区直机关工作委员会2025年度发展党员工作情况报告
〔*〕区直机关工作委员会2025年度发展党员工作情况报告
为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》及《全国党员教育培训工作规划》的部署要求,中共〔*〕区直机关工作委员会始终将发展党员工作作为机关党建的源头工程和基础性工作来抓。2025年度,工委坚持政治标准,严格规范程序,聚焦提质增效,在发展党员工作的标准化、规范化、制度化方面进行了一系列探索与实践,取得了一定成效,也发现了一些亟待解决的问题。现将有关情况报告如下。
一、基本情况与主要做法
2025年,区直机关工委秉持"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求,以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风,扎实推进发展党员各项工作。截至2025年10月,区直机关各级党组织共发展预备党员〔*〕名,按期转正党员〔*〕名为党员队伍注入了新鲜血液,优化了队伍结构。全年工作主要围绕以下三个方面展开:
(一)聚焦能力提升,系统化开展业务培训
为从根本上解决部分党务工作者"流程不熟悉、材料不会填"的实操难题,工委将能力建设作为首要任务,构建了多层次、全覆盖的培训体系。
一是培训主体全员化。针对机关党组织书记、组织委员、党务干事以及入党积极分子、发展对象等不同群体,分别组织专题培训。本年度,工委分别于6月、8月等时间节点,组织了多期发展党员工作专题培训和发展对象集中培训。例如,6月16日举办的党务干部业务培训会,参训人员达40余名;而面向发展对象的培训班,单期参训人数最多达到221人。据不完全统计,全年累计培训各类人员超过430人次确保了发展党员工作链条上的每一位参与者都能明晰自身职责与工作标准。
二是培训内容标准化。培训课程紧密围绕发展党员工作的五个阶段和39个具体步骤展开。培训内容涵盖了从递交入党申请书到预备党员转正的全过程,重点讲解了政治审查的要点、支部大会的规范流程、公示环节的注意事项以及各类文书材料的填写规范。培训方式灵活多样,结合了课堂讲授、案例研讨和现场档案"体检"等形式,确保培训内容入脑入心,显著提升了党务工作者的专业素养和实操能力。
三是培训考核严格化。为检验培训成效,所有发展对象培训均设置了结业测试环节,内容涵盖党章党规党纪和发展党员工作流程知识。测试成绩将作为其能否被确定为预备党员的重要参考,并书面反馈至学员所在党组织。根据预算绩效目标设定,本年度培训人员合格率预期达到95%以上从目前的抽查情况看,基本达成预期目标,有效巩固了培训成果。
(二)聚焦程序严明,全流程实施精准指导
发展党员工作的政治性与严肃性,决定了必须不折不扣地执行规定程序。工委坚持关口前移、全程监督,着力构建环环相扣、无缝衔接的责任闭环。
一是严守政治审查"第一关口"。工委反复强调,政治标准是发展党员的首要标准。要求各党组织必须对发展对象及其直系亲属和主要社会关系进行严肃、全面、深入的政治审查,坚决杜绝以简单证明材料代替综合政审报告的做法。工委通过培训和日常指导,明确了政治审查的"两审两查"标准动作,确保将政治上不过关的人坚决挡在门外。
二是严把支部决议"关键环节"。针对支部大会讨论接收预备党员等关键会议,工委明确要求必须严格遵守程序,如会前充分酝酿、会上逐一讨论、无记名投票表决、决议内容规范完整等。工委组织委员或兼职组织员对部分重点单位的发展党员支部大会进行列席指导及时纠正程序不规范、讨论不充分等问题,确保决议过程的民主性、严肃性和规范性。
三是严抓全程监督"责任链条"。工委建立了发展党员预审和备案制度,要求各单位在确定发展对象、接收预備黨員等重要节点前,必须将相关材料报工委预审。工委对材料的规范性、程序的合规性进行严格把关,对发现的问题及时提出整改意见。这种"工委全程跟踪指导、基层党组织具体落实"的模式,有效压实了各级党组织的政治责任,避免了"程序空转"和"暗箱操作"的风险。
(三)聚焦档案规范,精细化筑牢管理基石
党员档案是党员政治身份的"身份证",其真实性、完整性和规范性直接关系到党员管理的质量。工委将档案管理作为一项基础性、长期性工作来抓。
一是统一档案材料标准。工委根据最新规定,梳理并下发了《发展党员工作档案材料清单》,对入党志愿书、入党申请书、思想汇报、政审材料、考察写实记录等20余项核心材料的填写标准、格式要求和时间节点作出了统一、明确的规定,为基层党组织提供了清晰的"操作手册"。
二是开展档案"逐册核查"。本年度,工委组织专门力量,对近年来新发展党员的档案以及部分单位的存量档案进行了大规模的交叉检查和集中审核。检查工作坚持"一人一档、逐册核查、查漏补缺"的原则,重点核查材料的完整性、内容的真实性、时间的逻辑性以及手续的完备性。对于检查中发现的材料缺失、填写错误、逻辑混乱等问题,建立问题台账,一对一反馈,并督促相关党组织限期整改、补充完善。
三是探索数字化管理路径。为从源头解决档案管理难题,工委开始调研和论证开发"智慧党建"平台下的发展党员电子化管理模块。该模块旨在实现发展流程线上引导、材料模板线上下载、关键节点线上提醒、档案信息线上归集的功能,通过技术手段固化工作流程,减少人为失误,为实现党员档案的动态、精准、高效管理奠定"数据基石"。
二、存在的问题与深层原因分析
在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,对照新时代党员发展的更高标准和更严要求,当前区直机关的发展党员工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。这些问题既有历史原因,也有工作落实不到位的因素,主要表现在以下几个方面:
(一)程序执行存在偏差,规范化水平有待提高
尽管工委三令五申强调程序刚性,但在实际操作中,"打折扣""搞变通"的现象依然存在。
一是关键程序落实不到位。部分党支部对程序的严肃性认识不足,存在简化步骤、合并环节的现象。例如,有的支部在讨论接收预备党员时,以举手表决代替无记名投票;有的在确定入党积极分子时,未经支部委员会或支部大会研究讨论;有的培养考察时间不足一年便列为发展对象,存在"突击发展"的现象。档案抽查中发现,约有15%的档案在时间逻辑上存在瑕疵,如支部大会决议时间早于上级党委批复时间等。
二是培养教育过程不扎实。部分党组织对入党积极分子的培养联系人制度落实不力,联系人与培养对象谈心谈话次数不足、内容空泛,未能真正起到思想引导和教育考察的作用。部分入党积极分子的思想汇报存在明显抄袭、网络拼凑痕迹,甚至出现将入党申请书内容原封不动搬到思想汇报中的情况党组织在审核时未能及时发现并予以纠正。
三是政治审查环节不严谨。政治审查工作依然是薄弱环节。少数党组织未严格按照规定对发展对象的直系亲属和主要社会关系进行函调或外调;有的政审报告过于简单,结论模糊,仅有"未发现问题"等寥寥数语,未能形成全面、客观、准确的综合性政审材料;有的单位在政审工作中,仅依赖本人填报和单位证明,缺少必要的谈话和档案查阅环节,审查的深度和广度不足。
(二)材料审核把关不严,档案质量参差不齐
党员档案材料的规范性是衡量发展党员工作质量的直观标尺。从年度档案核查情况看,材料不规范问题具有一定的普遍性。
一是材料填写不规范现象突出。在抽查的〔*〕份发展党员档案中,发现约有5%的档案存在较严重问题,如关键信息漏填、重要栏目空白、个人经历时间不衔接、字迹潦草难以辨认、随意涂改等。特别是《入党志愿书》的填写,作为最核心的档案材料,部分存在"支部大会通过决议"栏目内容过于简单、未写明表决情况,"上级党委派人谈话"栏目意见过于笼统等问题。
二是材料内容质量不高。部分档案材料内容空洞,存在"模板化""套路化"倾向。例如,不同发展对象的考察写实鉴定、思想汇报内容高度雷同,缺乏针对性和个性化描述,难以真实反映其思想动态和成长过程。党支部在形成决议或意见时,往往只讲优点,不提缺点,使得培养考察的过程记录流于形式。
三是归档整理不及时不完整。少数党组织在发展党员工作结束后,未能及时将所有材料整理归档,导致部分材料散落甚至遗失。在党员组织关系转接时,常因档案材料不全而导致转接受阻,给党员本人带来不便,也影响了组织工作的严肃性。
(三)队伍结构与源头建设存在短板
从长远看,发展党员工作的源头活水和队伍结构问题也需引起高度重视。
一是入党积极分子队伍动态管理不足。部分党组织对入党积极分子队伍缺乏长远规划和动态管理,存在"一次确定、长期不变"的现象。对于表现突出、符合条件的优秀青年未能及时吸纳进队伍,而对于一些长期表现平平、入党动机发生变化或已调离本单位的人员,也未能及时进行动态调整。
二是发展党员结构有待进一步优化。虽然近年来注重从一线和青年骨干中发展党员,但从整体看,部分单位仍然存在党员年龄结构偏大、学历层次偏低、分布不均衡的问题。特别是在高知识群体、业务尖子、青年干部中的发展力度仍需加大,以更好地服务于〔*〕区高质量发展的需要。
究其原因,主要在于:部分基层党组织书记履行"第一责任人"职责不到位,对发展党员工作的重要性认识不足、投入精力不够;部分党务工作者业务能力不强、责任心缺失,满足于"完成任务",对工作标准要求不高;工委的监督检查和问责追责力度仍有待加强,未能形成有效的压力传导机制。
三、下一步工作打算与措施
针对上述问题,区直机关工委将坚持问题导向,以"严标准、硬措施、实作风"为准则,聚焦"提质增效"核心目标,系统谋划和推进下一年度发展党员工作,全力助推机关党建质量实现整体跃升。
(一)实施"党务干部能力固本工程",全面提升业务水平
以打造一支政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍为目标,持续深化培训工作。
建立分层分类培训体系:计划于2026年第一季度,制定全年培训方案。针对党组织书记、组织委员、新任党务干事等不同角色,设计差异化培训课程,实现精准"滴灌"。目标是在2026年上半年完成对所有区直机关党组织书记关于发展党员工作的轮训,确保"第一责任人"懂业务、善管理。
创新培训方式与内容:引入"情景模拟""案例复盘""档案找茬"等互动式教学方法,变"被动听"为"主动练"。建立"发展党员工作常见问题库",定期更新并下发至各单位,作为日常工作参考。
设立量化培训目标:明确2026年度培训计划完成率不低于95%,参训人员考试合格率稳定在98%以上,培训满意度不低于95%,确保培训取得实效。
(二)启动"发展党员全周期数字化管理",彻底规范流程与档案
借鉴先进地区经验,利用信息化手段破解程序执行和档案管理的难题。
分阶段推进数字化平台建设:第一阶段,完成需求调研和平台设计,重点实现发展党员5个阶段39个步骤的流程线上固化、标准文书模板一键生成、时间节点智能提醒等功能。关键里程碑是6月底前完成平台试运行版本的开发。
第二阶段:在部分单位开展试点应用,根据反馈进行优化。同步组织专项培训,指导党务干部熟悉平台操作。目标是在2026年底,试点单位发展党员
