关于开展总部机关化问题专项整改实施方案

关于开展"总部机关化"问题

专项整改实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实国资委和总局党委有关整改要求，切实解决集团公司"总部机关化"问题，进一步整治形式主义、官僚主义，根据总局党委《关于开展"总部机关化"问题专项整改工作的通知》文件精神，结合集团公司实际，制定本实施方案。

一、重大意义

近年来，集团公司扎实推进各项改革，体制机制不断健全，企业活力和市场核心竞争力不断增强，各项重点工作取得积极进展。但是"总部机关化"问题在总部机关及所属各级机关依然不同程度存在，"去机关化"、"去行政化"工作仍需进一步加强和整改落实。各单位党组织要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，充分认识到解决"总部机关化"问题是当前一项重要政治任务，是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义官僚主义的重要内容，是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措，是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代国有企业制度的重要抓手，是集团公司祛除积弊、推动建立完善体制机制的重要途径，是适应内外部环境变化，激发队伍活力的内在发展需要。各单位党组织要进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，深入全面排查全系统行政化、机关化有关问题，从问题源头根本解决"总部机关化"问题，为进一步实现公司高质量发展提供有力保障。

二、总体目标

通过深入开展"总部机关化"问题专项整改工作，全面落实党中央关于全面深化改革工作的重要决策部署。要清晰总部定位，解决职能错位、越位，机构臃肿、人员众多、职务称谓行政色彩较重的问题；要完善企业制度机制，全面贯彻"企业型管理、市场化运作"各项要求；完善企业法人治理结构，加强中国特色社会现代国有企业制度建设；要切实解决文多、会多、检查多，讲级别讲对等讲排场，形式主义、官僚主义等问题。

三、工作原则

（一）问题导向原则：聚焦存在的突出问题，坚持市场化导向，不断深化内部改革，建立更加市场化的体制机制，进一步增强内生活力和发展动力。

（二）综合治理原则：坚持综合治理，注重与完善法人治理结构、健全中国特色现代国有企业制度等有效衔接，与落实中央八项规定精神和关于解决形式主义官僚主义突出问题的要求相结合，形成工作合力。

（三）标本兼治原则：坚持标本兼治，做到立行立改与建立长效机制相结合，确保取得实实在在的效果，促进公司实现质量更高、效益更好发展。

四、主要任务

（一）加快推进总部机构优化完善。进一步完善总部机构改革，明晰职能定位，优化组织体系，切实解决总部机构设置不科学、人员配置不合理问题。重点开展调整具有行政色彩的机构名称和职务职级称谓，制定总部"三定"方案。

（二）精简审批事项，加大授权放权。切实解决总部错位越位、管得过多过细问题。重点开展制定完善总部权责事项清单、授权放权事项清单等工作。

（三）进一步优化管理流程。要进一步优化工作流程，切实解决管理链条长、审批周期长、办事效率低等问题。重点开展制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单等工作，修订完善相关规章制度，制定审批备案事项压缩计划，压缩审批流程等工作。

（四）切实改进文风会风。要坚决治理文山会海现象，规范检查调研，切实解决会多、文多、检查多问题。重点开展制定2020年文件、会议、检查等管理计划等工作。

（五）强化人才队伍建设。要努力打造高素质人才队伍，培养优秀企业文化，切实转变机关行政化思想观念。重点开展制定完善人才队伍建设规划等工作，加大总部与各单位人员交流力度，提升具有基层经验的总部人员比例。

（六）加强和改进对总部管理部室的绩效考核。根据总部"三定"方案，结合工作实际，修订对总部管理部室的绩效考核办法，突出考核的导向性、针对性、实效性，提高管理效率和管控水平。

（七）积极做好宣传工作。要积极宣传党中央开展"总部机关化"问题专项整改工作的重大意义，广泛听取职工针对各项工作的意见建议。重点开展"总部机关化"整改主题宣贯等活动。

五、保障措施

切实提高政治站位，高度重视"总部机关化"问题专项整改工作，结合本部门内部管控实际情况，对照工作要求系统排查本单位、本部门存在的各类问题，明确工作任务、职责分工，抓住关键环节，迅速启动实施专项整改工作，采取针对性措施确保专项整改工作目标落实落地。

（一）加强组织领导

集团公司党委成立"总部机关化"问题专项整改工作领导小组，全面负责"总部机关化"问题专项整改工作，重点强化对专项整改工作的统筹推进、监督、检查、考核、问责等工作。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

工作领导小组下设办公室(专项整改工作组)，办公室(专项整改工作组)设在人力资源部,主要负责具体工作的推进。一是根据要求全面剖析问题，制定总部开展"总部机关化"问题专项整改工作方案。二是会同总部相关部门按照时间要求，高质量完成总部机关整改工作。三是对整改过程中遇到的困难、问题及时会同相关部门研究提出解决方案，提交领导小组研究决策。四是及时向领导小组汇报整改工作进展情况。五是负责对专项整改工作进行常态化监督检查，确保专项整改工作做到闭环管控，形成长效机制。

（二）完善工作体系

建立集团公司"总部机关化"问题专项整改工作体系，制定整改任务清单，按照业务分工，明确各项具体工作牵头部门、相关部门责任和具体责任人。总部各部门按照责任分工，按照时间节点，具体工作任务明确到人、责任到人；各部门进一步加强协同配合，高质量完成专项整改工作。

（三）强化跟踪督导

集团公司党委建立健全"总部机关化"问题专项整改动态跟踪机制，成立专项整改工作组，采取召开视频会、实地调研、专项工作检查等多种手段，动态监控专项整改工作进展情况，对各项工作设定时间点，并根据时间点对各专项整改工作完成情况进行检查，对完成进度滞后的工作进行重点督导，全面强化调研检查和效果评估。2020年10月底前，将专项整改工作总结上报总局。

（四）做好宣传引导

集团公司党委做好舆论宣传和引导工作，积极宣传党中央开展"总部机关化"问题专项整改工作的重大意义，广泛听取职工对具体工作的意见建议，开展基层员工、基层企业对总部整改成效评价工作，以适当方式向社会公布进展及成效，为整改工作营造良好的内外部环境