区市场监督管理局2025年度农村食品安全专项整治工作总结

〔*〕区市场监督管理局2025年度农村食品安全专项整治工作总结

为深入贯彻落实上级关于加强食品安全工作的重要指示精神,切实保障〔*〕区域内农村地区广大人民群众的饮食安全与身体健康,我局于2025年度在全区范围内组织开展了农村食品安全专项整治行动。本次行动以净化农村食品市场环境、严厉打击假冒伪劣食品为核心目标,通过周密部署、精准发力与长效治理相结合,取得了阶段性显著成效。现将全年工作情况总结报告如下。

一、基本情况

2025年,面对农村食品安全领域的新形势与新挑战,我局始终坚持"人民至上、生命至上"的原则,将农村食品安全监管作为全年工作的重中之重。通过系统性的规划与全方位的执行,着力构建了一道坚实的农村食品安全防护网,有效维护了市场秩序与社会稳定。

(一)强化组织领导与周密部署

行动伊始,我局高度重视,第一时间成立了由主要领导挂帅、分管领导主抓、相关业务股室及基层所共同参与的专项整治工作领导小组。领导小组负责统筹协调、指挥调度与督导检查,确保各项工作部署能够层层压实、责任到人。为保障行动的科学性与实效性,我局结合辖区实际,制定并印发了《〔*〕区2025年度农村食品安全专项整治行动实施方案》。该方案明确了整治工作的指导思想、基本原则、重点任务、实施步骤与保障措施,为全年工作的有序开展提供了纲领性文件与行动指南。全局上下统一思想、凝聚共识,形成了主要领导亲自过问、分管领导靠前指挥、执法人员全员参与的强大工作合力,为专项整治行动的顺利推进奠定了坚实的组织基础。

(二)聚焦重点领域实施精准抽检

为确保监管工作的针对性与覆盖面,本次专项行动聚焦农村食品消费的关键环节与高风险领域,实施了靶向明确、力度空前的监督抽检。抽检范围全面覆盖了辖区内各乡镇的农贸市场、农村便利店、中小型超市、食品小卖部等各类食品经营主体,确保监管触角延伸至农村市场的"最后一公里"。

根据全年抽检计划,并结合农村消费特点,本次行动共计完成食品监督抽检221批次。为确保数据的科学性与代表性,抽检工作在不同业态的经营主体中进行了合理分配。其中,针对品类集中、流转迅速的乡镇农贸市场完成抽检65批次;针对经营规模较大、消费群体广泛的农村小超市完成抽检70批次;针对布局分散、贴近村民生活的农村便利店完成抽检55批次;针对经营模式更为灵活的食品小卖部等其他业态完成抽检31批次。这一布局既突出了重点,也兼顾了全面,实现了对农村主要食品流通渠道的有效监控。

在抽检品类的选择上,行动直击农村群众日常生活消费的核心,力求全面排查潜在风险。抽检品类涵盖四大类别,具体分布如下:一是与居民主食安全息息相关的大米、面粉、食用植物油等粮食加工品及食用油制品,共计抽检60批次;二是消费量大、易受微生物污染的猪肉、牛肉、禽蛋、乳制品等畜禽蛋奶类产品,共计抽检55批次;三是涉及农药残留等风险点的白菜、黄瓜、苹果等蔬菜水果类,共计抽检46批次;四是深受农村儿童与青少年喜爱的饼干、糖果、膨化食品、饮料等休闲食品,共计抽检60批次。

所有抽检样品均委托具备法定资质的第三方检测机构进行严格检验。截至报告期,221批次样品的检验工作已全部完成。检验结果显示,共检出合格样品217批次,发现4批次不合格产品,样品整体合格率达到98.2%。从数据来看,我区农村食品市场的主流状况是安全、稳定、可控的,但局部性、苗头性的风险依然存在,不容忽视。

(三)严格依法处置形成高压震慑

针对监督抽检中发现的4批次不合格产品,我局秉持"零容忍"态度,第一时间启动了快速响应与核查处置机制,坚决做到发现一起、查处一起,严防问题食品持续在市场流通。

一是反应迅速,管控到位。在收到不合格检验报告后,我局执法人员在24小时内即对涉事的4家经营主体进行了现场检查与调查取证。通过立即约谈相关经营负责人,依法下达《责令整改通知书》,明确要求其停止销售、全面下架并主动召回所有批次的涉事不合格食品。据统计,4起案件共计下架封存相关产品117件,有效阻止了不合格产品的进一步扩散,切实保护了消费者的安全。

二是深挖彻查,追根溯源。在控制末端风险的同时,执法人员重点对不合格产品的来源与去向展开了全链条追溯调查。通过严格审查进货查验记录、索证索票资料以及销售台账,深入追查产品的上游供货商与下游分销渠道。其中,2起案件的不合格原因为本地经营者储存不当导致的产品质量劣变,另外2起则指向外地供货商提供的产品本身存在质量问题。针对后者,我局已按照法定程序,将案件线索移送至上游供应商所在地的市场监管部门,协同开展跨区域联合执法,力求从源头上切断风险链条。

三是依法严惩,彰显法威。依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规,我局对4起违法案件进行了立案查处。根据违法行为的情节、性质与社会危害程度,对相关经营主体分别作出了严肃处理。处理措施包括没收全部违法所得,并处以货值金额五倍以上十倍以下的罚款,罚款总金额达3.8万元。通过这种经济处罚与声誉惩戒并举的方式,对违法经营行为形成了强有力的法律震慑,向市场释放了"违法必究、执法必严"的明确信号。

四是公开信息,保障监督。为充分保障公众的知情权与监督权,我局通过官方网站、政务公开栏等渠道,及时向社会公示了不合格产品的具体信息、涉及的经营主体以及后续的核查处置情况。此举不仅警示了其他经营者,也引导广大农村消费者提高了风险防范意识,形成了有效的社会监督氛围。

(四)广泛宣传教育构建共治格局

在强化监管执法的同时,我局坚持"监管与服务并重,处罚与教育结合"的原则,积极开展形式多样的食品安全宣传教育活动,着力提升农村地区各类主体的食品安全意识,努力构建政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与的共治格局。

一是面向经营主体,强化责任意识。年内,我局组织了3场覆盖全区乡镇食品经营者的专题培训会,累计培训从业人员超过400人次。培训内容聚焦《食品安全法》及其实施条例、食品进货查验与索证索票制度、临期食品管理规范等关键知识点,通过发放宣传资料、现场讲解法律条文、剖析典型案例等方式,引导经营者牢固树立第一责任人意识,自觉履行法定义务,做到诚信守法经营。

二是面向广大群众,提升防范能力。我局利用农村"赶集日"等人员集中的时机,在〔*〕镇、〔*〕乡等地设立了多个食品安全宣传站,执法人员现场向群众讲解如何辨别假冒伪劣食品、如何查看食品标签标识、如何科学存储食品以及发现问题食品后如何投诉举报等实用知识。全年累计发放各类宣传手册、宣传单页超过15000份,接受群众咨询800余人次。通过这些贴近生活、通俗易懂的宣传活动,有效提升了农村消费者的食品安全素养与自我保护能力。

三是创新宣传载体,扩大覆盖范围。为适应信息化时代的新要求,我局积极利用"〔*〕市场监管"微信公众号等新媒体平台,定期推送食品安全消费提示与风险预警信息。同时,与乡镇政府、村委会紧密合作,通过村级广播、电子显示屏、村民微信群等渠道,将食品安全知识精准送达千家万户,营造了"人人关心食品安全、人人维护食品安全"的良好社会氛围。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我区农村食品安全工作的基础仍然比较薄弱,监管工作中仍面临一些深层次的矛盾和问题,主要体现在以下几个方面。

(一)基层监管力量与繁重任务不相适应。我区农村地域广阔,食品经营主体呈现出数量多、分布散、规模小、业态杂的特点。与之相对的是,基层监管所的人员编制有限,执法装备相对滞后,导致监管力量与日益繁重的监管任务之间存在一定差距。尤其是在日常巡查和专项整治期间,人手不足的问题更为凸显,难以做到对所有经营主体进行高频率、全覆盖的监督检查。

(二)部分经营者的主体责任意识仍有待加强。尽管通过持续的宣传教育,绝大多数经营者的守法意识有所提升,但仍有少数,特别是偏远地区的个体经营者,主体责任意识淡薄。具体表现为进货查验和索证索票制度执行不到位,食品储存条件简陋,对临期和过期食品管理不严,甚至存在销售"三无"食品、仿冒名牌食品等违法行为。这些经营者的侥幸心理和逐利冲动,构成了农村食品安全的主要风险源。

(三)农村消费者的维权意识和能力相对较弱。受限于文化水平、信息获取渠道以及消费习惯等因素,部分农村消费者,特别是老年群体,对食品安全的辨识能力不强