创建绿色出行示范城市实施方案

创建绿色出行示范城市实施方案

为进一步贯彻落实《交通运输部、国家发展改革委关于印发〈绿色出行创建行动方案〉的通知》（交运函〔2020〕490号）的精神，根据《〔…〕省交通运输厅、〔…〕省发展改革委关于公布〈〔…〕省绿色出行创建城市名单〉的通知》（〔…〕交运函〔2021〕11号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家及省绿色发展的行动部署，以绿色出行城市创建为契机，落实公共交通优先发展战略，通过政府主导、规划先行、政策引导增强公众绿色出行意识，进一步提高城市绿色出行水平。

（一）发展方向

1．高效便捷。加强科学布局，在主城区形成结构合理的绿色出行体系，拥有广达的出行线网及智能、精准高效的绿色出行服务。

2．均等普惠。推进差异化服务，满足不同人群的多样化出行需求，考虑特殊人群的信息化接受能力和出行需求，加大无障碍出行系统建设。发展微循环公交车，推行新能源低地板公交车，改善乘车环境。

3．一体发展。进一步落实城市公共交通发展战略，促进土地利用、基础设施建设与绿色交通的协调发展，保障绿色交通用地。

（二）建设周期

根据《交通运输部、国家发展改革委关于印发〈绿色出行创建行动方案〉的通知》（交运函〔2020〕490号）的要求，〔…〕市绿色出行创建工作计划于2022年6月完成。

二、创建目标

（一）总体目标

到2022年6月，初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系。绿色出行环境明显改善，公共交通服务品质显著提高，绿色出行装备水平明显提升，人民群众选择绿色出行的意识基本确立，获得感和幸福感持续加强。

（二）具体指标

〔…〕市绿色出行示范城市创建指标

序号

指标名称

现状情况

（2020年底）

创建目标

（2022年6月）

1

绿色出行比例

77.64%

不低于80%

2

绿色出行服务满意率

73.5%

80%以上

3

跨部门、跨领域的绿色出行协调机制

不完善

形成完善的推进机制

4

企业职工工资增长机制

未建立

建立健全企业职工工资增长机制

5

城市建成区平均道路网密度

6.57km/km2

不低于6.80km/km2

6

城市建成区道路面积率

15.5%

不低于16%

7

完善城市道路网，推进步行道和机动车道建设

人行道面积383万平方米

人行道面积393万平方米

8

城市无障碍设施建设规模

70处

不低于100处

9

充电基础设施建设规模

--

新建200个充电桩

10

新能源和清洁能源公交车占所有公交车比例

55.17%

不低于60%

11

公共交通机动化出行分担率

58%

不低于60%

12

公交专用道及优先车道里程

35km

50km

13

早晚高峰期公交平均运营速度

18km/h

21km/h

14

电子站牌数量

172个，无法正常使用

改造20个以上

15

公共交通非现金支付比例

56%

65%

16

城市交通信息出行服务

融合程度不够

功能完善、信息共享

三、创建任务

（一）加快城际交通一体化建设

构建以铁路、高速公路为骨干，普通公路为基础，水路运输为补充，民航有效衔接的多层次、高效便捷的城际客运网络。构建大容量快速客运系统，优化城际客运供给方式，提升服务品质。

完成商合杭高铁〔…〕南站综合客运枢纽项目；加快推进合肥至周口高速公路滁州至合肥至寿县保义段、S19〔…〕至桐城高速、S10扬州至〔…〕高速、S63怀远至凤台高速前期工作；稳步实施"十四五"时期国省道改造升级计划。

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市重点工程建管中心、市建发集团

（二）加强各种交通方式有机衔接

完善客运产品体系，创新空铁联运、公铁联运、公空联运等客运产品。推进各种交通方式有机衔接、优势互补，完善〔…〕市域范围内客运服务网络，提升道路客运服务水平。与合肥市共同推进合肥新桥机场S1号线建设，加强寿县蜀山产业园与新桥机场和合肥市区的衔接。

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市重点工程建管中心

（三）优化城市道路网络配置

树立"窄路密网"的城市道路布局理念，加强支路街巷路建设改造，打通道路微循环，建设快速路、主次干路和支路级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络。打通各类断头路，形成完整的城市道路网络。依据《〔…〕市城乡建设事业"十四五"发展规划研究》，完善主次路网级配，逐步打通各类"断头路""卡脖子路"，畅通"微循环"，治理一批道路交通堵点，优化城市道路网络配置。

牵头单位：市城乡建设局

配合单位：市财政局、市重点工程建管中心

（四）提高公共交通供给能力

继续加强和巩固省级优先发展公共交通示范城市创建成果，结合实际构建多样化公共交通服务体系。加强公众出行规律和客流特征分析，优化调整城市公交线网和站点布局，降低乘客全程出行时间。根据《〔…〕市城市公共交通专项规划（2016-2030）》，尽快落实新建公交换乘中心及首末站。2021年推进西部客运枢纽及凤台、上窑、九龙岗公交首末站建设项目。2022年推进安成铺换乘中心及淮河新城、田东及新辟郊区线路配套公交首末站项目。力争改造沿山路、淮舜南路、杜鹃路、淝水大道、龙湖路等城市道路公交站亭149个。

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市城乡建设局、市自然资源和规划局、市重点工程建管中心、市建发集团

（五）改善公众出行体验

继续优化手机APP等信息化设施产品，为公众提供准确、可靠的公交车实时位置、预计到站时间等信息服务。全面推进城市交通一卡通、手机支付等非现金支付方式。继续加大交通实体卡发行力度，在已经开通八维通、银联云闪付、银联卡闪付、银联卡手机闪付、翼支付乘车码等移动支付方式的基础上，进一步推动建立覆盖全部市区公交线路的移动支付方式。持续优化"〔…〕掌上公交"和"〔…〕定制公交"APP软件功能，满足群众便捷出行需求。

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市公交公司、市正源公交公司

（六）治理完善慢行交通系统

加强慢行系统环境治理。推进人流量较大公交站点周边步行道、自行车道环境整治，加强站点及周边道路机动车违法停车治理。对主城区洞山路、人民路、朝阳路、龙湖路、国庆路、刘家山路、淮河大道、蔡新路等慢行交通量较大的道路，加强慢行交通系统建设。以创建文明城市为契机，优先启动慢行系统环境治理，在延时巡查、错时值守等一系列常态化工作机制的基础上，大力开展"每天一路""城市管理示范街（示范路）"等形式多样的治理行动，摊群管理机制初步形成。持续提升34处规范化摊群点，取缔占道经营，基本消除主城区主干道出店经营，持续加强对慢行系统环境治理。

牵头单位：市城乡建设局、市城管执法局

配合单位：市交警支队

（七）加大无障碍设施建设力度

推进城市道路的无障碍建设。对步行系统进行无障碍优化，建设连续、良好的步行系统，清除地面障碍物，人行道在交叉路口、街坊路口、单位出口、广场入口、人行横道及桥梁、隧道、立体交叉等路口设置缘石坡道；以满足特殊群体出行需求为目标，建设无障碍公交系统。进一步提高公交覆盖率，开行微循环、定制公交等，加强大型住宅区与医院、学校、商业及城市休闲中心的联系，加大新能源低地板公交车投入力度，方便老年人、残疾人公交出行。

牵头单位：市城乡建设局、市交通运输局

配合单位：市财政局、市交警支队、市城管执法局、市重点工程建管中心、市公交公司、市正源公交公司

（八）加强停车治理

合理规划建设停车设施，推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策。推动"互联网+"智慧停车系统建设，探索推进共享停车建设。根据〔…〕市停车场三年规划（2020-2022年）建设安排，有序实施5处规划的社会停车场，提供车位约1390个。其中：田家庵区3处，高新区（山南新区）1处，大通区1处。

牵头单位：市城乡建设局

配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市重点工程建管中心

（九）实施路口慢行交通体系改造

在现有城区道路条件下，围绕"各行其道治乱、主要干道优化、信号配时同步、时间空间一体、中心城区为主、逐步覆盖全市"的综合治理工作思路，确保城区道路畅通有序，交通事故及交通拥堵同比减少，为人民群众出行营造良好的交通环境。推动非机动车道沥青化改造，对信昊转盘、安成铺等大型交叉口基础硬化、管线布置、标志标线等交通语言进行重新设计。深化应用非机动车待行区、行人隔离护栏等行之有效的管理措施，规范路口秩序。

牵头单位：市交警支队

配合单位：市城乡建设局、市重点工程建管中心

（十）推进绿色车辆规模化应用

2021-2022年，以实施新增和更新新能源车辆为突破口，在城市公共交通、出租汽车、短途道路客运等领域，进一步加大新能源车辆推广应用力度，提高新能源车辆比例。完善公交行业运营补贴政策，加速淘汰高能耗、高排放车辆。

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市公交公司

（十一）加快充电基础设施建设

加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设，重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。推广落实各种形式的充电优惠政策。中心城区规划设置8个充电站，分别为高新区充电站、安成充电站、经开区充电站、大通充电站、谢家集充电站、八公山充电站、潘集区充电站和毛集实验区充电站。全市（不含凤台、寿县）逐步推进分布式充电点，结合公共停车场等设置，新建充电桩200个以上。

牵头单位：市城乡建设局

配合单位：市发改委