关于2025年度实施“科贷通”风险补偿政策情况的报告

关于2025年度实施"科贷通"风险补偿政策情况的报告

为全面总结我县2025年度"科贷通"风险补偿政策的实施成效,深入分析存在的问题,并科学规划下一步工作,我局对本年度相关工作进行了系统梳理,现将有关情况报告如下。

一、实施"科贷通"风险补偿政策基本情况

自行补充

二、创新做法及成效

2025年,我局紧密围绕县委、县政府关于科技创新的战略部署,以"科贷通"政策为核心抓手,通过机制创新、服务前移和管理优化,全力打通科技型中小企业融资的"最后一公里",取得了显著成效。

(一)创新服务机制,构建"滴灌式"精准培育体系

面对科技型中小企业"融资难、融资急、信息不对称"的普遍困境,我局摒弃了以往"坐等上门"的服务模式,转而构建了一套主动式、全周期的"滴灌式"精准服务体系。

一是建立"首席服务管家"制度。我局抽调业务骨干,为辖区内每一家高新技术企业、科技型中小企业配备"首席服务管家",实施"一对一"精准对接。服务管家定期深入企业走访调研,全面掌握企业的技术研发、生产经营及资金需求状况,变被动受理为主动服务。这种模式不仅极大地提升了政策宣传的深度和广度更重要的是能够提前识别企业的潜在融资需求,为企业量身定制"科贷通"融资方案,协助企业梳理和完善申报材料,显著提高了贷款申请的成功率和效率。

二是推行"前置式"孵化辅导。针对初创期科技企业不熟悉融资流程、财务制度不规范等问题,我局联合本地会计师事务所和金融专家,定期举办"科贷通"政策培训会和融资路演活动。通过案例教学、现场答疑等方式,对企业进行系统性辅导,帮助企业建立现代企业管理制度,提升其在银行信贷审核中的"印象分"。这种"扶上马、送一程"的深度服务,有效弥补了企业自身在融资专业能力上的短板。

(二)深化"政银企"联动,打造高效协同的金融生态

为破解银行"不敢贷、不愿贷"的难题,我局着力于深化政府、银行、企业三方合作,建立起一套信息共享、风险共担、流程优化的协同工作机制。

一是扩大合作银行"朋友圈"。在原有合作银行基础上,我局本年度成功引入了中国银行、农业银行等3家新的合作银行,将我县"科贷通"合作银行总数扩大至9家。通过适度竞争,有效引导各合作银行优化服务流程、降低贷款利率、加快放贷速度。同时,我们建立了季度"政银企"对接会制度,为银行和企业搭建了常态化的沟通桥梁,促进了信贷信息的有效匹配。

二是建立联合预审与快速响应机制。我局牵头成立了由科技局、财政局及各合作银行信贷专家组成的"科贷通"贷款项目联合预审小组。对于企业提交的申请,预审小组在3个工作日内完成技术价值、市场前景和基本资质的联合预判,向银行出具推荐意见。这一举措有效解决了银行因缺乏技术甄别能力而产生的"选择困难症",将平均审批时间从过去的30天压缩至15天以内,极大缓解了企业的燃眉之急。

(三)优化风险管理,探索"分类分层"的动态补偿模式

传统"一刀切"的风险补偿模式难以精准匹配不同发展阶段、不同技术领域企业的风险特征。为此,我局在省级政策框架下,探索实施了更为精细化的"分类分层"动态风险管理模式。

我们依据企业的技术先进性、知识产权数量与质量、研发投入占比、所处产业链位置等多个维度,建立了企业创新能力评价模型。基于此模型,我们将申请"科贷通"的企业划分为"初创孵化型"、"快速成长型"和"成熟引领型"三个层次。针对不同层次的企业,我们与合作银行协商设定了差异化的风险分担比例和贷款额度上限。例如,对拥有核心发明专利的"初创孵化型"企业,政府风险补偿比例可适当上浮,以鼓励银行对其进行"首贷"支持。这种模式有效提升了风险补偿金的使用效率,实现了对真正具有高成长性企业的精准扶持。

(四)年度主要成效

通过上述创新举措,我县2025年度"科贷通"工作取得了丰硕成果。截至2025年12月底,全县新增"科贷通"贷款备案企业60家,累计为49家科技型中小企业发放贷款2.18亿元,同比增长35%。在贷余额达到3.5亿元,撬动银行授信总额近10亿元,未发生一笔不良贷款和代偿业务。

我县〔*〕新材料有限公司是一家专注于第三代半导体材料研发的初创企业,拥有多项核心发明专利,但因处于研发投入期、缺少固定资产抵押,多次向银行申请贷款被拒。我局"首席服务管家"在了解到企业困境后,主动介入,指导企业准备材料,并将其评定为"初创孵化型"企业。通过联合预审机制,我们向合作银行详细阐述了其技术的颠覆性和广阔的市场前景。最终,该企业在10天内成功获得500万元"科贷通"信用贷款,解了研发设备采购的燃眉之急。目前,该公司已完成产品中试,并获得首批市场订单,进入了发展的快车道。

三、存在的困难和问题

尽管我县"科贷通"工作取得了一定成绩,但在政策执行的深度和广度上,仍面临一系列亟待解决的困难与挑战,尤其是我局作为县级科技主管部门,在具体实施中感受颇深。

(一)县级财政配套资金压力巨大,风险补偿金"杠杆效应"受限

"科贷通"风险补偿金池的规模,直接决定了其能够撬动的银行信贷总额。根据省市要求,县级财政需按一定比例进行资金配套。然而,我县作为经济发展中的县区,本级财政相对紧张,科技投入的预算有限。2025年,我县财政虽已尽力安排了〔*〕万元配套资金,但相较于辖区内日益增长的科技企业融资需求,资金池规模仍显不足。这导致"科贷通"的整体信贷放大倍数难以进一步提高,限制了政策的普惠性,使得部分符合条件但额度已满的企业无法获得支持。

(二)银行"惧险慎贷"的传统思维根深蒂固,对初创期企业支持不足

"科贷通"的核心在于政府增信、风险共担,以引导银行资金流向轻资产、高风险的科技型企业。但在实际操作中,部分合作银行仍难以完全摆脱依赖抵押物的传统信贷模式和风险偏好。面对无收入、无利润、仅有核心技术的初创期企业,银行即便有风险补偿政策托底,也往往因信息不对称、技术前景评估困难而犹豫不决,或提出较为苛刻的附加条件。这导致"科贷通"资金在一定程度上更倾向于流向已有稳定现金流、经营风险较低的成长期或成熟期企业,而对最需要资金支持的"种子期"、"初创期"企业覆盖不足,政策的"雪中送炭"效果未能完全发挥。

(三)科技部门专业评估能力不足,服务深度有待加强

我局作为政策的执行和推荐方,承担着对企业"科技属性"进行实质性审查的关键职责。然而,科技发展日新月异,新业态、新模式层出不穷,我局工作人员虽具备政策管理能力,但在特定高精尖技术领域的识别、评估和市场前景预判方面,专业知识储备和能力存在短板。在项目审核中,我们更多地依赖企业提供的书面材料和专利证书等形式化指标,难以对技术的原创性、产业化可行性进行深度的实质性审查。这不仅存在"伪科技"企业骗取信贷资源的风险,也影响了我们向银行推荐项目时的底气和说服力,限制了"政银"合作的深度。

(四)政策设计与企业实际需求存在一定脱节

现行的"科贷通"政策规定贷款期限原则上为一年期这对于一般生产经营周转尚可满足,但对于研发周期长、成果转化慢的基础研究或关键核心技术攻关项目而言,一年期的贷款往往"远水解不了近渴"。许多企业反映,项目刚进入关键阶段贷款就已到期,续贷流程又面临不确定性,给企业的长期研发规划带来了困扰。此外,单笔最高500万元的贷款额度,对于一些投入巨大的高新技术产业,也显得杯水车薪,难以满足其进行中试放大或产业化建设的资金需求。

四、下一步工作措施及意见建议

针对上述问题,我局将继续以服务科技企业为中心,以深化改革为动力,计划从以下四个方面入手,持续优化"科贷通"政策的实施效果,为我县科技型中小企业提供更强有力的融资支持。

(一)推动科技金融模式升级,探索"投贷奖"联动新路径

单一的债权融资模式难以完全满足科技企业的全生命周期需求。下一步,我局将积极探索"科贷通"与股权投资、财政奖励相结合的联动支持模式。一是主动对接市级、省级的科技成果转化基金和各类风险投资基金,建立项目共享和推荐机制。对于获得"科贷通"支持且表现优异的企业,优先向投资机构推荐,争取实现"投贷联动",为企业引入长期发展资本。二是在县级层面研究设立"科贷通"后补助奖励资金。对按时还本付息、且利用贷款在研发投入、人才引进、知识产权创造等方面取得显著成效的企业,给予一定比例的财政奖励,以正向激励引导企业规范