信访突发事件应急处置预案5篇

信访突发事件应急处置预案1

为认真贯彻落实镇政府信访维稳工作的指示精神，及时、妥善地处理信访突发事件，切实提高信访突发事件快速反应和应急处理的能力，确保全系统大局和社会稳定，依据国务院《信访条例》，制定本预案。

一、指导思想

处理信访突发案件，本着以人为本/构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致，统一协调、快速反应的原则，及时控制，避免失态扩大。在处理事件过程中要做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，努力维护社会和谐稳定，促进各项事业健康有序发展。

二、应急预案使用范围

适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性时间遵循的原则

（一）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访时间现场处理工作。

（二）事前预防与事后应急相结合。

（三）依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

（四）快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥和处置等换届的紧密衔接，及时应对。

（五）内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免十天的进一步扩大。

四、组织保障

信访工作实行挂钩责任制和分级责任制，各单位主要负责人为信访工作第一责任人，对本级信访工作负总责；分管信访工作的领导为具体责任人，负责协调处理各类信访事项。

五、处置要求

（一）信访问题及矛盾排查

1、要建立信访事项信息的收集、报告制度，每周进行一次信访问题和矛盾排查活动，及时汇总上报镇信访办公室，对可能引起信访突发事件的因素进行分析排查。

2、信访问题的排查主要包括问题的起因、现状、近期发展动向，拟处置措施。对排查中发现的突出问题应及时采取措施，落实责任，主动化解

3、切实实行领导开门接访制度，畅通信访渠道。做到来访有人接待，问题有人解决，把问题解决在萌芽状态之中。

（二）现场处置

1、接待来访要热情细致，认真做好接访记录，耐心做好宣传解释、矛盾化解，并做好信访事项的交接落实工作。

2、信访接待人员应妥善控制局面，详细了解有关情况。必须迅速派人在规定时间内到达现场参与接待，负责做好劝返工作，领回上访人员。

六、责任追究

镇纪检部门对信访案件化解情况和重点对象稳控包保情况进行跟踪督办检查，因工作不作为，措施不力等原因，致使矛盾激化，引发严重后果，造成群众性上访事件或因包保稳控不到位，造成进京赴省上访的，按照信访工作责任追究办法的相关规定，由镇纪检部门对主要负责人和具体责任人，进行责任追究和责任倒查，进行严肃处理。

信访突发事件应急处置预案2

为切实做好信访维稳工作，及时妥善处置纪检监察业务范围内信访突发事件，现根据上级纪检监察信访举报工作要求，结合我市工作实际，制定如下工作预案。

一、处置原则

坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，实事求是、依纪依法，快速反应、依法处置，以预防为主、教育疏导为主的原则。

二、组织分工

（一）根据工作部署，成立处置信访突发事件应急领导小组，组长由分管信访举报工作副书记担任，副组长由主管常委担任，成员由信访室、办公室、组宣部、各纪检监察室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在信访室，具体负责日常事务。

1．处置信访突发事件应急领导小组主要职责：

（1）制定信访维稳工作应急预案；

（2）对纪检监察业务范围内不稳定因素、群体性突发事件的情况进行分析，研究处置问题的方法和措施，并作出处置决策；

（3）组织落实信访维稳保障工作；

（4）协调、指导乡镇（街道）纪（工）委、市纪委派驻纪检组做好重要时间节点、重大活动期间的信访维稳工作。

2．信访室负责做好接访、稳定化解及联系工作，及时向领导汇报信访动态并有针对性地提出处理信访问题的方案。遇有异常信访，信访室要及时向上级和本委有关领导汇报、协调组织接访工作，联系处理各种应急事宜。

3．各纪检监察室根据领导批示，结合工作职责对群众反映的问题认真进行调查核实并提出处理意见。

4．组宣部负责做好来访群众党的路线、方针、政策的宣传，涉腐网络舆情处置、重大群体性上访事件的舆情管控及做好处置现场的摄像等。

5．办公室负责做好与当地公安机关的沟通协调及后勤保障工作。

（二）各乡镇（街道）纪（工）委、市纪委派驻纪检组要成立相应领导小组，做好重要时间节点、重大活动期间信访维稳保障工作。出现业务范围内群体访、越级访、异常访等情况，应立即组织力量到位劝返接回。

三、处置措施

1．凡发生进京赴省、到三明市非正常上访和集体访、群体性、突发性事件，要在迅速反应、妥善处理的同时，及时向处置信访突发事件应急领导小组报告。

2．发生群众到市非正常访和5人以上到市集体访及群体访、突发性事件，先由信访室处置，并听从三明市纪委指挥协调，必要时，乡镇（街道）纪（工）委、市纪委派驻纪检组、市直有关责任单位及信访部门要迅速调集力量，尽快赶赴现场，协调各方面关系，做好现场处置、劝返接回和疏导化解工作。

3．发生群众到中央纪委或省纪委非正常上访时，信访室应立即向主分管领导以及主要领导报告有关情况及上级机关的要求，并根据领导的指示意见，及时向有关乡镇（街道）纪（工）委、市纪委派驻纪检组或市直部门通报情况。相关责任单位接到通知后，立即与市信访部门联系，务必在第一时间组织协调有关人员赶赴现场，做好劝返接回工作，并组织精干人员赴京（榕）将上访人员及时带回，并确保上访人在返回途中的安全。同时向上级有关部门报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、处置措施及现场处置负责人的姓名、职务和联络方式等。报告时可先口头报告，尔后根据事态发展和处置情况及时书面报告动态信息。

4．凡发生进京赴省到市非正常访和集体访、群体访和突发性事件，信访室要跟踪检查督促办理情况，必要时派员全程督办，信访件办结后及时书面报告有关情况。

5．在接访过程中，如发生上访人员突发疾病或自伤、自残等情况，应及时进行救治、保护现场并且留存目击证人的相关信息，同时向有关领导汇报。

6．对违反法律、法规的闹访、缠访、群访等现象，应及时联系公安机关负责处置。处置过程中要做到严格执法、文明执法，并及时上报现场动态信息，做好现场摄像，收集和固定有关证据。

四、工作要求

（一）信访室要时刻保持与上级业务部门及本级信访举报部门的密切联系沟通，及时掌握了解本地区涉及纪检监察业务范围内越级上访信息。

（二）各乡镇（街道）纪（工）委、市纪委派驻纪检组要全力以赴做好职责范围内的工作，加强日常接访办信和信访信息报送等工作。对排查疏理的信访积案和其他重点难点问题，要落实领导包案；对重点人员要加强稳控；对可能出现进京赴省越级访、群体访、异常访苗头或隐患的，要按规定程序报告，并采取有力措施，切实把人员稳控在当地，把各种不和谐、不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）对因工作不到位，导致矛盾激化，造成不良影响或发生严重后果的，市纪委监委将按规定实行责任倒查，严肃问责。

信访突发事件应急处置预案3

为妥善应对各类信访问题，维护正常社会秩序和辖区稳定，根据《信访条例》及参照省、市、区有关应对集体上访现场处置工作方案，结合我镇实际，特制定本方案。

一、组织领导及职责

（一）成立光福镇信访突出问题应急处置指挥部。指挥部的主要职责是：组织指挥发生的信访突发问题的现场处置工作，协调和落实现场处置中的具体问题；掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向镇党委、镇政府有关领导报告；负责现场处置工作的分析、总结。

（二）光福镇应对信访突出现场处置指挥部下设3个工作领导小组，即清场劝返领导小组、交通运输领导小组、接访领导小组。

1.清场劝返组：负责维护集体上访现场的治安秩序，防止发生冲击行政机关、堵塞交通、扰乱社会秩序等行为，引导或强制将集体上访人员带往指定地点。

2.交通运输组：负责协调落实交通运输工具，确保运输安全，快速将集体上访人员送回原地等工作。

3.接访组：负责镇党委、镇政府人民来访接待室现场接待，群众反映问题的收集、整理及重要信访件的摘报等工作。

二、处置程序

（一）对发生在镇政府的异常上访、集体上访以及进京赴省、市、区进行集访，指挥部派工作组人员到指定的接访场所做劝导工作。劝导无效后，民警对上访人进行批评教育和警告，并通知责任单位来人协助劝返，疏导至接待场所。

（二）如出现群众集体上访，而现场又无法控制事态发展的，接访处要立即向现场处置指挥部报告，指挥部调度清场劝返组增调警力，清场劝返组要在第一时间及时疏导集体上访人员，快速果断地将集体上访人员劝返带离集体上访现场。

（三）接访组会同责任单位人员要认真听取上访人员代表（5人以下）的上访诉求，积极、耐心地做好相关政策的宣传、解释工作。对重要信访问题，接访组要及时做好交办、督办和协调落实工作。

（四）对上访人在上访过程中出现违法行为的，派出所应当及时制止。对上访人聚众闹事、堵塞交通、拉横幅阻挠正常办公、围堵冲击镇政府、威胁殴打行政机关工作人员、非法拘禁或剥夺他人人身自由，情节严重的；或者进行打、砸、抢、烧等严重违法犯罪活动的，派出所应当及时果断依法制止，并依法追究刑事责任。

?三、工作要求

?（一）清场劝返组、交通运输组、接访组要根据各自的职责，认真制定应对异常上访、集体上访现场处置工作预案。要以高度的政治责任感，切实履行自己的职责，维护好全镇集体形象以及镇政府的办公秩序。要加强联系和沟通，听从调遣和指挥，密切配合，形成合力。遇重大异常上访、集体上访，各有关部门要在第一时间赶赴现场，各负其责，确保在最短时间内恢复机关的正常秩序。

（二）各有关单位、部门要建立、健全处置异常上访、集体上访工作预案，要在现场处置指挥部的直接指挥下，认真履行自己的职责，做好相关工作。各有关单位、部门在接到群众来镇异常上访、集体上访通知后，相关领导及工作人员要在规定时间内赶到现场，责任单位主要领导必须到场接访。

?（三）要按照"人要回去，事要解决"的总体要求，来镇上访群众劝返接回后，有关责任单位要切实做好上访群众反映问题的处理、回访和稳定工作，坚决防止发生来镇重复上访和越级赴区、赴市、赴省、进京上访。各单位要依法按政策认真解决上访群众反映的问题，务求做到件件有着落、事事有回音，切实使上访群众息诉息访。

四、责任追究

出现群体性上访事件时，应立即启动本预案，防止造成不良社会影响；决不允许简单的将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的，或因不及时到位，处置不公，或善后工作没有跟上造成群众长时间滞留带来不良影响的，按照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。

今后如有人员变动，新任人员自行接替，不再另行发文。

信访突发事件应急处置预案4

为认真贯彻落实区委区政府信访维稳工作的指示精神，及时、妥善地处理信访突发事件，切实提高信访突发事件快速反应和应急处理的能力，确保全系统大局和社会稳定，依据国务院《信访条例》、《江苏省信访条例》，制订本预案。

一、指导思想

处理信访突发事件，本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致，统一协调、快速反应的原则，及时控制，避免事态扩大。在处理事件过程中要做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，努力维护商务系统的和谐稳定，促进商务事业健康有序发展。

二、应急预案适用范围

适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

(二)事前预防与事后应急相结合。

(三)依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

(四)快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

(五)内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

四、组织保障

信访工作实行挂钩责任制和分级负责制，各单位主要负责人为信访工作第一责任人，对本级信访工作负总责；分管信访工作的领导为具体责任人，负责协调处理各类信访事项。区商务局成立信访突发事件应急处置领导小组：

......

......

五、职责分工

来信来访反映的问题按照"属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则"进行处理。重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

(一)应急信访领导小组主要职责

1、领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导、协调和检查督促全系统信访维稳应急工作。

2、及时向区领导和相关部门报告，上报并发布信访信息，视情节请求有关部门支持与配合。

3、及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

4、必要时在征得相关领导和部门的同意后，采取统一口径发布信息。

(二)信访工作应急领导小组成员工作职责

1、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返疏导工作。

2、加强与信访部门的沟通与联系，随时向领导小组和区信访局报告工作通报信息。

3、按时参加信访领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

4、及时了解商务系统的稳定工作情况，研究提出做好稳定工作的意见和措施。

5、机关各科室成员必须积极参与上访信访反映的涉及本科室业务问题的解释疏导工作。

(三)信访工作应急领导小组办公室主要职责

1、指定接待地点，接待上访人员，稳控上访人员思想和情绪，劝带并及时报告领导小组组长和副组长。

2、传达领导小组工作指令并监督落实。发现、接到信访突发事件或越访、集访情况时，及时报告领导，通知有关单位负责人和相关科室赶赴现场处置。

3、及时掌握全系统信访信息动态，向领导小组领导报告情况，提出接访工作建议。

4、按领导小组领导的指示与有关单位联系，通报相关情况，联络请求部门支持。

5、负责信息通报、代领导小组草拟向上级的请示报告和信访复函。加强与区委区政府信访部门的沟通联系，建立畅通高效和信访联络处置通道。做好重大信访事项的跟踪督查，落实事后调查与回访事项。

六、处置要求

（一）信访问题及矛盾排查

1、机关各科室及各单位要建立信访事项信息的收集、报告制度，每月进行一次信访问题和矛盾排查活动，及时汇总上报信访应急领导小组办公室，对可能引起信访突发事件的因素进行分析排查。

2、信访问题的排查主要包括问题的起因、现状、近期发展动向，拟处置措施。对排查中发现的突出问题应及时采取措施，落实责任，主动化解。

（二）现场处置

1、区局和各单位设立信访接待室，张贴信访规定和接访要求。接待来访要热情细致，认真做好接访记录，耐心做好宣传解释、矛盾化解，并做好信访事项的交接落实工作。

2、到局上访或集访的，信访接待人员应妥善控制局面，详细了解有关情况。领导小组办公室应迅速通知有关单位，有关单位必须迅速派人在规定时间内到达现场参与接待，负责做好劝返工作，领回上访人员。

3、如发生到区政府、市政府上访或集访的，区局在接到相关信息或通知后，根据信访内容，领导小组办公室应立即向领导汇报。并迅速安排相关单位负责人和区局相关人员在第一时间内赶赴现场，做好劝返工作，领回上访人员。力争在省委、省政府，市委、市政府门前滞留不超过半个小时。

4、如发生到省、去京越访、集访的，在得知可靠信息后，局信访领导小组办公室要立即报告领导，并根据领导要求，落实有关单位负责人和局领导在第一时间内赶到目的地，采取果断措施，将信访人全部带回。处访人员所需车辆由局办公室协调安排，保证随调随用，及时到位。

5、处访人员不能有效控制事态的，应立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室在接到报告后，应立即向主要领导或分管领导汇报，并根据领导批示召集相关人员研究处理方案，视情况由分管领导或主要领导亲自赴现场处置。

6、在现场处理中要避免矛盾激化，并做到以下几点：

（1）对信访事件中信访人提出的问题，应在摸清情况的基础上，根据现行政策提出处理意见。对信访人提出的合理要求，应考虑予以采纳；

（2）对信访人提出的不合理的要求，要向其说明情况，做好耐心细致的说服教育工作；

（3）对于信访人违反《信访条例》有关规定的，应当进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评、教育无效的，应及时报告公安机关。同时继续做好疏导劝阻并采取必要的防范措施，防止事态扩大，等待公安机关前来处理。

（三）事后调查，妥善处理

在现场处置结束后，对于需要进一步完成善后处理工作的信访事件，局相关科室或相关单位要对上访人反映的问题进行详细调查研究，并尽快完成调查、提出解决方案，报领导批准后实施。解决问题要做到不推诿、不拖延，坚持实事求是解决群众实际困难的原则，领导小组办公室要做好督查督办工作。

（四）及时回访，防止复发

信访问题解决后，应做好回访工作。对善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告领导小组研究解决，以防事态反复。

七、制度保障

（一）把信访工作列入重要议事日程，纳入全局工作，局主要领导和分管领导应定期听取信访工作汇报，认真研究来信来访反映的问题和建议，过问疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持信访维稳工作领导责任制。局一把手和各单位主要负责人是第一责任人，对本系统本单位的信访工作负总责。分管领导为直接责任人，具体负责本系统、本单位的信访维稳工作。不断建立和完善领导干部接待群众来访，阅批群众来信，亲自处理重大信访问题的快捷通道。

（三）建立快速反应机制。信访突出事件应急处置领导小组成员必须保持通讯畅通，特殊或敏感时期要保持24小时联络通讯无阻，上下联动，形成合力。各单位必须提存30000元资金，作为应急专项准备金，保证应急任务的实施。

（四）实行责任追究制。对因工作不负责任、处置方法不当，或因通讯受阻，处访人员不到位而引发大规模集体上访或非正常到市去省赴京越级上访等严重信访事件的，必须追究责任人的责任。

（五）坚持下访工作制度。变群众上访为领导干部下访，深入基层，广泛宣传法律法规，倾听群众的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决群众关心的突出问题。

八、保密纪律

在处理信访事件中，局各科室和各有关单位应注意做好信息保密工作，防止信息外泄或处置不当造成思想混乱。对信访突发事件的信息公布，统一由信访领导小组指定人员发布。

九、本应急预案自发布之日起施行。

信访突发事件应急处置预案5

为切实做好县政务服务中心信访稳定工作，保证我中心对矛盾纠纷的排查控制能力，在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，妥善处理突出问题和群体性事件，提高信访工作的应急反应能力和处理群体事件的水平，确保我中心的稳定和谐，特制定本预案。

一、信访稳控工作目标

领导包案、层层负责，确保"零上访"目标的实现。

二、成立信访稳控工作领导小组

成立由中心主任张守志为组长，副主任顾文曙、陈浩，纪检书记皮周彦为副组长，中心其他职工为成员的领导小组。

领导小组负责组织落实中心信访稳控工作的各项措施和工作要求，全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥，同时对中心内信访稳控工作进行监督、指导。

领导小组下设办公室，办公室主任由戴克龙同志担任，确定其为信访责任人和稳控责任人，办公室成员由郑应清、朱仁科等同志组成。办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与上级有关部门的联络、协调工作。

三、信访稳控工作遵循的原则

1、坚持"谁管理、谁负责"的原则，中心主要负责人要对对本单位的信访工作要负总责，对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。

2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件的处理工作。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《信访工作流程》的有关规定，对信访事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

四、信访稳控工作的一般程序

1、中心信访稳控工作办公室接到信访稳控案件后，应立即向中心信访稳控工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访稳控工作办公室人员立即到达现场，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，工作人员才可离开现场。

4、信访工作办公室人员要及时整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），并将信访事件的处理经过上报。

五、切实做好信访情报信息收集报送工作和加强值班工作

中心各股室及窗口工作人员对紧急重大信访信息，要立即报告，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。

六、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度

落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，将严肃追究各股室、各窗口相关人员的责任。