位居同类城市前列。
--新增县级及以上文明村80个,使总占比达到80%以上。
--全市注册志愿者人数占常住人口比例达到19%。
--围绕重大主题,在全市范围内组织开展不少于12场次的大型精神文明主题实践活动。
--建成市级新时代文明实践云平台并投入试运行。
(三)重点任务和针对性举措
针对当前存在的问题,2026年将重点抓好以下工作:
一是启动"文明创建巩固提升年"行动。针对发展不平衡问题,我们将对现有各级文明单位、村镇进行全面复查,对创建水平滑坡的进行预警、限期整改。同时,组建专家指导团,对创建基础薄弱的乡镇、村居进行"一对一"精准帮扶,补齐短板,夯实创建基础。
二是深化"我们的节日·精神的家园"主题活动。针对形式主义问题,我们将推动节日活动创新,将传统文化与现代元素相结合,多举办群众喜闻乐见、互动性强的"村晚"、趣味运动会、经典诵读等活动,变"送文化"为"种文化",切实提升群众的参
