县纪律检查委员会监察委员会关于2025年度印章管理和使用情况的自查报告

〔*〕县纪律检查委员会监察委员会关于2025年度印章管理和使用情况的自查报告

为深入贯彻落实全面从严治党要求,进一步严肃政治纪律和工作纪律,根据上级纪检监察机关关于加强内部监督和风险防控的统一部署,以及《〔*〕县纪委监委内部控制基本制度》的相关规定,我委于2025年10月至11月初,在全委范围内组织开展了为期一个月的印章管理和使用情况专项自查工作。本次自查旨在全面排查印章管理各环节中可能存在的风险隐患,推动印章管理工作制度化、规范化、程序化,切实维护纪检监察机关印章的权威性与严肃性,为新时代纪检监察工作高质量发展提供坚实保障。现将自查情况报告如下。

一、总体情况

本次自查工作坚持"全面覆盖、问题导向、边查边改、注重实效"的原则,实现了对委机关各内设机构、各派驻(出)机构以及下属事业单位的"全覆盖"。从自查结果看,我委印章管理和使用的总体态势是安全、规范、有序的,制度体系基本健全,管理责任基本落实,使用流程基本规范,未发现擅自刻制、伪造印章、越权用印、以印谋私等严重违纪违法问题。

(一)组织领导坚强有力,制度体系日趋完善

委常委会高度重视印章管理工作,将其作为一项严肃的政治任务和加强机关规范化建设的重要内容来抓。主要领导多次在会上强调印章管理的极端重要性,要求全体干部职工必须时刻绷紧安全弦,严格按制度规矩办事。为确保本次自查工作取得实效,我委成立了由分管副书记任组长,办公室、案件监督管理室、案件审理室等部门负责同志为成员的专项自查工作领导小组,负责统筹协调和督促检查。

在制度建设方面,我委早已制定并执行《〔*〕县纪委监委印章管理办法》,该办法明确了印章的刻制、启用、保管、使用、停用及销毁的全流程管理要求。办法规定,委机关及各派驻(出)机构的印章由办公室统一管理或监督管理,实行"专人保管、领导审批、全程登记、定期盘点"的管理模式,为规范印章使用提供了坚实的制度遵循。此次自查工作,也是对现有制度执行情况的一次全面检验。

(二)印章底数清晰明确,日常管理严格规范

通过本次自查,我委对所管理的全部印章进行了新一轮的梳理和盘点。目前,全委在用印章共计〔*〕枚。主要分为三类:一是主体印章,包括"中国共产党〔*〕县纪律检查委员会"印章和"〔*〕县监察委员会"印章,这两枚核心印章的使用范围涵盖以县纪委、县监委名义制发的各类党内文件、监察文书、对外函件、干部任免材料等重大事项。二是内设机构及下属单位印章,包括办公室、13个内设业务室、10个派驻纪检监察组以及信息技术服务中心的行政印章或业务专用章等主要用于内部流转、特定业务办理和职责范围内的对外联系工作。三是专用印章,如财务专用章、人事专用章等,严格限定在特定业务领域使用。

在日常管理中,各印章均指定了A、B角保管员,保管人员政治素质过硬、责任心强。所有印章均存放在专用保险柜中,钥匙与密码由不同人员分别掌管,做到了人印分离、人物分离。印章的使用严格履行"先审批、后用印"的程序,所有用印事项均需通过内部办公自动化(OA)系统发起申请,经部门负责人、分管领导或主要领导依据文件性质和重要程度逐级审批。用印时,保管员依据审批单对用印文件内容进行核对,并在《印章使用登记簿》上详细记录用印日期、文件标题、发往单位、批准人、经办人及用印份数等信息,确保每一次用印都有据可查、有迹可循。

(三)自查方式科学严谨,检查过程深入细致

本次自查采取"各室(部、组)自查自纠"与"领导小组重点抽查"相结合的方式进行。第一阶段为自查自纠阶段,要求各部门对照《〔*〕县纪委监委印章管理办法》和相关规定,对本部门持有或使用的印章管理情况进行全面梳理,重点检查印章保管是否安全、使用审批是否合规、登记信息是否完整、归档管理是否规范等内容,并形成自查报告。

第二阶段为重点抽查阶段,自查工作领导小组采取不打招呼、随机抽查的方式,深入到各部门,通过查阅用印登记台账、核验OA系统审批流程、抽查已归档的用印文件等方式,对自查情况进行复核。检查范围涵盖了2025年度以来的所有用印记录,重点关注了信访举报件办理、问题线索处置、案件审理报告、党纪政务处分决定等核心业务的用印环节,确保检查不留死角、不走过场。

二、自查发现的问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标新时代纪检监察工作高质量发展的要求,对照绝对安全、万无一失的管理标准,我委的印章管理工作仍存在一些需要改进的薄弱环节。这些问题虽然不属于严重违规,但反映出我们在精细化管理和思想认识上还有提升空间,具体表现为以下几个方面:

(一)思想认识的深度和高度尚有不足

检查发现,少数干部职工对印章管理的重要性认识不够到位。部分同志,特别是一些年轻干部,在思想深处存在一种"重业务、轻管理"的倾向,认为印章管理就是简单的盖个章、做个登记,是一项程序性、事务性的工作,未能从维护党的纪律、维护国家法律尊严、防范政治风险和法律风险的高度来深刻理解其严肃性和重要性。这种思想上的偏差,导致在具体工作中偶尔会出现"图方便""求速度"而简化程序的现象,为管理风险埋下了潜在的隐患。例如,在办理一些非核心、程序性的文件时,个别经办人存在"先用印、后补流程"的想法,虽然均被印章保管员及时制止和纠正,但反映出思想上的弦绷得还不够紧。

(二)制度执行的刚性和精度有待加强

制度的生命力在于执行。尽管我委有明确的管理办法,但在执行层面还存在一些"温差"和"落差"。

一是部分用印登记要素不够齐全。抽查《印章使用登记簿》时发现,个别登记记录存在要素填写不完整的情况。比如,有的记录仅填写了文件名称,但对具体的"用印事由"描述不清,或未注明用印"文件份数";有的经办人签名较为潦草,难以辨认。这些看似微小的疏忽,一旦出现问题需要追溯时,可能会给核查工作带来不便。

二是归档管理环节偶有延迟现象。按照规定,用印文件应在办结后及时连同用印审批单、登记记录等一并归档,形成完整的管理闭环。但检查发现,个别部门在处理一些周期较长或程序较为复杂的事务时,存在已用印文件未能第一时间归档的情况,造成了档案管理的短暂"真空",虽然事后都完成了归档,但这不符合档案管理的即时性要求。

三是特殊情况用印程序有待进一步细化。现有制度对正常工作时间、在单位内部用印的流程规定得非常清晰,但对于节假日紧急用印、外出执行公务需要携带印章等特殊情况的审批权限、交接手续、安全监管措施等,规定得还不够具体。目前主要依赖于不成文的惯例和领导的口头指示,缺乏固化为文字的刚性约束,这在一定程度上增加了管理的风险和不确定性。

(三)监督培训的长效机制建设仍需完善

从本次自查情况看,日常的监督检查多依赖于年度自查或上级检查,常态化、随机性的"飞行检查"机制尚未完全建立,监督的"探头"作用未能得到最充分的发挥。此外,针对印章保管员和关键用印人员的专业培训还有待加强。近年来,随着干部轮岗交流的常态化,部分新任的印章保管员或部门内勤人员对印章管理的具体规定和操作系统尚处于熟悉阶段,虽然通过"传帮带"能够基本胜任,但缺乏系统性、标准化的岗前培训和定期业务轮训,这对于提升整个队伍的专业化水平和风险防范能力是不利的。

三、下步工作打算

针对本次自查发现的问题,我委将坚持问题导向,深刻剖析根源,举一反三,立行立改,并着眼于长远,建立健全长效机制,全面提升印章管理工作的科学化、规范化水平。

(一)强化思想政治引领,筑牢安全管理防线

持续加强对全体干部职工的思想政治教育。委办公室将牵头,计划于11月底组织一次全委范围的印章管理专题学习会,深入学习党内法规和国家法律中关于印章管理的规定,并结合近年来全国范围内因印章管理不善引发的典型案例进行警示教育,引导全体人员深刻认识到印章虽小,但事关重大,每一次用印都是一次政治表态和权力行使,必须心存敬畏、手握戒尺。通过教育,使"严格按程序办事、按规矩用印"成为每一位纪检监察干部内化于心、外化于行的行动自觉。

(二)修订完善制度体系,织密织牢制度笼子

针对自查发现的制度短板,立即启动《〔*〕县纪委监委印章管理办法》的修